2024年12月18日在清原满族自治县第八届人民代表大会第六次会议上
县长 尚 峰
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请各位代表予以审议，并请列席的同志提出意见。
一、2024年工作回顾
2024年是全面振兴新突破三年行动的攻坚之年，更是全县踔厉奋发、奋进起势的一年。在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府班子始终保持定力，拼抢争实、攻坚克难、创先争优，打好打赢攻坚之战，经济发展企稳向好，社会大局和谐稳定。预计全年地区生产总值66.3亿元，增长6%;全社会固定资产投资19.2亿元，比预期增长3.8%;社会消费品零售总额12.2亿元，增长8%;一般公共预算收入6.5亿元，增长16.5%;农村居民人均可支配收入21541元，增长6.5%。
一年来，我们重点做了以下工作：
(一)打好项目攻坚战，持续加力扩投资，发展步伐坚实有力
项目建设“赛”出新速度。制发《全县重大项目建设十条》，建立“责任、管理、推进”闭环工作机制，全年开复工500万元以上项目95个，投产达效56个，项目开复工数量、固定资产投资总额名列全市前茅。投资109亿元清原抽水蓄能电站实现5台机组并网发电，累计发电量1.1亿千瓦时，产值7.5亿元，6台机组全部投入运营后，每年节约标煤15.8万吨，减少二氧化碳排放37.5万吨。
招商引资“比”出新高度。在全市统一部署下，制定《进一步强化招商引资工作实施方案》，成立4个市级招商小组，并选派4名年轻干部赴北京、上海、杭州、深圳驻点招商。梳理完善招商推介项目清单、手册，围绕清洁能源、中药材深加工、旅游康养等7个重点招商方向，策划招商项目100个，开展“走出去、请进来”134次，签约项目19个。投资12亿元200MW风电、投资25亿元氢能装备制造“新能源两个一体化”项目实现当年签约当年落地。
对上争取“跑”出加速度。紧盯中央和省级政策支持方向，谋划包装项目54个，水利、住建等领域27个项目获得政策支持，争取到位资金5.9亿元。加大跑省进京力度，强化无缝衔接，做好跟踪服务，投资86亿元电站二期项目在省市县共同努力下，获国家能源局建设规划批复，已经进行可研招采，明年具备开工条件，清原将成为我国北方唯一建有两个抽水蓄能电站的县区。
(二)夯实发展压舱石，不遗余力稳增长，经济运行量质齐升
农业基础持续巩固。严守耕地红线，保障粮食安全，完成粮食作物播种面积64.9万亩，发放各类农业补贴1.1亿元，投资1.4亿元新建高标准农田9万亩，新增各类大型农业机械320台，粮食产量30万吨。壮大特色产业，举办道地中药材产业发展推介大会，出台《中药材高质量健康可持续发展实施方案》和龙胆等7个品种道地中药材种植、加工操作规程，引进安徽贺林药业建设趁鲜切制加工项目投产达效，中药材产业链条不断拉长。持续巩固脱贫攻坚成果，投资2744.8万元实施产业帮扶项目29个，带动脱贫人口和监测对象稳定增收。
工业经济稳中有升。落实民营经济扶持政策，支持县域企业做大做强。隆烨化工、红透山矿、禾丰牧业等3户企业成功申报辽宁智造强省专项资金，获得奖补资金1062万元。矿山企业有序发展，完成6个采矿权、5个探矿权延续，锦宇隆、宏印矿业恢复生产;推进县域石材企业转型升级，科学规划花岗岩矿完成统一挂牌出让。打通落叶松全国经营流通渠道，全面恢复林业生产经营。自筹资金1.13亿元，盘活原金源科技700亩土地、22万㎡厂房，让“静”资产再生“金”。全年新增规上企业10户，规上工业总产值28.4亿元，增长41.3%，增速位居全市第一。
