2021年12月8日在区六届人大一次会议上
代区长 曹 亮
各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议同志提出意见。
一、本届政府及2021年工作回顾
本届政府任期的四年，是全区经济社会发展极不平凡的四年，面对宏观经济结构性周期性影响和新冠肺炎疫情的重大考验，我们在区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，紧紧依靠全区人民，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实习近平总书记关于东北振兴发展的系列重要讲话和指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立新发展理念，着力稳增长、调结构、补短板、促协同、惠民生，圆满完成了区五届人大历次会议确定的各项目标任务。
——这四年，我们突出党建引领，将党的领导贯穿政府工作始终
持续强化党的领导，充分发挥党总览全局、协调各方的领导核心作用，把党的领导贯穿于政府工作全过程、全领域，以高质量党建引领政府系统各项工作实现高质量发展。全面加强区政府党组建设，深入开展党史学习教育，政府系统干部队伍的执行力、战斗力不断提升。探索政府系统工作“党建+”新模式，有效衔接区委“六重大一联系”工作机制，20余个环境突出问题得到彻底解决，150余个重点项目取得实质进展，263个信访积案成功化解，区政府承诺的48件民生实事全部落实。
——这四年，我们聚焦发展，龙港的综合实力显著增强
2021年，地区生产总值预计(下同)实现154.9亿元，较2017年增长19.9%，年均增长4.6%，其中，一、二、三产业增加值分别实现3.4亿元、35.7亿元和115.8亿元，第三产业比重增加5.8个百分点;财政收入累计实现70亿元(按可比口径)，总量扩大11.6%;城镇居民人均可支配收入实现44815元，年均增长7.1%;实施亿元以上项目162个，全社会固定资产投资累计实现188.9亿元。经济社会发展各项指标稳中有进、稳中向好，中心城区的核心引领作用全面增强。
——这四年，我们勇于突破，龙港的竞争优势日益凸显
农业经济提质增效，“空壳村”完成清零，村集体经济收入实现倍增，“乡村振兴”取得新突破。工业经济强势崛起，高新技术企业、亿元企业、规上企业分别达到9家、10家、23家，2家企业纳税过亿。8.8万平方米标准化厂房投入使用，省级军融企业达到24家，军民融合产业领跑全市。服务业繁荣活跃，省级商贸流通集聚区入驻企业近千家，产值超百亿，成为经济发展的“主引擎”。文化旅游业活力迸发，“围棋之乡”声名远播，“葫芦文化节”晋升为国家级节庆活动。
——这四年，我们深化改革，龙港的内生动力持续释放
“一网通办”扎实推进，政务服务事项网上可办率达到100%，时限压缩94.1%，累计新增市场主体1.8万家，企业发展活力进一步释放。“放管服”改革深入推进，取消承接调整行政职权事项123项，企业投资项目承诺制、创建“零证明”城市等省级改革试点成效明显。全市首个便民政务自助服务区投入使用，104个高频事项实现“最多跑一次”，营商环境便利度排名全市第一。
——这四年，我们精心营建，龙港的城乡面貌展露新颜
坚持建设与管理并重、改造与开发并举，累计投资5.2亿元，实施城乡基础设施和公益设施重大项目70余项。新建、维护城乡道路43公里，新增、改造绿地9.6万平方米，22个老旧小区改造完成，改造面积65万平方米。宜居乡村建设扎实推进，建成整洁村16个、美丽乡村示范村2个，城乡居民生活环境焕然一新，“三城同盛”“四项工程”扎实推进。
——这四年，我们综合施治，龙港的生态环境明显改善
深入实施“蓝天、碧水、净土”工程，全区二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量、氨氮排放总量比2017年分别下降24.2%、22.8%、17.3%、14.8%，全年空气质量优良天数占比达84.4%以上，城区黑臭水体和国控入海河流劣Ⅴ类水体全面消除，农田土壤重金属污染风险管控工程取得阶段性成效。中央、省环保督察及“回头看”反馈问题整改、“大棚房”专项清理、农村乱占耕地建房等一系列专项整治圆满完成，一批突出的环境问题得到有效解决，生态环境“高颜值”与经济发展“高素质”协同并进。
——这四年，我们坚守初心，龙港的幸福指数节节攀升
教育事业硕果累累，教育基础设施建设方面累计投入资金2.1亿元，新建、改造校舍14.8万平方米，荣获“全国教育系统先进集体”等国家级荣誉35项，“辽宁省义务教育集团化办学典型单位”等省级荣誉36项。公共文化服务体系日趋完善，12个社区、村获评省级“综合文化中心示范点”。社会保险参保人数达9.1万人，发放各类社会保险金26亿元、社会救助金3000余万元，覆盖城乡、惠及全民的社会保障及救助体系已经形成。
各位代表，即将过去的2021年是本届政府的收官之年，也是开启“十四五”新征程、推动高质量发展承前启后的一年。一年来，我们在区委的坚强领导下，经受住了疫情防控、保煤供暖、罕见自然天气、敏感节点信访维稳等一系列考验，纾解了结构调整带来的经济下行压力，守住了不发生重大风险的底线，办成了一些打基础、补短板、强弱项的工作，龙港高质量发展取得了新成效。
(一)着力推动经济建设