县17届人大1次
会议文件之14
政府工作报告
——2021年12月7日在喀左县第十七届
人民代表大会第一次会议上
代 县 长 张 秀 伟
各位代表：
现在，我代表县第十六届人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位县政协委员和列席会议的同志提出意见。
县第十六届人民政府和2021年工作回顾
县第十六届人民代表大会第一次会议以来的四年，是自治县发展进程中极不平凡的四年。面对疫情防控和经济社会发展的双重压力，承载扩充经济总量与提升经济质量的双重任务，县第十六届人民政府在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，在全县各族人民的共同努力下，坚定不移沿着习近平总书记指引的方向奋勇前行。我们克服“三期叠加”不利影响，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，一般公共预算收入年均增长6.5%;固定资产投资年均增长11.3%;财政收入年均增长15.5%;农村居民人均可支配收入年均增长8.8%，经济实现稳步增长，连续四年在全市综合考评中位列前茅。我们聚焦“三大攻坚战”，脱贫攻坚决战决胜，喀左与全国人民一道迈入全面小康社会;污染防治和生态建设成果喜人，成功蝉联国家卫生县城、国家园林县城，获评国家“绿水青山就是金山银山”实践创新基地;风险防控有力有效，全社会保持和谐稳定大好局面。我们圆满完成“十三五”规划目标任务，顺利开启“十四五”崭新征程，迈出了建设幸福美好新喀左、开创富民兴县新局面的坚实步伐。
四年拼搏奋进，我们聚力转型升级，产业经济迅猛发展。工业经济持续发力，累计引进项目402个，工业企业达到472户，实施老企业转型升级197户。现代农业支撑有力，农业产业化项目累计达到110个，贡献产值66亿元。现代服务业焕发活力，第三产业增加值年均增长7.3%，入库企业达到176家。对外贸易态势良好，进出口总额位于全市前列。旅游产业蓬勃发展，全县A级旅游景区增至15家，其中4A级景区达到3家，列居全市首位，成功争创“国家全域旅游示范区”，旅游业已经成为名副其实的新的经济增长点。科技创新再添动力，落地转化科技成果105项，培育高新技术企业20家，荣获国家首批创新型县。经过四年努力，全县经济发展按下了“快进键”，跑出了“加速度”。
四年拼搏奋进，我们聚力平台建设，经济开发区跨越升级。累计投入14.6亿元，建设“六纵七横”主干道25公里、给排水管网70公里、66千伏变电站4座，开发区面积扩至45.81平方公里。建设用地组卷流程全市最优，土地节约集约利用获国务院奖励。引进通美晶体、博宇半导体、金美镓业等一批高质量项目，半导体新材料产业纳入省、市“十四五”规划和重点产业培育计划。落地开工飞地项目167个，全省“飞地经济”现场会在我县召开，先后接待省内外考察团6000余人次，喀左“飞地经济”成为全省标杆。经过四年努力，经济开发区一路高歌猛进，企业总数达到211家，其中规上企业25家，高新技术企业13家，成功晋升省级高新技术产业开发区，综合考评连续三年稳居全省前列、全市第一。
四年拼搏奋进，我们聚力脱贫攻坚，全面小康圆满实现。始终把脱贫攻坚作为首要政治责任和第一民生工程，紧盯“两不愁、三保障”，推出“3+N”〔1〕精准扶贫模式，扶贫产业实现县、乡、村、户四个全覆盖。行业扶贫扎实有效，建档立卡贫困户人均纯收入由2017年的3993元增至12100元;完成农村危房改造3404户，农村静态危房逐步消除;贫困群众医保参保率实现100%，县域内住院报销比例达到90%以上;教育扶贫政策全面落实，累计资助贫困学生19435人次。“道德银行”〔2〕扶贫扶志模式编入国务院扶贫办典型案例，涌现出一批受到国省隆重表彰的先进个人和荣誉集体。经过四年努力，32695名农村贫困人口全部脱贫，86个贫困村全部销号，省级贫困县成功摘帽，我们向全县人民交出了一份高质量脱贫答卷，开启了巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的新征程。
四年拼搏奋进，我们聚力提质升级，优美环境持续巩固。城市建设高标准推进，实施棚户区及老旧小区改造项目25个，房地产开发221.47万平方米，县城东出口改造升级，建成区面积拓展至16.75平方公里。注重为民思想，持续开展净化绿化亮化美化工程，因地制宜建设公园广场，城区综合功能更加完善。城乡基础设施不断巩固提高，修建公路1800公里、饮水管网465公里，架设电路740公里，京沈高铁、喀赤高铁全线贯通。乡村环境明显改善，垃圾清运体系初步建成，实施农村改厕3360户，建设省市美丽示范村31个。成功争取全国首批农村水系综合整治试点项目，总投资7.27亿元的水系连通工程全面实施。空气优良天数保持在81%以上，主要河流水质均达到Ⅲ类以上。经过四年努力，喀左“宜居宜业宜商宜游”优势持续巩固，为未来发展提供了弥足珍贵的软实力。
四年拼搏奋进，我们聚力民生保障，群众福祉稳步改善。累计投入民生资金114.8亿元，低保、特困、老年人、残疾人等群体补贴标准逐年提高，乡村医生、退役军人等群体保障金足额发放。全省农民工就业创业现场会在我县召开。义务教育由基本均衡向优质均衡迈进，新建、维修校舍及运动场25万平方米，农村中小学师资力量、办学条件、信息化水平显著提升。高考成绩再创佳绩，考入清华北大17人。民族基础教育经验在全国交流。区域性养老院综合功能日臻完善。殡葬综合改革入选全国优秀试点案例。群众“看病难、看病贵”问题得到有效缓解，综合医改稳步推进，公立医院改革全面完成，中医药和医共体建设逐年提升。城乡居民基本医保实现“六统一”〔3〕。新冠肺炎疫情防控有力，全县疫情零输入、零感染。退役军人服务保障体系逐步规范，荣获省级双拥模范城。建设农村文体广场144处，行政村综合性文化服务中心实现全覆盖，体育“两馆三场”投入使用。经过四年努力，保工资、保运转、保民生任务圆满完成，本届政府承诺的各项“民生清单”全部兑现，人民群众获得感、幸福感不断增强。