商贸文旅步履坚实。创新夜间经济模式，策划举办暖冬购物节、消夏啤酒节等促消费活动，拉动易和广场、白云街、源中园的夜经济消费超过1200万元。落实家电以旧换新政策，完善电商服务载体，大力发展网红经济、直播经济等新业态，电商交易额突破6亿元。扎实推进文旅振兴，成功举办全省冬季围棋段位赛、半程马拉松等系列文旅活动，支持筐子沟、玉龙溪等景区健康运营，科学制定《红河漂流提升规划》，新建依水小筑，“红色游”“山水游”“冰雪游”影响力持续提升。
(三)打造改革新高地，铆足干劲促创新，发展驱动行稳致远
营商环境更加优化。积极落实惠企政策，协调发放中小微企业及个体工商户贷款12.3亿元，发放创业担保贷款2亿元。持续开展“双百双促”专项行动，精准解决企业诉求289件，历时10年之久的枫桥夜泊土地瓶颈有效破解，政府承诺得到兑现。强力推进“办证难”，4942户居民相关问题得到化解。加快综合窗口改革，压减政务窗口158个，799个事项实现综合受理，最大限度利企便民。
创新能力不断提升。促进产学研深度融合，申报省级科技进步奖1项，争取3家科技特派团支持，开展服务指导18次，解决技术难题5项。禾丰农牧智能工厂建成运行，隆烨化工数字化车间成功升级省级企业技术中心，本慧机电、道森非金属等4家企业获评省创新型中小企业。
重点改革深入推进。高效完成政府系统机构改革，新组建民政局、林草局和数据局。精简政府议事协调机构80个，有效解决个别领域协调层次多、行政成本高等问题。牢固树立“过紧日子”思想，深化财税金融体制改革，争取上级各类资金22亿元，压缩一般性支出1000万元，压减公用经费530万元，盘活处置闲置国有资产3.4亿元，妥善化解历史债务3.1亿元，连续7年被省政府确定为债务风险正常地区。
(四)用好治理连环招，尽心竭力提品质，城乡建设日新月异
城市面貌“有颜有值”。投资6997万元实施八里村水厂和小孤家输水管网建设，提前5天开栓供热，切实提升供水供热保障能力。投资2177万元继续实施道路管网改造，综合解决管网老化、道路破损等问题，打通“断头路”3条，城市“微循环”进一步畅通。在不增加财政支出情况下，完成环卫市场化招标，保洁面积新增2.2万㎡;投资1860万元征收高速口地块，平整土地30亩，为启动游客中心、充电桩项目提供土地保障;实施长岭街、河滨园等街路、公园综合整治，依法拆除私搭乱建49处，清理店外经营1300余家，栽植花卉乔木19万余株，安装更换各类光源1200余盏，城市管理更加精细。
乡村建设“有滋有味”。投资3238万元新建改造农村公路95.4公里、“一事一议”村内道路47.9公里、桥梁9座。投资369万元维修农村供水工程55处，改善4.47万人饮水条件。狠抓农村环境净化整治，投资4170.8万元实施镇头村和重点村基础设施建设，移民工程47项，创建省级美丽宜居村18个;出台《农村生活垃圾处理实施方案》，实现全域垃圾外运无害化处置，乡村面貌焕然一新。
生态治理“有声有色”。持续整治中央环保督察反馈问题和群众反映强烈的突出问题，补齐生态环境保护短板，空气优良率达到94.6%，5个国考断面水质全部达标。森林可持续经营试点成效显著，作为全国唯一县区代表，在国家森林可持续经营工作现场推进会上作经验交流。严格落实“林长制”“河长制”，完成植树造林2.4万亩、森林抚育7.6万亩，投资1.1亿元建设森林防火通道124条、183.6公里，矿山生态修复450亩，创建省级绿色矿山3座;投资3.3亿元治理山洪沟、侵蚀沟286条，除险加固拦河闸7座，保护耕地4.3万亩，控制水土流失面积12km2，生态环境明显好转。
(五)奏好为民服务曲，托起百姓幸福梦，民生保障温暖厚重
社会保障坚实有力。坚持就业优先，新增城镇就业2000人，安置退役军士6人，扶持创业带头人45人。落实困难群众兜底保障政策，及时足额发放低保、特困、高龄等各类救助资金1亿元。红透山长者食堂、817户适老化和建床改造、500户残疾人家庭无障碍改造项目投入使用，投资3300万元古城养老综合服务中心开工建设，养老、助残服务更加完善。
