——2021年12月7日在北票市第十届
人民代表大会第一次会议上
市长 付宗义
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席同志提出意见。
一、第九届人民政府工作回顾
本届政府履职以来，面对错综复杂的经济形势、艰巨繁重的发展任务、新冠肺炎疫情的严峻考验等诸多不利因素，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，团结带领全市广大干部群众，同心协力，拼搏奋进，共谋发展，“十三五”圆满收官，同全国人民一道进入全面小康社会。
——综合实力显著增强。牢牢把握发展主动权，以超常规力度、更精准举措，强基础，谋转型，促振兴，地区生产总值、固定资产投资、社会消费品零售总额等主要经济指标增速，始终位居朝阳市前列。部门专班齐上阵，尽锐出战抓争取，累计到位资金210亿元，向上争取工作全市领跑。在全省县域经济考核中连续三年位居优秀行列。
——发展基础愈加坚实。经济开发区在棚改土地上演绎了从小到大、由弱变强的发展壮举，规划修编、产业招商、基础设施建设取得重大突破，环保装备制造、农产品加工特色产业主题更加鲜明，在全省91个省级经济开发区中综合排名进入前10强。成立招商委，组建招商局，全员招商、集群招商、产业链招商，海亮、通鑫、一诺、温氏、高登赛等一批优质项目纷至沓来，宏发、海丰、宏晟、华兴万达、电力电杆等一批本土企业实现提质扩能，龙头企业带动下的农业产业基地蓬勃发展，“三篇大文章”引领工业经济加快转型，电商物流等新业态、新模式推动服务业全面升级，获评国家级电子商务进农村综合示范县。
——脱贫攻坚全面胜利。突出产业扶贫，落实“十大举措”，130个贫困村成功销号，1.79万户、3.87万贫困人口稳定脱贫。“1+4”产业扶贫模式被国务院扶贫办确定为全国24种产业扶贫模式之一，“星级评定+收益分红”做法得到省脱贫攻坚领导小组办公室认可推广，被党中央、国务院授予全国脱贫攻坚先进集体荣誉称号。
——改革创新持续深化。营商环境改革深入实施，政务服务事项全程网上可办率达到100%，行政审批效率提高50%，企业和群众办事更加便捷。坚持首问负责制，推行领办代办服务，投资500万元以上项目实现管家秘书全覆盖。全面完成财政管理体制、城乡医保融合、街道区划调整等改革，获评农村集体产权制度改革示范县。深化产学研合作，实施校企合作项目88个，转化落地成果65项，获评全省创新驱动助力示范区，被列为全省首批新型智慧城市试点县。
——城乡面貌大幅改善。坚持城乡一体化发展，公共设施服务能力显著提升。投资6.45亿元的辽西北供水二期北票段顺利完工，全市人民盼望已久的优质水流进千家万户。投资6.3亿元建设城乡道路2268公里，城市外环路、滨河西路、北票绿道相继建成通行，率先实现省数据库内农村路网全部销号。京沈客专北票站、朝凌高铁巴图营站建成投用，融入京沈两小时经济圈。全省最大的新能源配套枢纽工程—500千伏川州输变电工程落户北票，为发挥新能源比较优势、打造清洁能源基地奠定坚实基础。统筹推进山水林田湖草沙综合治理，常态化抓好农村环境综合整治。获评全国文明城市提名城市、全国水土保持示范县、全国农村生活垃圾分类和资源化利用示范县、全国村庄清洁行动先进县。
——民生福祉日益增进。民生支出年均增长6%，占财政总支出的73%，解决了一大批民生热点难点问题。疫情防控取得阶段性胜利，守护人民群众健康安全。高中布局优化调整，示范性高中平分学苗，高考成绩屡创佳绩。省级标准化中心幼儿园实现乡镇全覆盖，顺利通过国省义务教育基本均衡县验收。棚改工程顺利收尾，回迁难、入住难、办证难问题妥善解决。城乡低保、特困人员供养标准连续四年提标，基本养老保险纳入全省统筹。轻骑兵携手城乡文化志愿服务跻身全国最佳志愿服务项目。扫黑除恶专项斗争取得阶段性成果，完成信访矛盾减存控增三年攻坚任务，妥善应对自然灾害影响，及时处置突发事件，获评全国民主法治示范创建先进县、全省城乡社区治理创新试验示范县。
——政府建设不断加强。始终将政治建设摆在突出位置，深入落实全面从严治党、党风廉政建设责任，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育。坚持依法决策、依法行政，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，强化审计监督。严格落实中央八项规定精神，持之以恒正风肃纪。持续加强财政预算管理，非急需非刚性支出、一般性支出连年下降。坚决整改巡视反馈问题，带头抓落实，善于抓落实，层层抓落实，政府执行力和公信力全面增强。
各位代表，即将过去的2021年是本届政府收官之年，一年来，我们坚决落实市委决策部署，聚焦重点，攻坚克难，开拓前行，经济社会实现平稳健康发展。预计到年末，地区生产总值实现134.5亿元，增长8%;一般公共预算收入完成10亿元，增长17.3%;固定资产投资完成73.3亿元，增长13%;社会消费品零售总额完成41.8亿元，增长21%;农村居民人均可支配收入实现17380元，增长12%。
(一)转观念、强项目，发展质量不断提高
发展思路更加清晰。坚持新发展理念，打破路径依赖、惯性思维和速度情结，调整优化“十四五”重点任务和目标体系，制定“1+4”高质量发展实施意见，修改完善结构调整“三篇大文章”实施方案，构筑起北票高质量发展的“四梁八柱”。