——2023年1月4日在齐齐哈尔市第十七届人民代表大会第二次会议上
市长 沈宏宇
各位代表：
现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员提出意见。
一、2022年工作回顾
2022年，面对三年来最为复杂严峻的疫情防控形势和更加艰巨繁重的转型发展任务，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，全面落实省第十三次党代会和市第十四次党代会精神，在市委领导下，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，高效统筹疫情防控和经济社会发展，更加注重运用市场化思维谋发展、解难题，推动鹤城全面振兴全方位振兴迈出新步伐。2022年，预计全市地区生产总值增长4.5%，城乡居民人均可支配收入分别增长6%和6.2%。公共财政预算收入按可比口径增长21.1%。
——坚决扛起粮食安全政治责任，稳产量、提质量，高效生态农业加快建设。粮食作物种植面积总体稳定，实现“稳粮”“扩豆”双丰收，粮食产量实现240亿斤，喜获“十五连丰”，粮食安全责任制考核“六连优”。开展垦地合作打造大垄规模经营“三块地”示范田，玉米亩均增产300斤。全市集中连片经营面积1742万亩，中草药种植面积发展到30万亩，依托北纬四十七发展鲜食玉米35万亩。农田水利基础设施建设稳步推进，新建高标准农田157.7万亩。农机总动力947万千瓦，耕种收综合机械化率达到98.5%。三产融合新型经营主体发展壮大，市级以上农业产业化龙头企业215户、农业示范公司70个、股份合作社472个;新增省级示范类新型经营主体162个，评定数量和奖补资金全省第一。畜牧业加快发展，“两牛一猪”“一羊一禽”标准化规模养殖场810个，畜禽饲养总量超过8500万头(只)。荣获“中国鲜食玉米之都”“中国牛都”“中国高端肉牛示范基地”，农产品地理标志登记产品14个。脱贫攻坚成果持续巩固，脱贫人口人均纯收入达1.5万元以上。3个县进入全省县域经济前十强。
——着力推动产业振兴，稳存量、扩增量，工业经济转型升级取得新成效。规上工业增加值增长5%，新增规上工业企业50户。实施12个重点产业链供应链行动计划，链上重点企业达到179户、产值增长10%。我市入选国家首批产业链供应链生态体系建设试点城市和消费品工业“三品”战略示范城市。装备制造、食品加工产业集群加速扩张，轨道交通、冶金装备、重型数控机床、玉米产业链实现两位数增长，一重上电风机全产业链基本形成，中车齐车货车产量超万辆创近3年新高，益海嘉里产值实现翻番;生物经济不断壮大，鸿展、阜丰产值突破70亿元，生物经济总规模近300亿元;新能源产业加快发展，绿电规模达到260万千瓦;数字经济加快打造，全省首家农业大数据中心平台启动建设，创建省级数字车间4个、智能工厂1个，工业互联网标识解析二级节点上线开通。全市百大产业链项目开复工149个，完成年度投资163.5亿元，投资完成率125.8%。飞鹤生态产业园、二商生猪、澳森肉牛、嘉必优有机油、鹏程植脂末、万泰生物肝素钠等一批新项目开工建设，腾翔铸锻造、益海嘉里、华瑞医药、克山包装印刷产业园、华源植物基蛋白肉等一批重点项目加快建设，依安国牛、北纬四十七鲜食玉米、克东麦士德勤包装实现当年开工建设、当年见效。47个项目列入全省重点项目，产业项目数量和投资强度实现双增长。
——全力打造区域中心城市，提能级、畅循环，现代服务业稳步发展。社会消费品零售总额增长0.5%，新增限上企业50户。成功创建全国第二批城市一刻钟便民生活圈试点城市。电商物流产业集聚发展。鹤城新谷数字产业园开工建设，新建电商园区9个，引进培育电商企业136户，电商网络零售额实现“七连增”。铁锋现代物流产业园启动实施，京东、美团等8户企业达成入驻意向。文化旅游体育产业加快发展。齐扎音乐公路建成通车，建龙北钢工业旅游景区建成运营，富拉尔基工业游、梅里斯民族乡村游等项目加快建设，雪域鹤乡度假小镇启动实施，扎龙保护区成为第一批全国教育科普基地。中环片区入选国家级夜间经济文旅消费集聚区，“赏花观鸟品江鱼之旅”被评为全国乡村旅游精品线路，水师森林温泉度假区成功创建省级旅游景区，梅里斯哈拉新村荣获全省“五朵金花”之旅。引入全国女子冰球锦标赛，依托冰球节和冰球季举办系列赛事100余场，实现了“百万人上冰雪”。产教融合加快推进。规划建设职教新区，总投资近50亿元的泛美航空职业学院、齐齐哈尔卫生健康高等专科学校签约启动。烤肉特色产业初具规模。荣获“国际烤肉美食之都”，域内外新增烤肉门店近7000家，一批烤肉特色小镇、特色街区加快建设。金融服务质效提升。发放产业链供应链金融贷款近百亿元，我市被评为中央财政支持普惠金融发展示范区。
——依靠改革激发市场主体活力，攻难点、破堵点，营商环境不断优化。“放管服”改革扎实推进。深入开展优化营商环境专项行动，指标综合评比保持全省前列。“数据跑全程(城)”行动成效显著，“一件事”主题化服务事项办理承诺时限和办理环节优化比分别达到46.8%和55%，网上可办率100%。营商环境好经验好做法多次被国务院《全国优化营商环境简报》采用。铁锋区入选2022年国务院商事制度改革真抓实干成效明显地方名单。成功举办首届企业发展大会，大力营造为企服务氛围。创新建立企业需求服务中心，“企业吹哨、部门报到、办不了的事项上报”，累计为企业办理事项1.5万件。做实市县乡三级领导包联机制，6.2万户企业实现包联全覆盖。高效落实稳经济“一揽子”政策助企纾困，减税降费34.5亿元，发放稳企稳岗基金担保贷款19.2亿元。新登记市场主体数量增长17.1%，其中企业数量增长26.6%，增速全省第一。国资国企改革取得突破。国企改革三年行动圆满收官。市属国企法人治理结构更加优化，市场化运营机制进一步健全，经营性国有资产基本实现集中统一监管。加快国有资产专业化重组，新组建农投、文旅投、新产投3个产业集团，形成“5+1+2”出资格局。全市地方国企资产总额达到1184亿元，增长22.7%，扭亏增利1.1亿元。农业农村改革持续深化。农业生产托管服务全面提速，全市土地托管面积1777万亩，超过目标任务48%。农村集体“三资”清理整治扎实推进，回收资源51.7万亩、资金4.8亿元。农村产权交易平台建设成效突出，交易量、交易额全省第一。积极向上争取参与补充耕地指标交易，交易额4.3亿元。对外开放水平有效提升。实际利用外资增长23.4%;外贸进出口总额增长35.2%，创历史新高。首次发起并举办中俄“两国六城”市长“云会晤”暨签约仪式，与俄罗斯喀山等重要城市结成伙伴关系，对俄贸易规模增长3.7倍。与广州对口合作成效显现，推进对口合作项目46个，完成投资额67.9亿元。