2021年政府工作报告
各位代表:
现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。
一、过去五年工作回顾和2021年重点工作：
五年来，面对错综复杂的宏观环境、前所未有的风险挑战特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在州委、州政府和市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，团结带领全市各族干部群众，克难攻坚，砥砺前行，圆满地完成了市十八届人大一次会议确定的各项任务。
五年接力，始终把加快发展作为第一要务，交出了稳运行保发展的“经济答卷”。习近平总书记五年两次视察吉林、为我们把脉定向、掌舵领航，更加坚定了我们推动图们高质量发展的信心决心。五年来，预计地区生产总值年均增长3%;固定资产投资年均增长9.8%;规模以上工业增加值年均增长6%;社会消费品零售总额年均增长1.6%;一般公共预算全口径收入累计实现15.26亿元;主要经济指标均呈现稳中有进的良好态势。累计建设500万元以上项目165个、争取项目资金85亿元，图们各项事业始终沿着正确的方向阔步前行。
五年拼搏，始终把绿色转型作为动能支撑，交出了调结构提质量的“产业答卷”。坚定不移以新发展理念直面挑战、推动发展，三次产业由4.5∶29∶66.5调整为6.5∶32.5∶61。农业结构调整成效显著。耕地总面积为12434公顷、划定永久基本农田7419公顷，粮食总产量稳定在1.1亿斤，建成高标准农田3.8万亩，粮食产能稳步提升。畜牧业发展规模不断壮大，生猪、黄牛、肉羊、家禽饲养量分别达5.2万头、1.6万头、1.2万只、29.5万只。中药材、油用芍药、黑果种植面积分别为89.5公顷、113公顷、150公顷。培育省州龙头企业16家、认证“三品一标”7个。成功获批国家级出口中药材及加工质量安全示范区、国家级有机产品认证示范市。工业质量效益双提升。累计入统招商引资项目71个，到位资金124.2亿元。成功引进森马产业生产基地、一同机电、铁阳盛日等14个优质项目，规模以上企业增加至20家。成功获批省级边合区，“一区五园”产业格局初步形成，加快培育壮大化工新材料、纺织服装、电子器材、医药食品主导产业集群，为高质量发展提供“硬核支撑”。服务业支撑力增强。按照“一山一江一城”全域旅游发展格局，日光山、口岸国门、龙家美苑、百年部落等一批景区景点加快推进，高质量举办中国图们江文化旅游节，持续不断丰富旅游业态、创新旅游产品，累计接待游客达630万人次，实现旅游收入近13亿元。我市被评为全省县域经济振兴发展优胜单位，成功步入吉林省扩大经济社会管理权限市、省级循环经济示范县市行列。
五年实干，始终把攻坚决战作为最大责任，交出了防风险守底线的“政治答卷”。聚焦全面建成小康社会目标，固根基、补短板、强弱项，三大攻坚战取得决定性成就，疫情防控阻击战取得阶段性胜利。脱贫攻坚全面告捷。坚持把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，聚焦“两不愁三保障”，深化东西部协作，投入扶贫资金1.37亿元，实施产业项目76个，1176户1702名农村贫困人口全部脱贫，22个贫困村全部退出，历史性全面消除绝对贫困，做到了“全面小康路上一个也不能少”。图们连续四年位列全省脱贫成效考核“好”的等次，高标准承办5场省、州现场会，提前一年在全省首批脱贫摘帽。污染防治成效显著。全面完成中省生态环保督察反馈问题整改，10蒸吨以下61台锅炉全部淘汰，老垃圾填埋场完成生态恢复。坚决打赢蓝天、碧水、净土保卫战，河长制全面落实，“清四乱”扎实开展，空气质量优良天数率达97%以上，建成区新增绿地面积70公顷。图们的天更蓝了、水更清了、环境更美了。重大风险精准防控。未发生重特大安全生产事故，食品药品安全得到保障。非法集资、地方政府债务等风险有效化解。“平安图们”“法治图们”建设日益完善，府院联动落细落实，信访立案率与办结率均达100%。边境管控科学得当，社会和谐稳定，百姓安全感居全省前列。我市被评为全国民族团结进步示范市、全国法制县市创建活动先进单位、省级食品安全示范市。疫情防控卓有成效。始终坚持“外防输入、内防反弹”策略，采取“网格化+大数据”方式群防群控、联防联控，累计隔离管控1.18万人、核酸检测11.5万份，坚决守住了来之不易的战疫成果。
五年奋进，始终把乡村振兴作为主攻方向，交出了抓示范兴业态的“致富答卷”。坚持把乡村振兴作为新时代“三农”工作总抓手，率先在全州启动实施整村提升工程，统筹推进“三二二”特色产业体系，成功打造全国农村一二三产融合发展示范区和全省乡村振兴战略试验区，成为东北三省唯一上榜全国农村人居环境整治成效明显的激励县。农村环境明显改善。“垃圾、污水、厕所、村容村貌”四大革命稳步推进，“六清”“八必拆”常抓不懈，建设美丽庭院和干净人家1716户、改造农厕3639户，拆除危旧房174户、违建大棚550栋，铺设地下管网31万延长米，建设污水一体化处理设备23座，畜禽粪污资源化利用达21万吨，秸秆综合利用率达到85%以上，高标准建设“四好农村路”128.8公里。乡村治理稳步提升。农业供给侧改革不断深化，农村宅基地“三权分置”和闲置农房激活利用有序推进，农村集体产权制度改革稳步实施。创建全国“一村一品”示范村1个、全国文明村3个，河东村“土地托管”经营模式在全州推广。
五年求索，始终把改革开放作为重要引擎，交出了抓突破优环境的“发展答卷”。坚持改革不停顿、开放不止步，坚决破除体制机制和瓶颈短板制约，发展质量和效益不断提高。改革步伐持续加快。打好优化环境“组合拳”，推进“放管服”改革，实现“最多跑一次”事项占99%，无差别全科受理事项占64%。在全州率先启动“权力下沉+综窗服务”试点，镇街群众和企业实现就近办理。承接“扩权强县”改革下放权限112项，累计完成改革事项销号331项。政府机构和事业单位改革顺利收官。营商环境持续改善。实施优化营商环境举措225条，项目审批时限大幅压减，新办企业设立登记时间压缩到1天。开放合作持续深化。抢抓“一带一路”发展机遇，图们-罗津港、清津港铁路扩能改造项目纳入国省规划，新界桥、边检站建成使用，铁路口岸业务用房主体完工，公铁口岸海关监管场地建设稳步推进。经我市不断努力，朝鲜正式将南阳纳入稳城旅游开发区范围。同时，未雨绸缪，先行推进中朝图们·南阳境外加工区工作，提前谋划对朝出口电力工作，对朝跨境合作迈出了重要一步。