政 府 工 作 报 告
——2021年12月8日在葫芦岛市连山区
第八届人民代表大会第一次会议上
区 长 张 猛
各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
一、本届政府和2021年工作回顾
区七届人大一次会议以来的四年，是连山发展历程中砥砺前行、极不平凡的四年。四年来，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，全力抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，与全国同步全面建成小康社会，基本完成“十三五”规划确定的目标任务，圆满完成本届政府任期内的重点工作任务，顺利开启连山社会主义现代化建设新征程。
追赶超越，综合实力全面增强。主要经济指标总量和增速稳居全市第一方阵，地区生产总值连续四年全市第一，一般公共预算收入累计77.3亿元，规上工业增加值增速实现翻番，社会消费品零售总额占全市总量的近三分之一，城镇人均可支配收入与经济总量同步增长，实施亿元以上重点项目96个，累计完成固定资产投资197.2亿元，各类市场主体达到5.2万户，经济发展质量效益持续提升。
真抓实干，三次产业协调发展。农业产业化全面提升。新增设施农业6000亩，粮食产量稳定在6万吨以上，打造省级农业产业化龙头企业2家，建成“一村一品”示范村8个，培育出正佳红大樱桃、鼎硕苹果等一批优质品牌，农业增加值年均增长3.4%。新型工业化稳定提升。锦西石化、航锦科技等支柱企业先后完成技术改造，核心竞争力不断增强，规上企业增至60户，“规升巨”企业达到5家，工业经济规模不断扩大。服务业现代化持续提升。省级连山商贸流通集聚区快速发展，东城商贸集聚区初具雏形，限上企业达到85户，服务业增加值占地区生产总值比重逐年提高，县域经济发展迈上新台阶。
攻坚克难，改革开放不断深化。重点改革有序推进。行政机关、事业单位改革和街道整合顺利完成，行政审批、财税体制、国资国企和农村产权等改革成果加速落地。“放管服”改革深入实施，行政审批时限压缩82.3%，企业开办实现3日内办结，配备项目管家266个，解决企业和项目堵点问题103个。招商引资成效显著。虹京科技等84个项目签约落地，实际到位内资106亿元，年均增长8.8%。科技创新实现突破。获得国家级专利45项，转化科技成果18项，国家高新技术企业达到15家，新注册科技型中小企业30家，国华能源荣获全国“专精特新”优秀单位。
精准发力，发展短板加快补齐。决战决胜化解风险。稳妥有序偿还政府债务10.8亿元，养老金全部按时足额发放，牢牢守住不发生区域性、系统性金融风险的底线。决战决胜脱贫攻坚。投入专项资金1.4亿元，实施产业项目168个，改造各级危房656户，9个省级贫困村、6840户15048名贫困人口全部脱贫出列。决战决胜污染防治。深入实施蓝天、碧水、净土保卫战，完成中央环保督察及回头看、国家海洋督察、渤海污染防治攻坚战和“绿盾行动”反馈问题整改，空气质量优良天数连年完成省定目标，区属河流水质优良比例全部达到100%，荣获国务院第二次全国污染源普查表现突出集体。
统筹推进，城乡面貌焕然一新。城市功能建设逐步完善。实施建设项目87个，维修改造城区主次干路16条、新建城市道路35条、点亮“摸黑路”16条、完成民安步行街道路升级工程和8个老旧小区改造工程，新改建垃圾转运站17座，滨河市场等9个马路市场实现规范整治。农村人居环境持续改善。修建“一事一议”村内道路164公里，新改建农村道路277公里，115个行政村全部实现“四有三通”。实施水利工程85项，治理河道37公里，完成饮水安全工程18处，惠及群众1.2万人。建成“美丽示范村”14个、“美丽宜居村”3个，“整洁村”实现全覆盖，完成卫生改厕3315座，生活垃圾处置体系延伸至全部行政村。
践行初心，民生福祉持续增进。公共财政支出近八成投入民生领域，社会保障水平连年提高，社会保险覆盖面不断扩大，城乡居民基本养老保险制度日益完备，“老农保”等历史遗留问题逐步解决。城镇新增就业1.8万人，城镇登记失业率连续4年完成省控指标，零就业家庭始终保持动态为零。基层医疗条件全面改善，防控新冠肺炎等重大传染性疾病有力有效，农村全部实现“一乡一院、一村一室”，医联体覆盖全部基层卫生机构。“阳光安置”退役军人127名，发放优抚安置补助金1.15亿元。
科学施策，社会事业强力提升。教育事业均衡优质发展。组建全市首家教育集团，优质学校帮扶乡村学校覆盖率达到83%，大班额全部消除，师资力量和师德师风建设持续增强。文化阵地建设稳步推进。打造精品社区20个，基层综合文化服务中心和文化广场完成全覆盖，连续四年举办全国古玩文化节，连续两届荣获省级文明城区，第四次获评中国民间文化艺术之乡。社会治理效能有效提升。扫黑除恶专项斗争全胜收官，信访历史积案实现减存控增，安全生产形势总体平稳，社会保持和谐稳定，公众安全感和满意度不断提升。
各位代表，四年来，面对艰巨繁重的改革发展任务，面对持续加大的经济下行压力，面对日益突出的财政收支矛盾，面对渐次凸显的历史遗留问题，特别是面对百年一遇的新冠肺炎疫情冲击，我们坚持凝心聚力、科学施策，干成了一批夯实基础、助推发展的大事，我们深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，高质量完成省委第二巡视组反馈问题整改，政治建设不断加强，依法行政持续深入，彰显了连山作为;我们1360名党员、5431名一线人员投身抗疫战斗，率先排查出全市最初两例新冠肺炎确诊病例，全面打赢新冠肺炎疫情防控阻击战，在常态化疫情防控中经济运行逐季回升向好，夺取了疫情防控和经济社会发展的“双胜利”，提振了连山士气;我们始终将打渔山经开区建设作为全区“一号工程”，引进各类企业203户，现有实体项目131个，创业大厦入驻总部经济项目和双创团队78个，建成区面积增至14.01平方公里，成功晋升省级开发区、获批省级化工产业园区，倾注了连山心血;我们主动迎难而上、积极作为，化解了一批社会关注、历史遗留的难题，我们清理信访案件432件，信访总量下降56%，京访“五高地区”成功摘帽，荣获建国70周年维稳安保工作集体二等功，确保了连山稳定;我们全力筹措资金，清欠民营中小企业欠款1.04亿元，发放尾欠教师工资9556万元，兑现了连山承诺;我们打通停工多年的兴发桥，破解格林小镇10年未解供热难题，妥善安置航锦科技安全防护距离内289户搬迁居民，相继解决5223户棚改居民“回迁难”和11714户商品房“办证难”问题，诠释了连山担当。