政 府 工 作 报 告
——2022年1月10日在吉林市第十七届
人民代表大会第一次会议上
市 长 王 路
各位代表：.
我代表市政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员提出意见。
一、过去五年和2021年工作回顾
过去五年，是吉林市振兴发展历程中极不平凡、坚韧前行的五年。我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻习近平总书记视察吉林重要讲话重要指示精神，团结带领全市人民扎实进取、砥砺奋进，与全国一道全面建成小康社会，开启社会主义现代化建设新征程。五年来，我们千方百计稳定经济运行，支持实体经济发展，累计开复工5000万元以上项目1058个，招商引资到位资金2200亿元，全市地区生产总值年均增长2.6%。我们持之以恒推动转型升级，获批建设国家创新型城市、全国首批产业转型升级示范区、国家通用航空产业综合示范区、国家城乡融合发展试验区长吉接合片区，三次产业比重调整到13∶36.2∶50.8。我们尽锐出战“三大攻坚战”，脱贫攻坚实现全面胜利，各类重大风险持续压减，第一轮中央环保督察及“回头看”、省环保督察反馈问题全部清零。我们坚定不移深化改革开放，连续两年获评全省营商环境标兵，市场主体总量由22.1万户增长到34.2万户。我们坚持不懈保障和改善民生，城镇、农村常住居民人均可支配收入年均分别增长5.7%和7.5%，获得全国文明城市殊荣，国家卫生城市首创首成，实现全国双拥模范城“九连冠”，人民群众获得感幸福感安全感不断增强。我们锲而不舍加强政府自身建设，扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，严格落实全面从严治党主体责任，累计办理市人大代表建议271件、市政协委员提案970件，提请市人大审议地方性法规草案10部，法治政府、廉洁政府、服务型政府建设水平得到全面提升。
刚刚过去的2021年，是本届政府的收官之年。面对严峻复杂的经济形势、改革发展的繁重任务和突发输入性疫情影响，我们在省委省政府和市委的坚强领导下，统筹疫情防控和经济社会发展，全力落实390项重点任务，高质量发展取得新成效，实现了“十四五”良好开局。地区生产总值增长7%，高于全省平均水平0.4个百分点。规模工业产值增长24%，社会消费品零售总额增长10%。固定资产投资增长17.6%，高于全省平均水平6.6个百分点。地方级财政收入增长11.8%。城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达到33757元、17622元，增长8.8%和9.9%。
(一)经济运行稳中提速。深入开展“千人助万企”“服务企业周”等活动，落实产融合作平台融资171亿元、银行贷款730亿元、减税降费12.5亿元、稳岗扩就业返还补贴3.3亿元等助企惠企措施，百亿级企业由2户增加到3户，“四上”企业由1217户增加到1427户。积极应对吉化检修影响，化工产业产值实现20%的近年来最高增速。京华10万吨热镀锌管等30个项目达产达效，聚源化工等34户企业升规入统，中钢机电等20户“双停”企业恢复生产。全市规模工业企业实现利润总额70.6亿元，是上年的6.5倍。多方协调拓展煤源，全力保障电力供应稳定。扛稳国家粮食安全重任，新建高标准农田45万亩，实施保护性耕作16.8万亩，粮食生产喜获大丰收，产量达到90亿斤，增长5.7%。深入实施“秸秆变肉”工程，肉牛饲养量突破100万头，增长24.4%。创新开展活体抵押贷款业务，投放肉牛养殖贷款14.9亿元，增长115.7%。生猪饲养量达到365万头，增长14.5%。新增家庭农场2387户，新晋省级以上农业产业化重点龙头企业16户。永吉县入选全国首批农业现代化示范区，舒兰市平安镇被认定为全国乡村特色产业十亿元镇。全面实施服务业高质量发展“1+N”专项行动和批零住餐提质、步行街区改造、电子商务引领等20大工程，新增入库入统服务业企业122户，规模以上服务业营业收入增长11.6%。组织各类促销活动280场，发放商贸、文旅、体育消费券4660万元，拉动社会消费5.8亿元。打造“东门大吉”夜市、雾凇桥啤酒广场等新型夜经济载体12个，万科松花湖被评为首批国家级夜间文化和旅游消费集聚区。全面开展成品油治理专项行动，成品油销售、税费收入分别增长38.8%和233%。获批国家跨境电商零售进口试点城市，本地电商网络零售额增长20%。
(二)项目建设成效明显。大力开展“三抓”“三早”行动，积极推广“冬季不停工、春季早开工、季度集中开工”，总投资339亿元的中油吉化转型升级项目落实落位，这是全省近十年单体投资最大的工业项目;开复工吉林建龙150万吨焦化、天池钼业日处理2.5万吨钼矿石、OMG海洋文旅综合体等5000万元以上项目393个，总投资1655亿元，分别增长29%和25%。启动实施长吉接合片区“三横三纵”重点区域6大工程，与长春市政府和吉林大学签订合作协议，新能源汽车产业园、中德工业园等总投资90亿元的12个合作项目启动实施。积极争取一般债、专项债、中央预算内投资项目109个，获得资金93.3亿元。深化“五个合作”，高频次大力度专班化开展产业链招商行动，招商引资到位资金577.6亿元，增长36.8%。投资310亿元的北大湖滑雪度假区整体开发、投资200亿元的中泽矿产资源综合利用、投资179.5亿元的磐石新能源综合开发等316个招商项目签约落地，总投资额2756亿元，分别增长52.7%和104.2%，创近五年最好水平。
(三)新动力源加快培育。国家“专精特新”小巨人企业由1户发展到5户，新认定省级“专精特新”中小企业31户。国家高新技术企业发展到257户，增长19%。国家级、省级“双创”平台分别发展到8个和92个。碳纤维产业产值增长2.7倍，4万吨碳纤维原丝、1.5万吨碳丝项目竣工投产，原丝、碳丝产能分别达到6万吨和2.5万吨，居全国首位。碳纤维产业研究院建成，吉林碳谷成为在北交所上市的首批企业。西点药业通过上市审核。华微电子8英寸芯片项目投产运行，车用芯片产品进入一汽集团实测阶段。实施一汽吉林盘活计划，推动整车生产资质、产能等全面回归。构建绿电产业发展体系，哈达湾能源互联网项目启动建设。开工航空维修保障基地，获批建设省级航空科技创新中心。成功承办2021冰雪经济高质量发展大会暨首届世界滑雪度假·吉林北大湖峰会。北大湖、万科松花湖获评国家体育旅游示范基地，松花湖入选首批国家级滑雪旅游度假地。2021—2022年雪季，预计全市接待冰雪游客、旅游收入分别增长20%和18%，来吉林市“滑粉雪、赏雾凇、泡温泉、添装备、过大年”成为全国冬季旅游新时尚。