社会事业蒸蒸日上。投资3992万元完成25所学校基础设施提升改造，147名考生考入“双一流”大学，雷锋小学获评全国中小学国防教育示范校。成功举办“中医药健康产业先导区项目推广”活动，扎实推进县域医共体建设，成立县医共体总院，与医大四院建立医联体合作，中医院新设透析科正式运营，购置超导磁共振等大型诊疗设备，更加高效满足群众就医需求。投资2635万元实施浑河上游生态治理项目，占地10万㎡黄土大坝体育公园投入使用，极大改善群众娱乐健身环境。
社会治理更加完善。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，全力整治非煤矿山、燃气等领域安全隐患2575项，有效遏制生产安全事故多发态势。持续强化食品药品安全监管，保障群众饮食用药安全，获评全市食品安全工作优秀单位。排查各类矛盾纠纷1743件，法律援助177件，化解信访积案117件，办理“12345热线”诉求4317件。常态化推进扫黑除恶斗争，刑事发案率下降23.3%，社会大局和谐稳定。
(六)提升政府执行力，持之以恒转作风，自身建设走深走实
坚持党的领导，深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，坚决推进全面从严治党，严格落实中央八项规定精神，巩固拓展习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果，认真开展党纪学习教育，持续整治涉及政府系统的群众身边不正之风和腐败问题，不折不扣抓好省委常规巡视、营商环境专项巡视以及审计巡视反馈问题整改，圆满完成第五次全国经济普查。坚持依法行政，扎实推进“八五”普法，自觉接受人大依法监督和政协民主监督，办理人大代表建议111件、政协提案129件，见面率、答复率、满意率均达100%，真正做到县委有决策政府有落实，群众有呼声政府有回应，代表委员有建议政府有行动。同时，扎实推进青年发展型城市建设，国防动员、双拥共建、人民武装、档案供销、邮政通信、气象消防、社保慈善等工作也取得了较好成绩，为全县经济社会发展做出重要贡献。
回顾这一年，我们回应了民之所需、解决了民之所盼，用“真金白银”实实在在保障民生，全年民生支出24.6亿元。老旧小区改造、供水供热、教育提升、医疗提质、农村人居环境等一批群众关心关切的问题正在加快解决;百姓期盼已久的长岭街铁路道口平改立工程全线贯通，打通了铁北地区快速通道，困扰群众几十年的出行问题得到彻底解决;国道202线城区段改建工程获得省发改委可研批复，启动征拆，明年全面开工，建成后将极大缓解交通拥堵，保障群众出行安全，城区路网格局更加优化，城市框架全面打开。
各位代表!不经一番寒彻骨，怎得梅花扑鼻香。过去一年，我们全力应对各种风险挑战，主动作为、攻坚克难，取得了来之不易的成绩。这是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协加强监督、大力支持的结果，更是全县人民一道拼出来、干出来、奋斗出来的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向驻清部队、武警官兵和省市属驻清单位，向所有关心和支持清原发展的社会各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县经济社会发展中还存在不少困难和问题。主要表现在：一是经济发展质量有待提升，工业主导产业链条不长，农业产业化水平不高，文旅产业融合不够，产业转型升级步伐亟需加快;二是项目建设“缺大少新”，产业类项目数量少、规模小，对县域经济的支撑力和牵动力不够强;三是财政收入缺乏新的增长极，收支矛盾仍然突出，保障重点支出压力较大，导致民生领域资源供给还不够充分;四是部分干部工作标准不高，缺乏大局意识，想干事、能干事、干成事的担当精神和斗争精神不强。对此，我们既要坚定信心，更要正视不足，采取有力有效措施，切实加以解决。