政 府 工 作 报 告
——2022年1月7日在辽阳市第十七届
人民代表大会第一次会议上
代市长 白 英
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、本届政府工作回顾和2021年主要工作
2018年以来，面对错综复杂的发展环境、艰巨繁重的振兴任务和世纪疫情的严重冲击，在省委、省政府和市委的正确领导下，市政府团结带领全市人民，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想及党的十九大和十九届历次全会精神，全面落实习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展和考察辽阳时的重要讲话和指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，扎实推进智慧文明美丽幸福辽阳建设，疫情防控成果持续巩固，振兴发展取得新成效，全面建成小康社会。预计，地区生产总值年均增长2.6%;一般公共预算收入年均增长5.2%;规模以上工业增加值年均增长1%;固定资产投资年均下降2.3%;社会消费品零售总额年均增长3.9%;城乡居民人均可支配收入分别年均增长4.8%和9.3%。
产业结构更趋优化。“3+3+X”产业发展格局基本形成，实现销售收入1335亿元。芳烯烃及精细化工、铝合金精深加工、智能装备制造及汽车零部件三大主导产业支撑作用日益凸显，冰雪温泉、皮装裘皮、袜艺鞋业三个特色产业不断壮大，新材料、数字经济等新产业新业态新模式初具规模。文化旅游等现代服务业蓬勃发展，弓长岭区荣获国家全域旅游示范区，4A级景区达到6家，服务业增加值年均增长3%。国家现代农业示范区全面建成，在全省率先迈入基本实现农业现代化阶段。
科技创新更具活力。深入实施创新驱动发展战略，持续加大研发投入，高新技术产品增加值实现548亿元。科技型中小企业年均增长35.9%，高新技术企业提前完成三年倍增计划，雏鹰和瞪羚企业数量翻倍。与13家高校院所签订全面战略合作协议，攻克关键核心技术难题220余项，获省级科技进步奖23项。拥有各类创新平台26家，实现重点产业平台服务全覆盖。引进国内外高层次人才92人。
改革开放更富成效。完成市县乡三级政府机构改革，推进实施事业单位改革。在全省率先颁布实施营商环境建设地方性法规，建立了“1+4+N”工作机制和落实体系。简政放权成效显著，取消下放调整行政职权1923项。国资国企改革取得丰硕成果，整合组建6个企业集团，高标准完成厂办大集体改革任务和国有企业退休人员社会化管理移交工作。财税、商事等重点领域改革加快推进。对外开放水平进一步提升，新增2家国家级外贸转型基地和2家省级经济开发区，与116个国家开展经贸合作。引进国内实际到位资金792亿元，实际利用外资2亿美元。
城乡建设更有品质。新型城镇化加速推进，常住人口城镇化率达到 66.8%。新老城区实现融合发展，太子河生态走廊风景如画，“一河两岸、跨河而立”的城市形象彰显古城魅力。城市骨架进一步拓展，新建改造各级公路1210公里，“七横七纵”路网格局基本形成。实施棚改项目120个，惠及群众7.5万户。坚持最严格的生态环境保护制度，全面完成第一轮中央生态环保督察及“回头看”整改任务，主要污染物排放总量持续减少，辽阳的天更蓝、山更绿、水更清、环境更优美。
民生福祉更加殷实。坚持人民至上、生命至上，坚决落实“外防输入、内防反弹”各项措施，不断提升常态化疫情防控能力，构筑起全方位、立体式疫情防线，成功应对多轮域外疫情输入风险。先后派出18批118名医护人员驰援湖北等地区，弘扬了伟大抗疫精神。脱贫攻坚战取得全面胜利，11990户、23647名建档立卡贫困人口稳定脱贫，52个省级贫困村全部销号，精准医疗扶贫工作受到国务院通报表扬。累计投入79.9亿元，实施重点民生实事92项。新增城镇就业5.57万人。城乡低保标准年均增长7.5%，基本医疗保险覆盖率稳定在95%以上。新建、改造学校和幼儿园287所、医院8家、基层医疗卫生机构24家、文体场所148个。获批国家历史文化名城，再添“国字号”名片。
各位代表，刚刚过去的一年，面对一系列新情况、新问题、新考验，我们统筹疫情防控和经济社会发展，勇于担当重实干，攻坚克难抓落实，实现了“十四五”良好开局。预计，地区生产总值增长1.2%;一般公共预算收入增长0.5%;规模以上工业增加值下降3.2%;固定资产投资下降5%;社会消费品零售总额增长12%;城乡居民人均可支配收入分别增长6.5%和9.8%。
一年来，我们重点抓了以下六个方面工作。
(一)“项目为王”稳投资，发展后劲加速集聚
项目建设强力推进。深入开展“项目年”活动，实施亿元以上项目334个，开(复)工率92.2%，完成投资120亿元。90个“四个辽阳”重点项目完成年度建设任务。强化要素保障，争取上级资金108亿元，完成电网和通信基础设施建设投资8.55亿元，“批而未供”和闲置土地分别下降15.1%和38.8%。
招商引资成效显著。进一步完善考核办法，建立通报、调度、督查机制，推动全员招商常态化。开展“走出去、请进来”招商活动280余次。新签约项目209个，增长15.5%;落地项目165个，增长19.6%。引进国内实际到位资金260.7亿元，实际利用外资1600万美元。
实体经济发展壮大。全面落实促进民营经济发展政策，新增减税降费3.4亿元，电力直接交易政策为企业节省电费4348万元。运用股权登记、“信易贷”平台等方式助企融资67亿元，办理普惠小微企业贷款延期10.4亿元。全年新增“个转企”517户、“小升规”35户、“规升巨”5户，各类市场主体突破13万户。