政府工作报告

　　——2021年12月28日在松北区第五届人民代表大会

　　第一次会议上

　　区人民政府代理区长 肖彬

　　各位代表：

　　现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。

　　过去五年发展总结和2021年主要工作回顾

　　过去五年，是松北区发展史上极不平凡、具有里程碑意义的五年。2016年5月，习近平总书记在黑龙江考察调研期间，亲临哈尔滨新区并作出重要指示、提出殷切希望，全面激发了全区人民拼搏进取、团结奋进的磅礴力量，始终激励着全区上下，坚定不移地沿着习近平总书记指引的方向砥砺前行。五年来，我们始终牢记嘱托、感恩奋进，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对东北和我省系列重要讲话和重要指示批示精神，在省委省政府、市委市政府和区委坚强领导下，在区人大依法监督和区政协民主监督下，依靠全区人民，紧紧围绕“两大定位”，坚决扛起“三大使命”，充分释放“五区叠加”政策优势，圆满完成区四届人代会和“十三五”规划确定的目标任务，实现了“十四五”良好开局。

　　——区域综合实力显著增强。地区生产总值年均增长8.3%，总量突破500亿元。固定资产投资年均增长17.6%，撬动投资总量越过千亿台阶。一般公共预算收入年均增长15.2%，总量跃居全市第一。城乡居民人均可支配收入分别是五年前的1.3倍和1.5倍，主要经济指标增速持续领跑全省全市，多项经济指标在19个国家级新区中晋位提升。完成利民开发区托管，辖区面积增至908.1平方公里，常住人口突破78万人，对省市新一轮振兴发展的引领支撑作用日益增强。

　　——产业能级持续提升。招大引强成效明显，新引进产业项目363个，7个世界500强企业扎根新区，9个超百亿项目落地开工。累计推进省市重点产业项目132个，完成投资573.8亿元。高端装备制造、新材料、现代生物医药等一批战略性新兴产业集群，成为支撑新区、引领全市、服务全省的中坚力量，东北地区新的经济增长极功能更加凸显。

　　——科技创新能力不断增强。主板上市和新三板挂牌企业分别达到11家和13家，新光光电在东三省率先完成科创板上市，安天科技获评“独角兽”企业，9家企业入选国家级“小巨人”，40家中小企业入选全省首批“专精特新”，高新技术企业数量占全市的35%，全社会研发经费投入提升至3%，老工业基地转型发展示范区建设取得新的进展。

　　——改革活力充分释放。带土移植深圳特区经验45项，梯次推进各领域改革项目553项，22项改革入选国家级、省级改革试点，15项改革获评“全省百佳优秀改革案例”，在全国首创“一支队伍管执法”，在全省率先试点“一枚印章管审批”，“承诺即开工”成为享誉全省的营商环境品牌，行政效能持续提升，营商环境更具优势。

　　——对外开放合作成效显著。外贸进出口总额、外贸企业数量分别增长33倍、26倍，进出口国家增至73个。自贸试验片区获批以来，外资企业增长53.8%。中俄合作产业园、数字贸易产业示范基地等先后落户。启动建设B型保税物流中心。成功引进俄运通、龙链通，万科中俄产业园、中俄农产品国际交易中心等项目落户。哈尔滨全球商品贸易港、对俄科技成果转化基地投入使用，对俄金融结算中心在新区挂牌。自贸试验区法庭、检察室获批成立，中俄全面合作重要承载区建设更具内涵。

　　——城市功能持续改善。累计投入基础设施配套资金280.8亿元，新建道路134条段、129.4公里，滨北公铁两用桥、新区净水厂、利民、利林污水处理厂提标改造等一大批重点工程建成投用。地铁2号线链接两岸、智轨1号线贯通东西，61条公交线路覆盖全区，新施划、辟建停车泊位2.7万个。铁腕拆违308.2万平方米，累计完成征地1262.5万平方米、房屋征收230.6万平方米。新增绿地面积456万平方米、公园7个，城区绿地率达42%，空气质量始终保持在国家二级标准以上，城市形象更具品质。

　　——民生服务保障有力有效。民生领域累计投入达194.3亿元，与上个五年相比增长131.9%。累计开发就业岗位5.2万余个，在全市率先实现社区就业服务全覆盖。新建、改扩建中小学校18所，新增学位4.1万个，基础教育生源年均增长8%。新增二级以上医院5所，医疗机构增至286家。林达世界欢乐城、波塞冬海洋王国、融创茂等成为全省重要文化旅游目的地，国际特色文化旅游集聚区功能不断完善。安全生产形势保持稳定，刑事案件、可预防性案件逐年下降，人民更加安康幸福。

　　2021年是“十四五”开局之年。面对新冠肺炎疫情的严重冲击、历史罕见冻雨等灾害的严峻挑战和艰巨繁重的改革发展稳定任务，全区上下团结一心，各行各业步调一致，付出了艰辛努力，顶住了巨大压力，不仅妥善应对多轮疫情，更有力推动经济社会发展实现平稳运行、稳中有进。预计地区生产总值同比增长7.5%左右;固定资产投资同比增长12%左右;一般公共预算收入同比持平。

　　一年来，主要抓了以下工作：

　　(一)着力深化各领域改革，发展活力动力显著增强。重点改革蹄疾步稳。紧紧围绕中央和省市重大改革部署，启动实施107项改革任务。事业单位改革实现机构精简60.3%的重大突破。教育体制改革引向深入，获批全省唯一“深化基础教育综合改革试验区”。“放管服”改革持续深入。承接省级下放事权502项，全面推出“承诺即换证”“无感续证”“一业一证”以及“区管校聘”“区管院聘”等改革创新举措，在全省率先完成社会办诊所和乙类大型医用设备配置等审批事项许可改备案改革。服务效率持续提升。动态调整“马上办”“跑一次”等15项服务清单，推出“政务服务套餐”59项，“包容免罚”种类达到285项，企业开办时间最短压缩至4小时，企业高频事项网上办理率达到100%。全年新增市场主体1.1万户，同比增长42.6%。