——在2021年12月29日哈尔滨市双城区

　　第三届人民代表大会第一次会议上

　　代区长 赫彦明

　　各位代表：

　　现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议。

　　一、过去五年工作回顾

　　过去五年，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，区政府认真践行初心使命，统筹推进疫情防控和经济社会发展，凝心聚力、攻坚克难、砥砺奋进，较好地完成了区二届人代会确定的目标任务，经济社会保持平稳有序发展。预计2021年，全年实现地区生产总值241亿元、固定资产投资32.5亿元、地方财政公共预算收入4.3亿元、社会消费品零售总额40亿元，三次产业比为 48.5：15.1：36.4，综合实力不断增强，为全面建设社会主义现代化新双城奠定了坚实基础。

　　——现代农业快速发展。大力实施现代农业兴区战略，大幅提升农业规模化、标准化水平，土地规模经营面积突破140万亩。战胜台风、内涝等自然灾害，粮食总产稳定在40亿斤左右，实现增产连丰。建设标准化畜禽养殖场区120个，“两品一标”认证 134个，2019年我区被评为“全国农产品质量安全县”。农业机械保有量位居全省前列，秸秆综合利用率达到95%。深入推进农村土地确权、集体产权制度改革，农村发展活力不断增强。脱贫攻坚任务如期完成，7个省级贫困村提前脱贫出列，2355户5999名贫困人口全部脱贫，实现与乡村振兴有效衔接，全面小康顺利收官。

　　——产业支撑更加有力。牢固树立产业强区理念，围绕“粮头食尾、农头工尾”，强化招商引资，突出项目建设，先后引进飞鹤、韵达等重点产业项目64个，实际到位资金151亿元。推动雀巢、盛龙实业、瑞麦等既有项目增资扩产、技改升级，传统老企业焕发新生机，规上工业企业发展到62户。开发区、产业电商园等平台功能日臻完善，项目引建不断提质增效，食品加工、装备制造、现代物流、战略新兴四大产业集群竞相发展，释放潜能，为经济高质量发展积攒了后劲。

　　——城乡面貌日新月异。坚持规划引领，编制完成13个城乡专项规划，城乡建设更有规可循、有法可依。协助省市实施京哈高速、102国道拓宽改造工程，新建“一横三纵”等市政道路15条54.3万平方米，改造农村路网125.7公里、危桥26 座，城市内外交通明显通畅。强力推进棚改攻坚，征拆总面积123.5万平方米，房产开发面积283万平方米，改造老旧小区27万平方米，市民居住条件不断改善。实施供排水一体化、护城河改造、排水干线清淤等一批民生工程，强化水电气热等公共服务监管，用心用情用力解决一批群众操心事烦心事揪心事，居民生活质量稳步提高。持续开展全国文明城市创建及城乡环境综合整治，推进垃圾分类，构建城乡垃圾转运体系，实施“厕所革命”，城乡环境卫生明显改观。

　　——生态环境持续改善。秉承“绿水青山就是金山银山”理念，统筹推进山水林田湖草一体化保护和修复，大力开展河湖“清四乱”、“大棚房”治理、“绿卫”行动等专项整治行动，重拳拆违治乱，累计拆除各类违建和大棚房5.1万平方米，还耕还草2.2万亩，实现还地还绿于民。实施全域秸秆禁烧、淘汰燃煤小锅炉、推进散煤替代等一系列举措，污染防治攻坚战取得积极成效。持续推进中央和省环保督察反馈案件整改落实，东岭垃圾场治理、五家污水管网改造等挂牌督办案件完成整改销号。植树造林3.5万亩，绿化村屯1.2万亩，创建绿化示范村28个，推动了山更绿、水更清、环境更优美。

　　——民生事业全面进步。科学调整学校布局，合理配置教育资源，新建扩建标准化中小学校、幼儿园25所，义务教育均衡发展通过了国家评估验收。医疗健康体系不断完善，改建农村卫生院17所，公立医院全部实行药品零差价销售。建立指挥体系，坚持统筹调度，举全区之力，聚全民之智，打赢了多轮疫情防控阻击战，有力推动经济生产全面复苏。完成“东北民主联军”前线指挥部旧址修缮，新建汽车博物馆部分场馆已开始对外开放。城乡公共文化基础设施基本实现全覆盖，农村公益电影放映受到中宣部表彰，文化旅游融合发展步伐加快。2019年我区基本医疗保险列入市级统筹，享受同城普惠待遇。城乡居民医保参保46.2万人，参保人数位居九区第一。养老服务市场不断规范，养老服务质量逐步提升，广大老年群体享受到更优质的养老服务。适时启动政策补漏，困扰群众多年的厂办大集体企业改革、房产证照解遗等历史难题得到有效破解。社会保障体系更加完善，城乡居民收入年均分别增长6%、8%，群众获得感成色更足、幸福感更可持续、满意度不断攀升。

　　——社会大局和谐稳定。深化“平安双城”建设，构建“雪亮工程”“天眼工程”等立体化、智能化社会面防控体系，治安、刑事等案件发案率逐年下降。聚焦斗争方向，持续精准亮剑，先后共打掉黑恶团伙15个，刑事拘留犯罪嫌疑人125人，扫黑除恶斗争成效显著，社会正气得到弘扬。严格落实安全生产责任制，全面加强重点行业领域监督检查，各类安全隐患得到有效治理，安全事故和伤亡率实现双下降。应急管理体系进一步完善，防灾减灾救灾能力不断增强。下大力气解决信访积案，历史遗留的职工医保、居民回迁、征地补偿等一批信访难题得到有效化解，维护了群众合法权益，保持了社会安全稳定。

　　——自身建设不断加强。扎实开展“两学一做”“不忘初心、牢记使命”及党史学习教育等系列活动，政府执政为民理念更加牢固坚定。坚持依法行政，主动接受人大、政协和社会各界监督，认真办理人大代表的建议、议案和政协委员的建议、提案，办复率100%，满意率逐年上升。落实政府法律顾问、会前学法制度，圆满完成“七五”普法、第四次全国经济普查、第七次全国人口普查任务，依法履职能力明显增强。持续深化“放管服”改革，不见面审批率达到30.2%。重拳整治“黑中介”，建立“黑红榜”“黑名单”，惩治失信行为，梳理兑现优惠政策，营商环境持续优化，政府诚信建设不断增强。深入推行民主评议行风等制度，充分用好监督执纪“四种形态”，纠正损害群众切身利益行为，政风行风和干部作风持续好转，行政效能明显提升。