政 府 工 作 报 告
——2021年12月28日在五常市第七届人民代表大会第一次会议上
市长 杨 健
各位代表：
现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议。
一、过去五年工作回顾
过去的五年，是极不平凡的五年，面对经济下行，特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市政府团结和依靠全市人民，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，特别是习近平总书记对东北振兴和龙江发展的重要讲话、重要指示批示精神，坚持稳增长、促改革、调结构、惠民生，如期与全国全省同步全面建成小康社会，顺利实现了“十三五”圆满收官、“十四五”良好开局，为建设现代化新五常奠定了坚实基础。
过去五年，我们坚持贯彻新发展理念，综合实力显著增强
预计2021年，全市国内生产总值实现298亿元，比2016年增长29.7%;地方公共财政预算收入实现7.3亿元，比2016年增长8.1%;规模以上工业增加值和利税分别比2016年增长8%和25%;城乡居民人均可支配收入分别由2016年的22127元和14928元提高到27383元和21092元;存款总额突破355亿元，位列全省各(县)市首位。县域经济综合实力始终保持在全省“十强县”行列。
过去五年，我们大力发展现代农业，三农工作再上新台阶
——粮食产能稳步提升。深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，全面落实粮食安全县长责任制，克服低温、干旱等各种自然灾害不利影响，2021年粮食产量实现37.7亿斤，五年累计粮食总产突破200亿斤，为保障龙江“大粮仓”作出重要贡献。
——农业结构持续优化。深化农业供给侧结构性改革，围绕“调优品质，促进农业提质增效”工作思路，实施节水扩稻工程，水稻播种面积达到240万亩，玉米播种面积达到160万亩，大豆播种面积达到15万亩，优质蔬菜、两瓜等经济作物达到13.6万亩。全力抓好“两牛一猪”生产、养殖基地建设、废弃物资源化利用等工作，畜禽规模化标准化养殖比重达86%。投入资金1071万元，推广大果榛子、食用菌、道地药材等经济作物种植，新增面积5万亩，增收1200万元。
——现代农业提档升级。加快提升农业综合生产能力，投资7.1亿元，建设高标准农田44.5万亩，绿色有机高标准基地1.8万亩，智能化仓储库1.4万平方米，建成水稻良种研发中心、社会化服务中心;投资16.7亿元，实施国家现代农业产业园、拉林河治理、龙凤山水库应急消险等各类项目122个;发放农机补贴3.8亿元，大型农机保有量达到1.6万台(套)，总动力达到167万千瓦，比2016年增长15.9%。深化农村综合配套改革，完成农村集体产权制度改革、农村土地确权颁证、农业综合水价改革、农业生产社会化服务、农业大灾保险、供销合作社综合改革等试点任务，农村发展活力充分释放。
——五常大米产业健康发展。深入实施五常大米产业提升工程，持续提高水稻品质，牢牢守住水稻生态红线，严禁稻作区入驻“三高”企业，农业“三减”示范基地达到18个，示范面积65万亩，推广水稻“三不用”面积100万亩。良种繁育取得新突破，培育出2个苗头性优质水稻品种。创新营销方式，完善线上线下布局，与阿里巴巴、京东合作建立线上官方旗舰店，在国内一线城市和部分省会城市布局官方体验店。完善溯源防伪体系，与新华网合作，推动“溯源中国·稻乡五常”数字经济高质量发展平台落户五常，让“购五常大米、认溯源标识”深入人心。在五常、深圳、北京三地成功举办五常大米节，五常大米品牌价值由639.55亿元攀升至703.27亿元，连续五年蝉联地标产品大米类全国第一，连续三年荣获黑龙江国际大米节金奖，品牌影响力进一步扩大。
过去五年，我们坚定实施工业强市战略，工业经济发展迅猛
——园区载体作用凸显。推进开发区管委会综合体制改革，完成工业标准化厂房建设，北部供水厂、垃圾处理厂、污水处理厂投入运营。开发区落户企业达到128家，年实现产值30亿元，税金1.3亿元。通过二次招商盘活乾朗门窗、环球包装等8家僵尸企业，发展质量不断提高。五常开发区纳入省“百千亿园区”培育计划，位列省级开发区前列，发展潜力更加巨大。
——产业项目提质增效。累计实施葵花药业厂区扩建、协合风力发电、秸乐农业等产业项目78个，26个项目建成投产，位居哈尔滨九县(市)之首。实施专班招商、商会招商等精准招商策略，累计签约食品加工、生物制药、装备制造、文化旅游等项目137个，合同签约额354亿元，资金到位额152亿元，中粮集团年深加工6万吨大米、十月稻田方便米饭、北京亿良丰泰食品产业园等58个项目实现当年引进，当年开工建设。与深圳市坪山区建立对口合作关系，引进深哈合作项目4个，12项深圳经验在我市成功复制，为市域经济发展注入新活力。
——民营经济快速发展。规上工业企业发展到119户，产值突破150亿元，以生物医药、食品加工、装备制造、特色文旅为引领的现代产业体系初具规模。累计投入资金5.9亿元，支持葵花药业、松鹤制药等30个骨干企业做大做强。落实中小微企业扶持政策，成立哈尔滨市企业信用融资担保服务中心五常办事处，投入2000万元担保金，放大十倍贷款额度，破解中小微企业融资难题。全市各类市场主体发展到5.3万户，位列全省各县(市)首位。
过去五年，我们加快培育新型业态，三产活力充分释放