铁岭县人民政府工作报告
——在铁岭县第十九届人民代表大会第二次会议上
铁岭县人民政府县长常东旭
各位代表：
现在，我代表铁岭县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2022年工作回顾
2022年是党和国家事业发展中极为重要的一年。一年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大依法监督及县政协民主监督下，县政府紧紧团结和依靠全县人民，以迎接党的二十大胜利召开统揽经济社会发展各项工作，坚决落实“疫情要防住，经济要稳住，发展要安全”重要要求，采取有力措施积极应对“三重压力”和超预期冲击叠加影响，全力确保经济减速不减势。预计全县地区生产总值实现158.9亿元，增长1.4%;一般公共预算收入扣除政策性留抵退税因素影响后同口径实现12亿元，下降2.8%;固定资产投资48亿元，下降14.4%;规模以上工业增加值下降2.5%;社会消费品零售总额下降12.2%;城镇、农村常住居民人均可支配收入分别实现28868元和20980元，分别增长2.5%和3.8%。
一年来，主要做了以下几方面工作：
——抓机遇、促开放，内引外联能级不断跃升
坚持扩大开放，添薪蓄能。编制《加快推进区域协调发展暨融入沈阳现代化都市圈战略三年行动方案》，谋划储备重点融沈项目37个，选派精兵强将到沈阳皇姑、大东驻沈联络。全年签约“飞地项目”75个，同比增长31.6%，新开工数量和实际到位资金全市排名首位。进出口总额同比增长32.65%，九三粮油在第五届进博会签下1.8亿美元大宗商品订单。中欧班列“铁岭号”正式首发，构建起外贸企业参与“一带一路”建设的新通道。
坚持增量导入，存量提升。优化9个产业招商分局“王牌军”和14个乡镇“主力军”力量编成，打出网络招商、委托招商、以商招商和产业招商组合拳。全年新签项目180个，到位内资57亿元。吸引了中惟钢构、开元管道、金三岭动车配件等一批优质项目落户。成功唤醒一批“休眠资产”，累计盘活闲置土地840亩。铁岭县家居产业园招商发布会在沈阳家博会现场盛大开幕。精准谋划包装项目，争取上级各类资金17亿元，同比增长1.8%。承办全市春季重大项目集中开复工活动。全年开复工500万元以上项目130个，昂拓普汽车轮毂等39个项目实现当年签约、当年投产。
——抓产业、强动能，实体经济发展扩量提质
现代农业高效提升。按照“一心、两区、两园”规划布局，高标准创建国家级农业现代化示范区，实施“五化”重点项目32个。省级农产品加工集聚区入驻企业16家，规模以上农产品加工企业营业收入突破56.4亿元。成功融入省级粳稻和大豆产业集群。夯实粮食安全根基，实施2022年度高标准农田建设项目10.5万亩，扩种大豆5300亩，打造玉米大豆带状复合种植千亩核心示范区3个。粮食总产量12.36亿斤。生猪、肉牛等畜牧产业链不断拉长，肉蛋奶产量达13.3万吨。设施农业开发面积1600亩。榛子、大米、精品果蔬等实现与沈阳商超、北京社区大集“点对点”供应。腰堡镇获批创建全国农业产业强镇。小白梨、蔡家坝和鲍家岗子村获评市级“一村一品”示范村。培育壮大新型农业经营主体，打造出“渔光互补”“稻+N”等一二三产业融合发展新模式。
工业转型成效凸显。铁南经济开发区在77个省级园区排名中升至第30位。规模以上工业企业发展到152家，总产值实现277亿元，同比增长7%。扎实做好“老字号”“原字号”“新字号”三篇大文章，成立技改服务专班和上市辅导专班，实施工业技术改造51项，贵鑫环保、鑫众科技等企业已进入上市辅导期。制定精准帮扶工作方案，认真落实组合式税费支持政策，累计为市场主体减负6.2亿元。15家企业纳税超千万元。推动工业数字化、绿色化转型，工业互联网标识解析二级节点平台注册企业达到103家，尼尔科达、长飞光纤光缆、津达线缆获批省级绿色工厂。推动域内企业间协作配套，成功促成长青热电联产与九三粮油、新台子供热、高新区供热等企业的蒸汽能源合作，实现经济、社会、生态效益三丰收。
电商文旅跨界融合。网红小镇运营中心和铁岭县电商公共服务中心建成运行，新获评“新台子大市场”和“辽宁富州电商”两个省级电商直播示范基地，全年电子商务网络零售额增长超20%。多措并举推动消费复苏，组织30家企业参与全市首届“食品节”品鉴会，为电商、汽车销售等企业发放各类促销费补贴74万元。文旅产业方兴未艾，重点打造了以红色、研学、休闲为主题的3条精品旅游线路，并实现线上推广营销。鸿马艺术馆主体基本完工，樊梨花谷云山景区、东北抗联第一军西征史实陈列馆正式开放，任辅臣红色文化教育基地、汤牛知青故里改造升级，“廉政村”“画家村”亮点纷呈。获评省级乡村旅游重点村2个。
——抓改革、优环境，发展动力活力有效激发
体制机制改革不断深化。调整县本级党政机构2家、事业单位52家，完成乡镇党政机构设置和职能配置优化工作。进一步理顺凡河新区管理体制并印发“三定方案”，开发区管理体制改革方案编制完成。深化国资国企改革，稳步推进公共资源资产归集管理。在原有两家县属国有企业基础上，新组建“铁农”“铁兴”两家国有企业，采取政府推动、市场化运作方式，积极开展特色农产品和文旅资源开发营销，拉动相关产业发展。调整森林防火应急指挥体系，高效精准应对了两起春季森林火灾。
营商环境建设优化升级。深化简政放权，新承接市级下放调整行政职权48项。政务服务中心正式运行，开发“三位一体”智慧化综合数据分析系统，服务模式、体验、效率全方位升级。以数字政府建设推动“互联网+政务服务”效能提升，2130个服务事项全部实现网上可办，63项实现“跨省通办”。对工程建设项目审批制度进行全流程改革，积极推行“一窗受理、集成服务”新机制，强化项目管家服务和“雷锋”代办帮办，审批时限压缩至40个工作日。围绕司法环境、审批环境等8个方面开展专项整治，营商环境法治化水平有效提升。