政府工作报告
——2021年12月30日在巴彦县第十八届人民代表大会第一次会议上
巴彦县人民政府县长 汪育欣
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。
一、十七届政府工作和2021年工作回顾
五年来，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，深入贯彻新发展理念，积极化解应对风险挑战，全力推进经济社会发展，较好地完成了县十七届人民代表大会确定的主要目标任务。
——坚持产业主导，经济发展稳步前行。园区道路交通、铁路专用线、污水处理等项目配套工程相继建成使用，承载能力不断增强。共实施产业项目78个，农产品加工类占比达67%，粮食加工转化能力超过300万吨，生猪屠宰能力超过100万头，玉米、大豆、生猪种养加工成为全县主导产业。电子商务和快递物流业发展迅速，第三产业增加值占GDP比重保持在50%以上。五年来，预计全县地区生产总值年均增长4.4%;固定资产投资年均增长4.8%;社会消费品零售总额年均增长6.2%;城、乡居民人均可支配收入年均分别增长5.4%和9.9%。
——坚持为民初心，脱贫攻坚取得胜利。紧紧围绕“两不愁三保障”[1]总体目标，举全县之力打好“组合拳”。改造贫困户危房2201户，农村自来水普及率、贫困人口基本医疗保险参保率均达100%，义务教育阶段建档立卡贫困家庭辍学学生动态清零，产业扶贫实现全覆盖。彻底摘掉了省贫困县帽子，26个贫困村全部出列，5657名贫困群众全部脱贫。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，扶贫产业运行良好，累计收益4322万元，带动贫困群众人均收入达到12159元，为乡村振兴打下坚实基础。
——坚持补短补弱，城乡面貌不断改善。城镇规划逐步完善，拉开城市主框架，城区面积扩大到39.5平方公里。交通体系不断完善，升级改造市政道路29.5公里、农村公路427.8公里、危桥265座。推进棚户区改造地段11个，建设商品房4988套45万平方米。城乡垃圾转运处理、畜禽粪污综合利用体系初步形成，建成4个污水处理厂、1个垃圾处理场、1个畜禽粪污处理中心。完成巴彦镇、兴隆镇2个热电联产项目，集中供热面积达到577万平方米。
——坚持深化改革，发展活力加快释放。加大“放管服”改革力度，全面推行“证照分离”，912项政务服务事项全部录入“互联网+政务服务”平台。体制改革进展顺利，国有林场改革实现政事企全面分开，森工系统行政职能移交工作基本完成。巩固提升“三去一降一补”[2]成果，落实减税降费政策，为企业减税9323万元，减免用电费用451万元。深入推进农村集体产权制度改革，激活农村“沉睡”资源，土地确权颁证全面完成。统筹完成“十四五”规划，编制国土空间规划[3]，为经济社会发展擘画蓝图。“推进农头工尾打造立县产业”改革创新经验，荣获全市改革创新奖。
——坚持以人为本，民生福祉持续改善。民生支出占财政总支出的40%以上。累计投入3.4亿元，新建12所学校教学楼和食堂宿舍，维修163所学校。投资1.67亿元，建设县级医院、乡镇卫生院、村级卫生室等医疗机构32个。发放城乡低保、特困供养、两残补贴、临时救助23万人次5.05亿元。全面推进依法治县，扫黑除恶专项斗争深入开展并转入常态化，信访维稳和安全生产保持稳定。疫情防控扎实做到常态化，全力打好疫情防控阻击战。人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实。
人民武装、民族宗教、外事侨务、人防、档案、老龄、气象、关心下一代等工作都取得了长足进步。
各位代表，2021年是“十四五”规划的开局之年，也是十七届政府的收官之年。一年来，县政府紧紧围绕县委总体工作思路，统筹推进疫情防控和经济社会发展，经受住了考验，守住了民生底线，各项发展目标在大疫大考中交出了合格答卷。
(一)全力抗击新冠肺炎疫情。坚持人民至上、生命至上。面对我县新一轮新冠肺炎疫情，全县上下总动员，党员干部、职工闻令而动，义无反顾投入到抗疫前线。在国家省市大力支援下，我们果断采取封控措施，流调、排查、转运、隔离、检测等环节紧密衔接、快速运行，物资保障及时到位。8581名医务人员、公安干警、社区工作人员、志愿者和党员干部坚守一线，调拨各类生活物资超千吨，对封控区3万多名居民实行上门配送、上门核酸检测。群众积极配合，集中隔离密接人员6171人、居家隔离14264人。持续开展全民核酸检测，累计检测353万余人次。仅用10天时间就彻底阻断社区传播，守住了疫情不外溢、院感不发生、集中隔离场所不交叉感染这三条底线，得到国务院联防联控机制工作组和省、市充分认可。同时，我们有序推进疫苗接种，筑牢免疫屏障。
(二)经济保持较快增长。全年开复工产业项目10个、总投资26.2亿元，其中市重点产业项目7个、投资13亿元。签约项目8个，总投资12.5亿元。鸿展30万吨燃料乙醇项目如期达产，以燃料乙醇、鲜食玉米、方便食用玉米为主的玉米深加工产业链基本形成;八旗粮油投资1.2亿元的大豆蛋白素肉食品加工项目开工建设，推动大豆深加工产业链向价值高端延伸;生猪屠宰能力保持稳定。双鸭山分散式风电、穰穰满家米业等项目也相继投产，赤鑫机械制造、香糯米加工等项目建设有序推进。落实助企纾困政策，减免企业和市场主体税费3.31亿元，为16家企业协调首贷续贷超过1亿元。这一年，全县经济经历多轮疫情考验负重前行，增长好于预期，预计全年地区生产总值增长7%，财政收入增长7%。
(三)乡村振兴接续推进。坚持“四不摘”[4]，巩固拓展脱贫攻坚成果取得预期成效，“两不愁三保障”持续巩固，“三落实”[5]力度不减。县、乡、村三级产业项目发展到90个，年收益1200万元以上。脱贫户和监测户人均收入实现11950元。全面落实粮食安全县长责任制，粮食再夺丰收，产量达到36.9亿斤，同比增长8.5%。生猪饲养量260万头以上、出栏量170万头以上。新建高标准农田13.6万亩，实施黑土地保护项目8万亩、绿色种养循环项目10万亩、土地托管[6]60万亩。食用菌、大果榛子产业持续发展，黑木耳、菇类栽培达到360多万袋，大果榛子种植1000余亩。实施乡村建设行动，农村危房改造1020户，厕所改造810户，建成农村公路617.8公里。加强农村安全饮水巩固提升和维修养护工作。农村集体三资[7]专项整治工作深入推进，累计清查“三资”管理突出问题570个，涉及资金1373万元。