——2022年12月21日在图们市第十九届人民代表大会第二次会议上
市长 金哲俊
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。
一、2022年工作回顾
2022年是图们发展进程中极不平凡、极具挑战的一年。面对疫情防控和经济下行的双重考验，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在州委、州政府和市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，团结带领全市各族干部群众，喜迎党的二十大和建州70周年两件大事，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，全力做好“六稳”“六保”工作，预计全年地区生产总值同比增长2%左右，规模以上工业增加值增长14%左右，固定资产投资增长11%左右，一般公共预算全口径收入与上年持平，社会消费品零售总额增长1%左右，城镇常住居民人均可支配收入增长5%左右，农村常住居民人均可支配收入增长10%左右，努力实现了“止跌、回升、增长”的目标。
一年来，主要做了以下工作。
过去一年，我们众志成城、共克时艰，疫情防控夙夜鏖战。
全力以赴打赢疫情防控“阻击战”。历经两轮来势凶猛的新冠疫情，市委、市政府都在第一时间统揽全局、果断决策，人大、政协党组书记分别担任街道、乡镇指挥长，成立由市级领导挂帅的14个工作专班，17名市级领导担任社区(村屯)第一书记，全市广大党员干部、医务工作者、教师、干警全部下沉社区和村屯基层网格，坚持吃住在单位、在岗位、在一线，充分发扬了“不忘初心、不畏险阻、和衷共济、舍己忘我”的图们抗疫精神。千方百计调用一切可以调用的资源，采取一切必要措施守护好老百姓的米袋子、菜篮子、药匣子，科学有效应对了邻近省份及周边县市多起规模性疫情，用最小的成本、最短的时间打赢了我市疫情防控攻坚战、阻击战、歼灭战，“敲门扫地”全域全员核酸筛查、卡口“点对点”闭环转运等经验做法得到肯定，为全省边境疫情处置积累了宝贵经验，获得省委省政府、州委州政府高度评价和充分认可。慎终如始打响精准防控“持久战”。坚决压实“四方责任”，突出“快准严细实”，坚持以“五化”闭环工作法强防控，全面构建精准有效、响应迅速的扁平化指挥体系。累计开展核酸检测102轮675余万人次，排查管控1.51万人次，发放各类防疫物资458万份。不遗余力打好科学防控“提升战”。加强人员力量建设和信息平台应用，改造完成2个集中隔离场所和1个PCR实验室，规划建设1处拥有隔离房间225间的隔离场所。完成方舱医院改建，已具备24小时内随时启用条件。
过去一年，我们扭转困局、排除万难，经济运行稳步恢复。
项目建设火力全开。扎实开展“重点项目建设攻坚年”，成立正科级项目中心，建立健全事前事中事后全过程项目论证机制，各领域“赛马”争先，紧盯项目“全程跟踪、全程服务、全程督办”。全年实施重点项目55个，总投资55.27亿元，亿元以上项目数量同比增长12%。争取中央预算、专项债等上级各类专项资金19.8亿元。图们江二期治理工程、延边来亿蛋品生产加工基地等18个项目年内竣工。凉水煤业9号煤层开发、石百线公路等一批重点项目稳步推进。完善“四个一批”项目滚动机制，储备总投资111亿元的机械制造和循环经济产业园区、互市贸易产业园区等重点项目63个。工业运行趋稳回暖。弘润服饰、图们江制药、凯合荣药业等5户企业技改和新建项目投产达效，拉动产值增量1.4亿元。铁阳盛日、华威友邦和山宝科技3户企业成功入选2022年度国家级科技型中小企业。杰妍电子、国瑗鞋业2户企业升规入统。舜峰光电、华威友邦2户企业成功申报省级“专精特新”中小企业，实现了零的突破。稳企扶企精准有效，做好“1+3+8”重点工业企业培育，新增市场主体219户，新增“个转企”21户，持续激发经济活力。大力推进降本减负，减税降费1079万元。招商引资动能充沛。实施产业链、专业化招商，市级领导带队分别到长三角、京津冀等地开展叩门招商，全年洽谈项目37个，与山东重汽、中泰东盟经贸促进会达成初步合作意向，启动总投资2亿元的废旧锂电池回收利用项目，开工建设总投资1.27亿元的再生资源回收利用项目。
过去一年，我们立柱架梁、夯基垒台，产业布局优势初显。
化工园区方面，顺利通过C类安全风险评估认定。积极洽谈对接精细化工发展项目，与磐石稼亨宝就甲基亚磷酸二乙酯项目达成初步共识。总投资10.31亿元的精细化工产业园、总投资1.43亿元的净水厂、总投资1.19亿元的污水处理及排涝泵站开工建设。总投资2.97亿元的铁东区基础设施配套项目完成特勤消防站建设，总投资1.22亿元的起步区产业标准化厂房项目完成孵化中心建设。朝鲜工业园区方面，支持现有灯泡电线、杰妍电子、一同机电等企业提质发展。凯博服饰、百益制衣、博士邦尼项目全面竣工。铁阳盛日成功入围第四批工信部“白名单”，是东北三省唯一一家新能源汽车废旧动力蓄电池再生利用企业。总投资2.23亿元的人才孵化园开工建设，总投资1.37亿元的创业孵化中心主体完工，总投资10亿元的轻纺产业园、总投资3.33亿元的机械制造与循环经济园区完成项目可研批复。曲水国际物流保税园方面，国瑗鞋业运营顺畅，总投资7.02亿元的现代化冷链物流仓储基地完成项目可研批复。口岸功能服务园、凉水跨境文旅健康产业园方面，总投资3.48亿元的互市贸易产业园完成项目可研批复，跨境合作示范区完成初步规划方案。
过去一年，我们铆足干劲、奋楫争先，乡村振兴有效衔接。
农业农村势头良好。全力保障粮食安全，持续推广“土地托管”模式，培育玉米试验田10公顷。粮食作物播种面积15.2万亩，累计建成高标准农田6.8万亩，粮食总产量为1.35亿斤，增长3.18%。特色产业提质增效，人参、当归、软枣猕猴桃、有机蔬果等经济作物种植面积达到350公顷。累计培育省州龙头企业16家，重新认证两品一标6个。重点延伸畜牧产业链条，与江苏布瑞克公司签订项目投资协议，共建延边黄牛交易中心，肉牛、蛋鸡、生猪等畜禽养殖规模不断扩大，“三基地一小区”畜牧产业实现集群化园区化发展，积极搭建“肉牛寄繁代养”的共富模式，全年预计肉牛发展数达2.1万头，增速位居全州“第一方阵”。凉水镇荣膺全国农业产业强镇。图们江制药被评为全省农产品加工业发展贡献奖先进集体。石岘镇斩获省级乡村振兴示范镇荣誉称号。脱贫攻坚成果巩固。建立健全监测帮扶工作机制，创新实施“政府+N项险”一体化防贫保模式。精准投入衔接资金7608万元，“四个不摘”要求有效落实，“三保障”、饮水安全质量持续提升，牢牢守住不发生规模性返贫底线。脱贫户人均收入达到1.72万元，增长13.9%。脱贫攻坚成效考核连续五年位列全省“好”的等次。代表全省参加国家少数民族发展任务资金绩效考评获得“A”级评价。乡村治理步履铿锵。农业供给侧改革不断深入，农村“三变”改革和“三资”盘活工作有序推进。扎实开展城乡基层治理工作。创新乡村治理方式，打造水南村乡村智能体1.0版本。强化重点边境村建设，我市已被纳入全省边境地区重点攻坚县。