旅游接待人次年均增速 8%

　　旅游总收入 280亿元

　　旅游总收入年均增速 10%

　　千人拥有公共文化服务设施面积 700

　　公共文化特色数字资源库 5个

　　建设瓯海市民文化中心 1个

　　新建基层文化队伍 15支

　　文化旅游产业结构 提升A级景区 3个

　　新增A级景区 5个

　　新增省级旅游度假区 1个

　　新增省级旅游风情小镇 1个

　　新增景区镇 5个

　　提升美丽乡村精品线 10条

　　新增专项休闲运动基地 2个

　　新增特色博物馆 5个

　　文化旅游公共服务体系 主要旅游集散地智慧旅游覆盖率 100%

　　主要公共文化机构智慧化覆盖率 100%

　　A级景区及乡村景点交通可达率 100%

　　重要路段旅游标识标牌覆盖率 100%

　　游客旅游满意度 85%

　　四、发展战略

　　(一)融合化发展战略

　　坚持“以文促旅、以旅彰文”的发展总基调，按照“宜融则融、能融尽融”的总思路，找准文化、旅游和体育工作的最大公约数、最佳连接点，推动文旅产业在全领域、全方位、全链条深度融合，实现资源共享、优势互补、协同并进。

　　1.以文化引领为方向，打造现代公共文化服务强区。大力培育社会主义核心价值观，以改革为动力，着力提升公共文化设施建设水平和综合服务效能，以基层为重点，坚持政府主导、社会参与、共建共享、惠及全民，建成覆盖城乡、网络健全、结构合理、便捷高效，具有瓯海特色的现代公共文化服务体系，全面提升瓯海群众“幸福指数”。

　　2. 以文化塑造为引领，打造个性鲜明的瓯海文旅品牌形象。着手构建瓯海文旅IP体系，并与其他文化系统联结，创造个性鲜明、富有情趣、能凸显瓯海文化本底的多元文旅产品和品牌，构建基于城市超级IP的瓯海文旅丰富多元的产业和品牌体系。

　　3. 以业态融合为核心，构建文旅生态圈和消费链。打造基于“文旅+”的文旅经济产业链，在传统食、住、行、游、购、娱六大要素融合的基础上，推动商、养、学、闲、情、奇六大新兴要素的相互联系、相互渗透，功能互补，最终形成要素齐全、深度融合的文旅经济大体系。

　　4. 以功能融合为基础，完善共建共享的服务体系。构建复合化、综合性的文旅服务体系，打造瓯海中心区、高铁新城、南湖新城等文旅融合发展的重点商圈，完善旅游景区、特色小镇、文创园区、运动场馆、文化场馆的服务能力和服务品质，健全服务机制，完善平台监管机制，打造能提供高质量、高标准服务的导购、导游、导视集成供应平台。

　　5. 以平台融合为抓手，打造文旅融合的产品品牌。依托文化发展旅游，依托旅游创造品牌，依托品牌壮大产业，依托产品反哺文化，推动文化宜游化开发活动，激活优秀传统文化资源，讲好文旅故事，提升文旅验。着力挖掘特色资源，运用现代技术手段和营销方法，开发或引进具有鲜明地域特色的高水平文化旅游节庆活动品牌，带动区域文化旅游事业发展。支持在文化旅游资源相对集中和产业聚集地区，建设配套齐全、功能完备、特色鲜明的文旅融合核心区或文旅产业聚集区，集中打造一批文化创意园区和文化场馆，推动文旅产业空间聚集和融合发展。

　　(二)全域化发展战略

　　1. 产业发展模式实现从粗放型向集约型转变。文旅产业要从注重数量扩张向注重提质增效转变，由满足游客基本需求向为游客提供高质量服务转变，由注重服务功能向发展综合功能转变。努力实现瓯海全域以文化旅游业为中心配置产业资源、构建发展机制、优化空间形态，加强对资源载体的有效保护，强化土地等文旅产业发展要素保障，实现文旅产业融合化、集群化、一体化、全要素发展。

　　2. 产品开发模式实现从点到线到面的转变。全域旅游作为一种发展战略，是从“点上突破”到“面上统筹”的转变。全域旅游在继承发扬景点旅游优势的基础上，更加注重把握全局协调系统，弥补景点旅游发展模式的不足与弊端。瓯海区文旅产品开发时要注重顶层设计，转变传统的以景点开发为主的产品设计开发模式，把瓯海全区作为最大的景区、最好的旅游产品、最佳的休闲旅游目的地来开发、建设和经营，形成全民办旅游、全域办旅游的氛围。

　　3. 产业发展思路从单纯旅游景区向产业融合发展转变。突破原有旅游开发思路，在要素融合基础上，构建吃、住、行、游、购、娱;商、养、学、闲、情、奇;文、俗、产、城、乡、节等全要素文旅产业发展体系，推动旅游从观光游览向休闲度假、购物娱乐、生态康养、文化体验、特色美食等综合性旅游度假转变，重点培育一批要素齐全、功能配套、具有可持续发展能力的高标准的文化旅游产业集群。

　　4. 产业经营模式从经营景区向经营旅游目的地转变。以“点、线、面”的路径打造若干规模较大的旅游功能区，在旅游功能区内实现旅游吸引物全域覆盖，形成全域景区化。文旅产业经营管理从单纯的经营景区向经营旅游目的地转变，注重产业核心吸引力的打造、旅游服务设施的完善、旅游品牌形象的塑造。

　　(三)国际化发展战略

　　1. 国际化的城市形象和环境

　　城市形象体现着城市独特的风格与魅力，城市良好的建设、先进的公共设施、优越的自然环境是城市形象必须具备的硬件。瓯海区以国际化旅游城市为中长期建设目标，对标国际化旅游城市的标准和要求，在“大拆大整”后，抓住“大建大美”的契机，推动一批高质量城市基础建设、景观改造、公共服务建设、城区路网体系和市政建设、公共文化体育设施等建设项目，高质量高标准推进城市硬件建设，弥补城市基础设施建设的差距和短板。注重国际化的城市软件环境的营造，从国际化的标准和建设细节着手，打造中英文双语乃至多语的城市软环境，重点强化服务人员语言能力、酒店住宿、道路交通、配套设施、景区指示标志等方面的建设，逐步树立国际化旅游城市的形象。

　　2. 国际化的文化和服务

　　城市独特的文化个性、文化风格、文化品位是国际旅游城市的软件和灵魂。十四五期间，要重视挖掘瓯越文化的历史和内涵，构建具有独特文化魅力、具有吸引力、开放包容的文化体系，用文化来吸引世界目光，给世界讲述瓯海文化故事。对标国际旅游城市的服务标准，在现有精品民宿、创意酒店标准的基础上，推出在全国具有示范意义和推广价值的旅游服务“瓯海标准”，通过服务标准国际化、服务水平国际化，全面提高文旅行业的服务水平。