(三)坚持生态绿色发展，着力打造魅力宜居新双城。深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划，重点在城乡环境综合整治、畜禽粪污治理、冬季清洁取暖、景观公园建设等方面实施一批基础性工程，推动能源向清洁低碳转型，推广清洁生产和资源节约利用，推进“无废城市”建设，加快形成绿色低碳生活方式，集中打造全省循环经济先行区，向建设生态文明新高地迈进。力争用五年时间，使城乡基本淘汰分散燃煤小锅炉，畜禽粪污综合利用率保持在 85%左右、农膜回收率85%以上，废弃资源循环利用率90%以上，城市环境空气质量达标率80%以上，域内基本消除黑臭水体，拉林河、松花江水质达到或优于三类标准，森林覆盖率达到3.1%，单位生产总值用水量、能耗、二氧化碳排放量大幅下降，让双城的天更蓝、地更绿、水更清、空气更清新。

　　(四)坚持改革创新发展，着力打造活力开放新双城。持续深化“放管服”改革，全面推动政务服务事项“一网通办”“全城通办”清单全覆盖，基本实现群众和企业办事“最多跑一次”的目标。借鉴复制深圳和哈尔滨新区的先进管理模式，创新要素配置和政策扶持举措，深入实施营商环境优化行动，充分激发和释放市场主体活力。强化信用体系建设，推行“非禁即入”的负面清单管理模式，建立“统一规范、并联运行、容缺受理、信息共享、阳光操作、全程监督”的审批监管体系，打通基层政务服务“最后一公里”。完善综合执法、相对集中行政处罚等监管机制，营造更加公平、透明、可预期的投资环境。加速提升开发区、临空经济区双城片区、哈尔滨产业电商园等平台的产业集聚功能，发展数字经济，建设智能仓储体系，赋能传统产业转型升级，引进建设一批支撑性强、外向度高的产业大项目，催生新产业新业态新模式。力争用五年时间，新增市场主体达到4.5万个，“四上”企业总数突破200家，引进投资亿元以上项目100个，实际利用内资50亿元以上，外资达到1亿美元，经济发展实力更加雄厚。

　　(五)坚持普惠共享发展，着力打造和谐幸福新双城。巩固提升全国文明城市创建成果，促进创业带动就业，稳步提高社会保障和公共服务水平。推进落实“五育”规划、“双减”和高考改革相关政策，合理规划职业教育发展路径，持续创建义务教育优质均衡发展，促进教育公平，打造教育强区。厚植红色文化、农耕文化、满史文化、金源文化底蕴，赓续地域历史文脉，升级打造一批标志性的文化旅游特色品牌。统筹疫情防控与公共卫生体系建设，促进优质医疗资源均衡布局，探索推广“网上诊疗”模式，倡导“医养一体化”建设，完善中医药健康服务体系，改善老人、妇幼、失独家庭等重点人群健康状况。加快推进媒体深度融合，建立全媒体传播体系。全域推进5G通信、光纤改造，启动智慧社区、智慧交管、智慧城管等一批“数字城市”应用场景，提升城市发展品位。健全城市管理长效机制，完善公共服务体系，扎实推进平安双城、法治双城、健康双城、文明双城建设，全面提升政府公信力和执行力。力争用五年时间，使城市建成区面积达到35 平方公里，城镇新增就业万人以上，城乡低保、最低工资、养老保险待遇等标准明显提高，让城市更有温度，人民更加幸福。

　　2022年，是新一届政府赓续初心、承载梦想、扬帆远航的起步元年，也是抢抓机遇、破解矛盾、释放动能的奋斗之年，更是携手全区人民走向高标准建设、高品质生活、高质量发展的希望之年，扎实做好全年各项工作意义重大。2022年，全区经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长5%以上，一般公共预算收入增长5%以上，规模以上工业增加值增长5%左右，固定资产投资增长10%以上，社会消费品零售总额增长10%以上，城乡居民收入与GDP同步增长。

