2022年12月23日在珲春市第十九届人民代表大会第二次会议上
市长 张林国
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会作报告，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席人员提出意见。
一、2022年工作回顾
2022年是珲春发展困难叠加、负重奋进的一年。全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大精神，坚决贯彻省州决策部署，在市委的坚强领导下，全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”总要求，担当尽责、攻坚突破，经受住了多轮疫情考验，顶住了经济下行压力，较好完成了市十九届人大一次会议确定的目标任务，实现了本届政府良好开局。
(一)疫情防控与经济运行统筹有力。面对突如其来的疫情，我们坚持人民至上、生命至上，第一时间启动应急响应机制，建立战时指挥体系，落细“四早”要求①，压实“四方责任”②，发动1.5万名党员、机关干部、社区工作者、志愿者投身防疫一线，调拨财政资金2亿余元，动员社会各界捐款捐物2100余万元，全市人民守望相助、众志成城、共克时艰，历次疫情均在最短时间实现社会面清零，未发生外溢蔓延，珲春防疫工作得到省州充分肯定，经验在全省推广。持续强化防控能力建设，新建中医院PCR实验室，隔离方舱一期主体封顶;坚持关口前移，筑牢外防输入防线，确保口岸安全畅通;抓紧抓实常态化疫情防控措施，精准做好重点人群和重点场所管控，牢牢守住疫情不发生规模性反弹底线。紧扣省委、省政府“止跌、回升、增长”要求，全力以赴稳住经济运行基本盘，争分夺秒复工复产、复商复市，深入实施市级领导包保重大项目、重点企业工作机制，先后出台9轮稳经济、助企纾困举措，为695家企业办理贷款、续贷展期82亿元，兑现惠企资金1.13亿元，落实减税降费2.41亿元，确保了政策红利直达快享。积极组织各类促销活动，累计投放政府消费券1400余万元，撬动消费8763万元;打造星悦城市空间、长流园等7个“微度假”旅游消费场景;成功举办首届房产交易会，成交面积2.14万平方米、交易额近亿元，依托国有平台帮助房地产企业解决融资难题，有效缓解“保交房”压力。全市经济运行总体平稳、稳中有进，预计地区生产总值同比增长1%;完成规模以上工业总产值194.5亿元、同比增长3.2%;社会消费品零售总额32.9亿元、同比增长2.6%。
(二)重点项目与主导产业协同推进。牢固树立“项目为王”理念，精心实施项目建设和招商引资“百日攻坚”行动，全力推进总投资393亿元的112个重点项目，40个省州调度5000万元以上项目全部开复工，28个项目投入使用，预计完成固定资产投资47.2亿元、同比增长11.9%;强化园区招商、产业链招商，成功吸纳104户优质企业入驻产业园区，精准对接山东重工、中石油、中石化、一汽等13家行业龙头企业，深化与鲁商联盟会、吉林省异地商会联合会交流合作，全年招商引资入统项目到位资金42.9亿元、同比增长38.3%。充分发挥专项债扩投资、稳增长作用，争取新增专项债券资金13.5亿元，进口百万吨煤炭产业园、海洋经济科技孵化园、海产绿色预制菜加工基地一期基本完工，功能食品产业园、互贸现代物流集散中心、冷链物流基地项目主体封顶，铁路国际物流园、渤海古镇旅游基础设施项目开工建设，承载海洋经济产业发展的平台集群初具规模。聚焦主导产业扩量提质，支持紫金铜业、珲矿集团新建光伏发电项目，降低企业年运营成本900万元;老姬预制菜、品鲜汇水产加工项目竣工投产，兴阳水产预制菜和冷库、海味多食品深加工等项目加快建设，水产贸易额达到60亿元，同比增长42%;东北亚光电产业园整体投入使用，宇虹电子、博强5G芯片等项目进入试生产阶段，光电子加工业实现产值2.5亿元;全年完成“个转企”66户，拾尚工园、艾之光等9户企业升规入统，长城菌业、兴家地板跻身省级“专精特新”行列。
