——2021年11月24日在德惠市第十九届人民代表大会第一次会议上
代市长 刘 宏
各位代表：
现在，我代表市政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员提出意见。
一、2021年及本届政府工作回顾
2021年，我们深入贯彻习近平总书记重要指示重要讲话精神，在省、长春市和德惠市委的坚强领导下，紧扣“两确保一率先”目标要求，统筹疫情防控和经济社会发展，保持定力、真抓实干、攻坚克难，经济社会发展预期目标任务圆满完成，主要经济指标增速均位于长春市外县市(区)前列。预计，地区生产总值实现267亿元，增长7%以上;社会消费品零售总额实现60.6亿元，增长7%以上;一般预算地方级财政收入实现12.1亿元，可比口径增长10.3%;城乡居民人均可支配收入分别达到30900元、18130元，增长7%、8%。
(一)经济发展稳中提质。经济运行稳定增长。强化经济运行定期分析调度，深化助企服务行动，全面落实惠企政策，累计退税0.81亿元，发放稳岗补贴0.12亿元，办理普惠小微企业延期贷款2.02亿元。建立准“四上”企业名录，一企一策，新培育入库入统“四上”企业19户;完成“个转企”190户，居全省县市(区)前列。规上工业总产值预计实现107亿元，增长10%以上;全市民营经济主营业务收入预计实现1078亿元，增长8.5%。项目建设量质齐升。大力招商引资，引进了吉林汉华汽车零部件等15个项目，投资总额30.58亿元;与中车建投签订合作协议，着力打造“新能源+生态治理”德惠示范区。全年引进内资10.33亿元、增长30%，引进外资1600万美元、增长9.6%。聚力项目建设攻坚，建设500万元以上项目102个，开复工率102%。其中，意加门业项目建成投入试生产，哈电集团生物质热电联产项目年末并网发电，德翔百万吨饲料厂及粮食物流设施项目主体完工，好兄弟EPS阻燃聚苯板等新建项目落地开工。预计完成固定资产投资43亿元，增长20%。特色园区加快推进。长春循环经济产业开发区由创新设立转入实质性建设，核心项目长春市城市生活垃圾焚烧发电处理(一期)试运行;汉华汽车零部件一期投产、二期开工;凯源一般固废综合利用项目开工建设;园区道路等基础设施开工建设;与中国电建水利水电六公司、长春市供销合作社联合社签订了循环经济产业园战略合作协议，积蓄低碳循环经济新动能。
(二)现代农业加快发展。农业基础持续夯实。落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，建成高标准农田13.5万亩，实施黑土地保护利用试点示范20万亩，完成秸秆还田保护性耕作132万亩，预计粮食总产量达41.5亿斤。大力实施“秸秆变肉”工程，新扩建千头养牛场5个，肉牛发展到11万头;生猪、肉鸡等畜禽养殖业稳健发展，预计畜牧业产值实现78亿元。饮马河、伊通河、雾开河重点段治理工程稳步推进，15处水毁工程、隐患治理汛前全部完成。启动实施大规模国土绿化行动。脱贫成果巩固拓展。扎实开展脱贫攻坚后评估和“千村示范”创建，严格落实“四个不摘”总要求，紧盯“三保障”和饮水安全，强化防返贫监测和帮扶，防返贫保险应保尽保。2021年农村供水保障工程建设完成，17.34万人口饮水安全有效保障。高标准创建33个示范村，筹措资金2066万元，谋划实施基础设施项目67个。农牧产业融合发展。厚植特色农产品加工优势，德大公司、德翔牧业两个一亿只肉鸡项目加快推进，佳龙牧业20万头生猪育肥场建成投产，吉地嘉禾绿色有机食品试运行。德惠市生猪产业园晋升为省级现代农业产业园，朱城子镇获评全国农业产业强镇，德惠经济开发区位列省级农产品加工示范园首位。农产品加工业产值可实现358亿元、增长5%。人居环境不断改善。开展农村人居环境整治提升五年行动，新植修复造林1259.6公顷，新建、巩固绿化村屯100个;实施农厕改造2万户;新增美丽庭院1000户、干净人家2000户，乡村风貌大为改观。
