与此同时，妇女儿童、残疾人、民族宗教、统计调查、国防动员、机关事务、人防气象地震、档案地方志等各项工作都取得新进展。
各位代表，奋斗伴随艰辛，收获凝结汗水!过去五年，面对经济下行压力不断加大、改革发展任务繁重艰巨、历史遗留问题交织叠加、新冠肺炎疫情肆虐冲击等诸多不利影响，区政府团结带领广大干部群众，迎难而上、笃定前行、埋头苦干，取得的成绩来之不易、令人鼓舞、倍感振奋。这些成绩的取得离不开市委、市政府和区委的正确领导，离不开区人大、区政协的监督指导，离不开全区广大干部群众的拼搏奉献，更离不开各位老领导、老同志以及社会各界的关心支持。在此，我代表区人民政府向各位人大代表、向全区广大干部群众、驻双单位、驻双官兵，向所有关心支持双城发展的各级领导、各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢!
在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，在推动经济社会发展中还面临诸多困难和挑战，主要表现在：一是经济运行质量不高。经济结构优化步伐缓慢，一产占比较大，二三产拉动力不强，发展活力明显不足;部分支柱企业受疫情影响产能不足，效益下滑;新项目引进难、落地难、建设周期长;产业整体竞争力不强，经济增速放缓。二是城市功能尚不完善。城乡基础设施欠账较多，公共设施配套不足，城乡道路破损严重;水电气热、社区管理等公共服务质量不高，保障能力不强，与群众期盼有一定差距;棚户区存量大，老旧小区多，土地房屋征拆难，群众改善居住条件的愿望十分迫切。三是财政支撑能力不足。财税收入低位徘徊，新增税源少，增长乏力;各项优惠政策进入集中兑现期，政府原有债务进入还本付息高峰期，刚性支出压力陡增;收支矛盾十分突出，保工资、保民生、保运转异常艰难，用于促发展的投入捉襟见肘。四是历史遗留难题不少。“烂尾楼”、办证难等建设领域问题复杂棘手，隐患较大;国企改革等群体诉求错过最佳窗口期，突破政策瓶颈解决难度加大;农村畜禽粪污治理、环保督察等督办案件历史欠账多，破解需要耗费大量人力物力财力，推动整改困难重重。五是干部作风不过硬。部分干部作风飘浮、状态不佳，不担当、不承重，庸懒散慢拖，工作效率低下;大局观念淡薄，协作意识较差，各自为政，互不通气，错失良机，贻误发展;少数干部为政不廉，“四风”问题屡禁不止，吃拿卡要和“三乱”现象依然存在，等等。这些困难和问题，新一届政府敢于认帐、勇于面对，并将认真加以解决。
二、未来五年工作总体把握及2022年工作安排
各位代表，未来五年，既是我们开启全面建设现代化新双城征程、向第二个百年奋斗目标进军的起步期，也是我们深入实施哈长城市群战略、不断开创深哈合作新发展格局的机遇期，更是我们乘势而上、全面推进经济社会高质量发展、创造高品质生活的决胜期。做好未来五年工作，必须准确把握进入新发展阶段的深刻内涵，必须准确把握贯彻新发展理念的根本宗旨，必须准确把握构建新发展格局的战略构想，全面贯彻落实区第三次党代会精神，加快推进经济转型和产业升级，奋力向打造“五区五高地”的目标迈进，为实现哈尔滨振兴发展贡献双城力量、增添双城色彩。
未来五年，全区经济社会发展的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届历次全会和即将召开的党的二十大会议精神以及习近平总书记对黑龙江重要讲话重要指示批示精神，全面落实党中央和省市委决策部署，坚持人民性立场、系统性思维、现代化方向、创新性驱动，激情实干担当，奋楫时代征程，做强优势主导产业，夯实共同富裕根基，全力打造“五区五高地”，为加快建设现代化新双城而努力奋斗。
主要预期目标是：地区生产总值年均增长5%以上，一般公共预算收入年均增长5%以上，规模以上工业增加值年均增长5%以上，固定资产投资年均增长10%以上，社会消费品零售总额年均增长6%以上，城乡居民收入与GDP同步增长，到2026年，综合经济实力在哈市九区中“进六争五”。
当前，新冠肺炎疫情和外部环境变化带来诸多不确定因素，经济恢复的基础尚不牢固，机遇和挑战之大前所未有，但机遇永远大于挑战。我们要坚持稳字当头、稳中有进，切实开好顶风船、打好主动仗，勇于在危机中育先机、于变局中开新局。
(一)坚持实体硬核发展，着力打造产业兴旺新双城。以全区“十四五”发展规划为基础，突出“1+1”现代产业体系主线，抢抓疫情后产业复苏的窗口期，着重在食品产业升级、现代物流业扩量、装备制造业提质、新兴战略产业增效等重点领域，实施一批牵动性强的产业项目，集中打造以雀巢、飞鹤乳业，大众肉联、天顺源肉制品加工业等为代表的食品加工核心区，以韵达、万科为代表的哈南物流先导区，以森鹰窗业、广旺机电为代表的哈尔滨装备制造配套区，向建设绿色食品新高地和门户经济新高地迈进。力争用五年时间，使规上食品企业总量达到40户以上，食品工业产值翻两番，税收贡献率达到70%以上;4A级以上物流企业发展到3-5个，规上装备制造企业发展到20户，物流产值达到第三产业的15%以上;战略性新兴产业和现代服务业所占比重大幅提升。到2026年，开发区工业总产值达到200亿元以上，税收实现20亿元。基本形成基础高端化、链条现代化、发展集群化的现代产业体系。
(二)坚持双轮驱动发展，着力打造城乡共兴新双城。积极抢抓哈长城市群战略机遇，统筹城乡规划建设和产业布局，着重在完善城镇承载功能、推动农村人口转移、促进区域经济协调发展等方面实现新突破。重点推进双城—扶余跨界一体化发展先行示范区建设，加快实施哈松、京抚、黑双公路双城段及双哈路扩建和拉林河大桥重建等区域路网联通工程。谋划开行哈双市郊列车。启动实施哈尔滨都市圈环线高速西南环段(五环)及拉宾铁路平改立项目。大力推进生态高标准农田、农业产业化和水利现代化建设，打造具有全国影响力的“绿色有机农产品原料基地”“北方白酒主产区”“龙江乳品之城”“都市厨房板块”等特色食品品牌，争创全省乡村振兴示范区。规划建设以102国道为轴线，集智慧农业、精品农业、都市农业、休闲农业于一体的环哈观光带。全面升级打造长产蔬菜园、雀巢奶牛养殖培训中心、铧镒农业科技示范园等10个重点园区，大力发展循环农业，构建阿城—双城—五常哈尔滨都市圈粮肉蛋奶中央厨房板块，建设全国绿色有机食品交易中心，集中打造现代农业示范区，向建设高效农业新高地迈进。补齐城乡供水供热、移动通信、交通客运、环境整治等民生短板，推动重大基础设施和基本公共服务向乡村延伸。以全国乡村治理示范村——希勤村为典范，重点建成一批特色城镇群和乡村振兴典型，集中打造城乡品质跃升区，向建设幸福宜居新高地迈进。力争用五年时间，新增高标准农田 50万亩，粮食综合产能稳定在40亿斤以上，城镇化率达到65%，哈尔滨卫星城的地位更加巩固、作用更加凸显。