漠河市人民政府
工作报告
——2023年1月5日在漠河市第二届人民代表大会第二次会议上
漠河市人民政府市长 邢雪松
各位代表：
现在，我代表漠河市人民政府，向大会报告政府工作，请各位代表审议，并请各位政协委员提出意见。
一、2022年工作回顾
2022年，是党的二十大召开之年，也是我市发展史上极不平凡的一年。一年来，我们按照“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的工作要求，克服了连续多年经济运行保持高位增长的挑战和压力，坚持稳中求进工作总基调，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，较好完成了市二届人大一次会议确定的主要工作任务。预计地区生产总值增长3%左右;财政收入实现8.7亿元;一般公共预算收入增长8.2%;固定资产投资完成11.5亿元;规上工业增加值增长1.8%;城乡居民人均可支配收入分别增长7.5%和8.5%。
一年来，我们把绿水青山作为最大政绩，发展底色更加靓丽。“三长制”工作持续深化，完成了“田长制”五级体系建设，与三局签订《“河湖长制”“林长制”联防联控协议》，育才学校创建“无废细胞学校”，“两山”实践创新基地创建稳步推进，森林防火取得全胜。环境污染防治攻坚战成果扩大，古莲河煤矿煤矸石综合利用实施方案获得行署发改委批复，完成煤矸石任务61.23万吨，外排土场剥离岩土4117万吨。升级改造燃煤锅炉5台，西林吉镇污水处理厂提标改造升级、兴安镇污水处理站投入使用。城关镇周边3条河流水体检测全部达标，地下水水量和水位“双控”符合标准，省“河湖长制”大督查反馈的问题整改完成，中央生态环境保护督察问题整改序时完成。生态价值转化步伐加快，完成了《碳达峰碳中和工作方案》《政企建立生态产品价值实现机制工作方案》《漠河市关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的实施方案》，漠河一元碳汇项目入选大兴安岭林业集团公司《林草科技进兴安活动方案》60个项目之一。
一年来，我们把文旅融合作为核心路径，发展链条集聚延伸。兴安雅克萨战争遗址一期竣工，北红村旅游环境项目改造完成，漠河石林地质公园、观音山采金小镇晋升国家3A级旅游景区。实施了北极村供电改造、景观小品等基础设施。举办了大兴安岭首届极地森林冰雪嘉年华暨漠河第十三届冬至文化节，建设了漠河冰雪乐园、北极村梦幻童话世界，开展了越野车极限雪地表演、千人泼水成冰、篝火北极等系列活动，推出了旅游歌曲《漠河三亚》《找到北了》，实现了冰雪经济与旅游产业有效融合。北极星广场灯光秀成为游客必到打卡点，《漠河舞厅》荣获文旅部旅游宣传推广优秀案例，北极村入选省级乡村旅游重点村，北极镇入选第二批全国乡村旅游重点镇，漠河市被授予“中国天然氧吧”称号，莲花湖冰泡入选我国首批“天气气候景观观赏地”。
一年来，我们把产业转型作为崛起之路，发展活力加快迸发。“双寒”产业持续升温，中药材在田面积1.4万亩;接待吉利、一汽、理想、长城等车企19家，拉动消费超过4000万元。对俄贸易取得新突破，外贸进出口总额完成6279.5万元。水运口岸扩大开放通过国家口岸开放审理计划，漠河口岸基础设施建设有序推进。数字经济全面启动，大兴安岭神州北极木业有限公司“国家林业草原大跨度胶合木材料工程技术研究中心”正式成立。电商产业有序发展，孵化电商企业8家，电子商务销售额实现680万元。文化事业繁荣发展，举办了北极光节、“一路向北•龙江醉美”等系列活动，两极穿越界江寻龙-走进黑龙江、乌苏里江大型文旅融媒直播活动、芒果TV“快乐再出发”走进漠河，网易“王牌竞速”创意设计植入漠河冰雪元素，漠河体育场落地建成。
一年来，我们把项目建设作为主攻方向，发展支撑坚实有力。全年向上争取资金9.75亿元。成立了项目推进办公室，总投资28.26亿元的61个重点项目，开工57个，完成投资12.3亿元。其中，纳入地区“项目攻坚年”的40个项目，开工率、资金到位率100%，投资完成率116%，竣工率115%。额木尔河治理图强镇段、府库奇河治理等一批重大工程建设完成;漠河机场改扩建项目完成阶段性行业验收，具备使用功能，项目建设取得了历史性突破。招商引资新签约项目2个，签约额1.3亿元，到位资金1.1亿元，同比增长678%。
一年来，我们把改革创新作为关键一招，发展动能持续释放。制定了《漠河市乡镇职责任务清单》，完成了政府机关、事业单位改革“回头看”工作。国有企业改革持续深化，佳美城市环境服务有限公司、鑫淼供水公司、北陲宾馆有限责任公司挂牌成立，全部实行绩效管理。“放管服”改革稳步推进，梳理权责清单事项3589项。营商环境持续优化，28名处级领导、426名科级领导包联1155家市场主体，1150项政务服务事项纳入一体化平台，政务服务网办率达到100%，“12345”服务热线受理工单2505件，办结率达到96.4%。
一年来，我们把城乡融合作为重要抓手，发展格局日益协调。文明城市创建步伐加快，投入2.5亿元，完成公共服务设施、景观绿化、小区配套、城镇亮化、维修改造等基础设施项目28个，城镇基础功能更加完善。城市管理更加精细，完善了“数字城管”应用平台，开发了“漠河随手拍”“数字社区”等应用程序，受理事件办结率达到100%。城乡环境大幅改善，开展漠河好商家评选活动，拆除已安置未拆除房屋170户、违法建筑10处，城市顽疾得到有效治理。
一年来，我们把改善民生作为根本任务，发展成果惠及更广。全年民生领域支出8.7亿元，占一般公共预算支出的68%。教育事业累计投入9421万元，建成了立人学校塑胶跑道、北极镇中心校子健文学社和文化长廊，立人学校宿舍楼主体完工。“县管校聘”改革基本完成，撤并黑山村、洛古河村等教学点5个，恢复了桥北实验幼儿园，将图强中小学校合并成中心学校，2022年高考二表以上进线率65.4%，升学率、学考通过率全区普高第一，体育术科包揽全区前两名。市医院救治能力项目投入使用，腹腔镜下阑尾切除术填补了漠河普外科诊疗空白;内分泌科引进了胰岛素泵、微泰动态血糖监测及血酮监测三项技术，填补了大兴安岭地区糖尿病诊疗空白，漠河市荣获“国家级健康促进县”称号。社会事业协调发展，争取省级就业资金1116万元，城镇新增就业864人。提高了城乡低保、残疾人“两补”、特困人员基本生活和分散供养标准，发放各类救助金、补贴1600万元，1344人享受“两病”待遇。公共事业发展步伐加快，建成了人才公寓，实行殡葬收费项目全民减免，对全市水源井进行了提档升级，2749户居民用上平价煤，百姓的获得感、幸福感显著增强。