(三)城乡建设协调推进。规划更加科学。精心编制国土空间规划，形成初步方案;分类完成111个行政村村庄规划编制方案。功能更加完善。惠新路公铁立交桥主体合龙，绕城公路(东风路—德靠路)竣工通车，西环城路、迎宾街、惠新路(拥军街—德顺街)等完成改造，北一路(育才街—德靠路)、惠新路(德通街—102国道)等开工建设，外环闭合、街路成网、中轴线贯通的开放式路网格局即将实现;省道其太公路(太兴村—华家村)、县道刘德公路(岔路口镇区)完成改造，提升了农村交通主干道运输服务能力。精准调控房地产开发，新开工楼房面积40.76万平方米。完成524套棚户区改造任务;对新风街、和平小区、六小委等老旧小区实施改造，升级改造明珠广场。管理更加规范。持续开展城市乱象整治，拆除55处违法建筑，占道经营基本消除。按照“一街一品”“一路一景”，打造德农公路出口、西环城路等重点街路绿化精品工程5处;新增城市绿地5万平方米。
(四)生态环境持续改善。大气质量稳步提升。聚焦20蒸吨及以上燃煤锅炉监测监管，强化机动车排放检验巡查，大力削减各类污染排放。强力实施秸秆禁烧，扎实做好秸秆全量化处置工作，秸秆离田还田率创历史新高。水体环境稳步提升。聚焦污水治理，完成东风污水处理厂提标改造(二期)和饮马河流域边支沟治理工程、德惠路和育才街等部分老旧街路雨污分流工程，启动长春循环经济产业开发区污水处理厂项目，实施东风污水处理厂尾水水质生态提升工程;压实河长、河湖警长责任，持续开展“雷霆护水”等专项行动，“四乱”问题动态清零。强化重点排污企业监管，综合运用“查、测、溯”等手段，实现达标排放。土壤质量稳步提升。深入推进“清废行动”，督促企业完善落实污染隐患监测排查制度;大力推广测土配方施肥、病虫害生物防治等绿色生产技术，农药、化肥使用量分别减少58.43吨、22277吨。同时，举全市之力完成第二轮中央环保督察迎检工作，交办信访案件数量相比第一轮督察下降了55.5%。
(五)民生福祉保障有力。疫情防控精准有效。科学应对国内局部地区新冠肺炎疫情反弹，适时激活应急指挥体系，落细社区排查、卡点筛查、隔离管控、核酸检测、疫苗接种等防控措施，组建2个PCR实验室，完成首轮全员核酸检测，疫苗接种稳步推进，实现全年无疫情的目标。民生事业持续推进。落实幸福德惠年度行动计划，10个方面、44项年度民生任务全部完成，十件惠民实事年内完成。城镇新增就业3450人，城镇失业率控制在4.5%以内。农村劳动力转移就业19.1万人次，实现劳务收入20.8亿元。基本养老保险、失业保险及时足额发放;基本医疗保险、大病救助保障有力;持续提高城乡低保标准，全年发放城乡低保金9000余万元。社会事业稳步发展。扎实推进教育资源均等化，投资5500余万元新建及改造39所学校的硬件设施、建设77个中小学录播教室;开展课后服务工作，有效解决“三点半”难题。双拥工作深入开展，退役军人社会保险接续工作积极推进，补缴完成率位居长春市首位。组织文化下乡、科普大集50余场次，开展“建党百年”主题文化活动20余次。社会大局安全安定。常态化开展扫黑除恶斗争，强化社会面防控，严厉打击各类违法犯罪，破获大案要案32起，命案现案即发即破。深入开展安全隐患“百日攻坚”、安全生产大排查大整治等专项行动，完成安全隐患整治整改4309项。扎实开展信访积案化解，市级领导带头包案，办理信访事项2699件，一批疑难信访问题“案结事了”、信访群众“息访罢诉”。