政府工作报告(2021年12月16日)
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、过去五年工作回顾
肇州县第十七届人民政府领导班子任期的五年，是肇州发展历史上极不平凡的五年。面对错综复杂的经济环境、艰巨繁重的改革任务和新冠疫情的严重冲击，我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，在人大、政协的监督支持下，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，团结协作、攻坚克难，较好地完成了“十三五”规划确定的各项目标任务，实现了“十四五”良好开局。
(一)过去五年，我们坚持以经济建设为中心，脚踏实地、奋斗奋进，发展实力稳步提升。预计2021年，地区生产总值完成170亿元，连续五年保持正向增长;一般公共预算收入完成3.4亿元、社会消费品零售总额完成29.1亿元，分别较2016年增长12.8%、34.7%;城乡人均可支配收入分别实现2.8万元和1.8万元，年均增长3.3%和8.7%，与经济发展基本同步。农业结构不断优化。投资5.1亿元，建设高标准农田41万亩;年均粮食产量达到20亿斤以上。种养大户、家庭农场、农民专业合作社分别发展到3384户、793家、740家，土地流转面积达100万亩。规模养殖场发展到85个，粪污资源化利用率达91.2%，预计年末生猪、肉牛、肉羊、三禽饲养量分别达127万头、25万头、85万只和1950万只。“两品一标”总数92个，“肇州糯玉米”“托古小米”跻身全国名特优新农产品目录。兴城镇获批全国农业产业强镇，新福乡入选第十批全国“一村一品”示范村镇。工业基础不断夯实。投资1.6亿元，加快推进经开区平台建设，基础设施实现“七通一平”，入驻企业63家，先后评为“国家农村产业融合发展示范园”和“国家农村创新创业园区”。围绕蛋鸡、肉牛等15条产业链，全力开展对口招商、以商招商，累计签约禾丰食品、皓月肉牛等项目99个，签约额实现370亿元。总投资165.5亿元，实施500万元以上重点项目102个，固定资产投资96.8亿元。精锐新能源、云天麻纺织等企业成功晋规，总数达40家;3家企业晋升为国家级农业产业化龙头企业，中农兴和成功在“新三板”挂牌。第三产业活跃发展。大力扶持电商新兴业态，主动对接京东、拼多多等线上展销平台，电商销售额实现4.1亿元。帮助21家企业拓展外销渠道，兴和生物蛋白粉、心源食品辣白菜等产品远销国外，外贸进出口额年均稳定在5000万元以上。
(二)过去五年，我们坚持以服务百姓为根本，增进福祉、倾力倾为，发展成果普惠共享。加快“幸福肇州”建设，财政用于民生领域支出比重年均在70%以上。优质资源高效供给。累计投资2.3亿元，新建、改建肇州二中、实验小学等学校50所(次);九年义务教育学校标准化建设综合达标率实现100%，顺利通过县域义务教育均衡发展国家验收;深化重点高中特色品牌建设，各分数段进段人数位居四县前列。投资1.2亿元，实施县医院、乡镇卫生院改造项目8个，顺利通过省级卫生县城、国家中医药先进县复审，成功创建省级慢病示范区。海青广场、足球场及50个农村文化广场建成投用;举办老街基文化庙会、农民丰收节等文体活动200余场，创作《大“疫”面前》等文艺作品近百部，公共文化服务和群众精神生活更加丰富。社会保障稳步提升。新增城镇就业2.6万人，城镇登记失业率控制在3.7%以内。社会养老保险、医疗保险参保人数分别达3.4万人、29.7万人，低保、五保等低收入困难群体实现应保尽保。退役军人服务保障全面落实，获评全省“双拥”模范县荣誉称号。2019年953户、2177人全部脱贫出列，2021年脱贫人口人均纯收入1.2万元，较2016年增长1.5倍。社会大局稳定有序。“七五”普法圆满收官，“智慧司法”不断完善，建设司法大院及个人品牌调解室20个，法律服务质量明显提升。严厉打击“非法访”行为，在建国70周年、建党百年等特殊历史节点，实现“四不、三确保”总目标。安全生产意识不断增强，严格落实“三个责任”，持续开展安全生产排查整治，未发生重特大安全生产事故。扎实开展扫黑除恶专项斗争，有效治理行业乱象，为百姓安居乐业创造良好治安环境。
(三)过去五年，我们坚持以城乡并进为抓手，协调联动、群策群力，发展环境全面优化。城乡建设统筹推进。加快《肇州县国土空间总体规划》和《青马湖片区总体发展规划》编制进程。投资1.7亿元，改造全县道路284.3公里。投资15.6亿元，实施棚改项目17个，改造老旧小区33个。投资2亿元，改造农村危房6500户、农厕2450个。投资2.3亿元，推进自来水母站扩容和农村饮水安全工程，全县集中式饮用水达标率实现100%。城乡管理规范提升。投资9400万元，实施步道维修、绿化亮化等市政工程。落实市容管理责任制，道路清扫保洁率达100%。设立早市、夜市及万福来综合大市场，规范各类经营摊点1700处。拆除违建90处、8.3万平方米。“绿卫行动”“四乱清理”“大棚房”整治成效良好。城乡环境蔚然改观。深入开展三大污染防治攻坚战和农村人居环境整治专项行动，统筹抓好秸秆禁烧、水源地保护和农村垃圾收集转运。投资5800万元，完成城区污水处理厂提标改造，出水水质达到一级A排放标准。大力推进散煤治理，淘汰城区10蒸吨以下燃煤小锅炉70台，如期实现清零目标。栽植景观花卉32.6万株，植树造林3.4万亩，高标准绿化村屯296个。2016年和2018年中央环保督察反馈问题全部整改完成。
(四)过去五年，我们坚持以改革创新为动力，与时俱进、先试先行，发展潜力持续释放。不断优化营商环境。“放管服”改革成效明显，创新采取“1+X+N”模式，形成以县行政服务中心为主导，带动27个部门窗口和乡镇(社区)便民大厅的三级服务格局，省市下放的36项行政事权全部承接到位。市场准入条件进一步放宽，新增各类市场主体1.8万户。全面落实惠企政策，帮助企业融资4.4亿元，减税降费3000万元，切实减轻企业负担。有效强化创新引领。深化校企战略合作，与东北农大、八一农大等科研院校深入交流，推动兴和蛋品深加工、中升生物大麻CBD等26项科技成果转化落地。培育壮大创新主体，认定国家高新技术企业4家、省级以上企业技术中心3个。高效推进重点改革。承接上级改革试点任务20项，谋划实施相关领域改革任务240项。政府机构改革如期完成，整合组建自然资源局、农业农村局等单位21个。扎实推进农村集体产权制度改革，土地承包经营权证发放率98.5%，104个行政村集体股份经济合作社全部组建完成。深化综合行政执法改革，健全部门协调联动机制，实现跨部门综合执法，社会治理水平不断提升。