政府工作报告
——2022年12月28日在北安市第十八届
人民代表大会第二次会议上
北安市人民政府市长 李华
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
2022年工作回顾
即将过去的一年，在市委坚强领导下，市政府深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，全面贯彻新发展理念，统筹发展和安全，知难而进、迎难而上，全力战胜前进道路上的各种困难与挑战，依靠顽强斗争打开事业发展新天地。预计，全年地区生产总值增长5.5%;规上工业增加值增长2%;固定资产投资增长7%;一般公共预算收入增长8%;社会消费品零售总额下降17.3%;城乡居民人均可支配收入分别增长5.5%。我们主要做了以下工作：
(一)坚持人民至上，疫情防控取得阶段成效。始终把疫情防控当做重大政治任务和保障民生重点，因时因势优化防控措施，担起守护人民生命健康使命职责。常态化防控从实从细。建立健全“一案一图一单一练”等机制，创新开展“自我健康第一责任人”行动，严把外防输入关口，持续加强防疫能力建设，实现两年零九个月“零输入、零感染”。接种新冠疫苗25.9万人。突发疫情连战告捷。快速处置“10.20”“11.27”疫情，深度流调筛查、精准追阳断链、快检隔净风险，29天组建日检测3万管综合检测实验室，先后24小时内建成2个方舱医院，构建“定点医院+方舱医院”救治体系，实现“零外溢、无死亡”战果。勠力同心共战疫情。保障水电热等企业稳定供应，重点企业闭环生产运行。分批派出881名精干医护力量支援爱辉、大庆、肇东等地，分拣“蔬菜包”等物资26.9万件驰援黑河，承接异地转运集中隔离1270人，收治阳性病例54人，展现守望相助、硬核支持的北安担当。
(二)坚持以保促稳，经济发展韧性明显增强。稳定市场主体。全面贯彻稳经济一揽子政策和接续措施，“民营经济38条”“板块联动促消费”“减税降费”等举措落地见效，市乡两级领导干部包联帮扶企业(项目)3906户，协调超百亿贷款助企纾困，兑现扶持资金6784万元，释放税收政策红利1.06亿元，发放政府消费券900万元、拉动消费1.13亿元，切实打通经济内循环。新增规上企业4户、限上企业10户，新登记市场主体4373户。深化创新驱动。企业投入研发、技改经费破亿元，实施数字化、绿色化技术改造8项。象屿100万吨扩能改造项目当年立项开工、当年建成投产，实现产值27亿元;宜品乳业获评“龙江质量品牌”优秀民营企业50强;华升食品数字化(智能)示范车间建成。新认定科技型中小企业25户、高新技术企业2户，省企业技术中心1个。经开区质效双升。完成经开区管委会机构改革，修编健康产业园、现代物流园控详规划，储备土地2平方公里。基础设施进一步提升，原水管线升级工程铺设完毕，新入园企业7户，实现主营业务收入63.5亿元，增长9.3%。
(三)坚持招大引强，项目建设步伐持续加快。招商引资再提效。践行“五精”理念，成立13个产业链专班精准招商、延链强链，落实招商引资项目45个，总投资252.27亿元，其中超亿元项目19个，实际利用内资增长71%。与世界500强太平洋建设集团开展战略合作，聘请“招商大使”助力招商。我市成功承办黑河市招商引资北安现场会，并作典型发言。项目建设再增速。实施重点项目54个，开复工“百大项目”22个。上海电气北安100兆瓦风电平价上网、宜品绵绵瓞农牧场等项目建成投产;国家电投北安整市屋顶分布式光伏、新希望佳沂冷链调理品、金禾润北安粮油加工等项目落地开工;飞鹤乳制品全产业链各项目整体顺利推进，落实项目、年度投资数量均居黑河各县(市区)首位。向上争取再突破。积极从政策中找机遇、跑项目，加大资金对接争取力度，到位中央和省转移支付补助资金38.1亿元，一般债券、专项债券7.2亿元，创历史新高。
(四)坚持优先发展，现代农业质量成色更足。严守粮食安全责任，稳粮扩豆任务圆满完成，预计粮食总产实现25亿斤。农业基础更加牢固。实施水利工程8项，建设高标准农田、黑土地保护示范区19.4万亩，落实国家、省市试验示范项目22个，打造农业科技示范园区(基地)36处6.6万亩。新建国家级大豆育种示范展示基地2处，培育专业技术型制种企业21家，大豆良种繁育能力达15万吨。企地合作硕果累累。深化拓展垦地合作，高标准打造“赵光模式”，央视新闻两次进行宣传报导。养殖产业提标扩面。畜牧规模化养殖场发展到46家，奶牛存栏1.4万头，生猪出栏23万头。大水面生态渔业扩至2万亩。林业产值实现4.6亿元。我市入列全国大豆、乳品产业集群建设市，成功创建国家大豆科技自强示范县。城郊乡获批国家级农业产业强镇。
(五)坚持统筹推进，城乡宜居水平稳步提高。发展定位更加明确。建立市域“三区三线”和国土空间规划数据库，推进乡村两级国土空间规划编制。北安作为唯一县级市入列全省国土空间规划“综合型城市”方阵，黑龙江省北部区域性中心城市、交通枢纽城市、连接黑河和哈尔滨“传递性”城市、国家重要绿色食品基地的发展定位进一步明确。城市品质全面提升。投资0.77亿元，建成污水管网设施排查GIS系统，新建改造供排水、供热管网14.3公里，二次供水设施改造计划全面完成。投资5.36亿元，实施乌裕尔西大街城市更新项目，建成回迁安置楼4栋;改造老旧小区178栋72万平方米，惠及居民9113户。修缮提升省委旧址和龙江园周边环境，龙江路北段改建工程顺利推进。新型智慧城市一期建成，43家服务机构融入城管体系。常态化开展市容整治等专项行动，城市管理水平进一步提升。村屯面貌明显改善。投资1.69亿元，实施通主路等76公里路网提升工程，建设农村供水保障工程19处、垃圾分拣中心60个，新建改造农民住房761户，东丰新村等27个村屯基础设施整体提升。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，继续发展光伏发电、庭院种养殖、北药种植等增收产业，投入生产奖补、医疗保障等资金1259万元，脱贫人口人均收入突破1.47万元，通过省级脱贫攻坚成果实地考核验收。我市被评为全国农村集体产权制度改革工作先进集体。生态环境持续向好。“三长制”有序实行，办结第二轮中央生态环保督察反馈信访案件26件;改造燃煤锅炉14台，连续4个秸秆禁烧期无火点;扎实开展河湖清“四乱”，排查整治入河排污口62处、黑臭水体3处、侵蚀沟139条;实施造林绿化39.88万平方米，耕地保护性耕作122.6万亩。