(三)开发开放与经贸合作质效双升。高标准统筹示范区“三大平台”③建设，高质量完成开发区领域突出问题专项整治，修订完善招商引资优惠政策，投入5000万元推进“九通一平”④基础配套，盘活闲置低效用地25.18公顷，示范区投资拉动、产业聚集引擎作用日益凸显，全年完成地区生产总值38.5亿元、同比增长6.5%。综保区获批省级特色服务贸易基地，在全省率先打通跨境电商“9810”⑤出口通道，成功开通整车出口退税业务，累计出口汽车3000辆、货值12亿元，综保区实现进出口贸易额48亿元、同比增长128%。全面完成互贸重启各项准备，自主研发综合管理服务平台，注册备案东北亚五国商品2000余种，互贸落地加工基地投入使用，落地加工增值税核定扣除品类增至34种，申建铁路口岸、圈河口岸互贸点上报省政府待批。携手青岛贝加尔船运公司开辟“宁波-海参崴”航线，“吉浙一号”稳定运行5个航次、出口货物2017标箱。新圈河口岸联检楼成功献礼延边州成立70周年，珲春口岸、铁路口岸实现“7×10”“7×24”小时通关，珲春南站集装箱办理站正式获批，中药材进口口岸通过国家现场验收，TIR公路卡航累计运行260车次、同比增长57.6%，海洋班列、“中欧”班列稳定运营，清洁能源进口班列、集装箱整车出口班列正式开通，各口岸过货突破400万吨、同比增长25%。持续深化对俄经贸合作，清洁能源进口量较去年增长14.7倍，获批二手车出口试点城市，新增光伏、化工、智能电器等出口品类，全年出口额占比提高6个百分点，实现外贸进出口总额140亿元、同比增长32%，对俄贸易占全省70%，进出口总额占全州7成，外贸量级和业态取得新突破。东北亚国际商品城获批国家级市场采购贸易方式试点，跨境电商产业园获评省级跨境电子商务产业园区，依托B2B商品供应链云服务平台，大力宣传推广“珲字号”品牌，累计招商入驻企业95家，园区贸易额达60亿元，引领电商直播带动实体零售新潮流。
(四)城乡发展与环境保护相得益彰。城市设施不断完善，东关东路、滨河北路、新安南路开工建设，改建供热管线27.18公里，老城区配水管网改造全面完工，地下综合管廊一期4.93公里即将投入使用。启动“旗E春城、旗动吉林”工程，全面开展“创城”市容环境整治，改造老旧小区260栋，修复市区路面6200平方米，新增绿地11万平方米，根治城市内涝顽疾5处。探索实施非现场执法“数字化城管”新模式，规范设置便民市场、惠民早市7个，城市精细化管理水平稳步提升。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，全市粮食产量稳定在18.5万吨，经济作物种植面积增至5137公顷，土地规模化经营面积达到2.2万公顷，密江大麻哈鱼环球之旅产业园开工建设，延边黄牛集中繁育养殖示范园区主体封顶，春化、哈达门3个牧业小区整体竣工，全市肉牛存栏3.82万头、同比增长5.3%，我市获批省级现代农业产业园创建单位。以农村人居环境整治为抓手，投入1.37亿元实施生活垃圾处理、安全饮水、厕所革命、村容村貌巩固提升工程，扎实推进30个“千村示范”村创建工作，上草帽、柳亭等4个村列入国家“十四五”抵边新村建设规划，敬信镇、防川村获评省级乡村振兴示范镇、全省十大乡村旅游精品村。生态质量持续优化，深入落实“河长制”“田长制”“林长制”，全面加强秸秆全域禁烧管控，完成城市噪声功能区区划调整，畜禽规模化养殖场粪污资源化利用率达93%，全年空气质量优良天数保持在98%以上，国考断面水质持续达标，边合区污水处理厂投入运行，第二轮中央环保督察信访举报案件、省环保督察反馈问题全部完成整改。扎实推进东北虎豹国家公园建设，成功举办2022中国·珲春国际东北虎豹节，虎豹科普教育展示设施项目主体完工，注销退出矿业权13宗，新增物理围栏19.19公里，虎豹种群数量持续稳定增长，“虎啸山林、豹跃青川”成为珲春生态亮丽名片。