　　为实现上述目标，我们将重点抓好以下七个方面工作：

　　(一)凝神聚力加快乡村振兴，推动三农事业新发展。坚持以调整产业结构为主线，挖潜力、补短板、强基础，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。保障粮食安全。加快落实“田长制”，严格控制非农建设占用耕地，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，农作物播种面积350万亩以上。持续提升农业装备水平，高标准完成大型灌区续建项目，扎实推进藏粮于地、藏粮于技。全年实施黑土地保护性耕作64万亩，秸秆直接还田120万亩，建设高标准农田13.7万亩,土地规模化经营面积达到150万亩，争取粮食产量达到40亿斤以上。发展特色产业。高标准规划长产蔬菜园区、铧镒农业科技示范园区等10个示范园区，当年完成3个园区整体升级改造。发挥雀巢养殖培训中心、现代牧业示范带动作用，以“两牛一猪一禽”为重点，整合升级小型畜禽养殖场区，提高畜牧业品种良种化，新建存栏万头牛场1个，年肉蛋奶总产量突破40万吨。发展壮大特色种植产业，种植中药材2000亩，生产食用菌700万袋。鼓励发展直播电商共享基地、原产地官方旗舰店等营销平台，让更多优质农产品走出双城、叫响全国。推动业态融合。辐射式推广“龙头企业+合作社+家庭农场”模式，重点支持龙头企业、示范村、示范户发展生产加工、冷链物流、电商营销等项目，培育发展智慧农业、创意农业、体验农业等新业态，加速农业全产业链融合。争创省级示范社1个、市级规范社5个，录入国家名录库的家庭农场超过1.3万个，“两品一标”认证5个，提升农业产业核心竞争力。巩固脱贫成果。扎实做好巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴“四个衔接”，及时跟踪收入变化和“两不愁三保障”巩固情况，完善安全住房、控辍保学、医疗救助、饮水安全保障体制，健全扶贫产业利益联接、就业帮扶、兜底保障等防止返贫动态监测与帮扶机制。壮大产业帮扶规模，持续促进脱贫人口稳定增收，坚决守住脱贫攻坚胜利成果，带领脱贫群众从不愁温饱向生活富足迈进。

　　(二)坚定不移推进产业发展，培育经济增长新引擎。牢固树立抓项目就是抓发展的理念，坚持以大招商、大项目推动产业大振兴，为打造“五区五高地”赋能。高质量谋划。聚焦产业转型、园区建设、生态环保、两新一重、公共服务等领域，对接哈长城市群一体化发展先行示范区建设规划，高质量谋划一批主导产业、服务平台和基础设施项目，积极争取政府债券资金支持，全年申报专项债券储备项目20个以上，争取资金7亿元。快节奏推进。继续推行区级领导包保、部门领办代办等服务机制，落实“周调度、月通报、季考核”制度，全年重点推进项目70个，其中省市重点产业项目20个，力争上半年开工率60%以上，当年完成投资15亿元以上。抢抓“数字经济”发展机遇，落实国家及省市推进工业经济增长新措施，加快雀巢公司、盛龙实业等食品加工企业转型升级，增强产业链供应链的稳定性，提升产品市场竞争力。紧盯老村长酒类产品仓储等项目，培优育强一批“专精新特”和单项冠军企业。引导鼓励“小升规”，全年新增规上工业企业5户，规上工业产值增长6.5%，工业增加值增长5%。大力度招引。建立完善“一把手”主抓招商机制，坚持招大引强与招才引智相结合，精心绘制产业链招商图谱、供应链图谱，锚定主导产业目标客户，围绕长三角、珠三角、环渤海、成渝经济圈等地区开展定向招商，围绕“名品名企名工”实施专班招商，主动承接哈尔滨、长春等地配套产业，强化招商线索对接和跟踪服务，提高项目履约率、到资率、开工率。2022年，引进千万元以上项目50个，其中亿元以上项目10个、十亿元以上项目2个，实际利用内资10亿元以上。全方位保障。扎实推进新兴园区小微企业创业园建设，高质量完成供水厂二期、增量配电、钱江路5条道路绿化等园区基础设施工程，提升开发区承载能力。开展投资强度和产出效益评价，集中清理闲置和低效用地，加快推进“僵尸企业”腾笼换鸟，盘活可用资产。完善招商引资考核机制，兑现奖惩政策，合力营造全民招商的良好氛围。2022年，开发区计划新引进项目10个，工业产值达到130亿元，实现税收12亿元。