温州市瓯海区
文化旅游融合发展“十四五”规划
2021年12月
目 录
前言 79
第一章 “十四五”发展基础与环境 80
一、“十三五”文化和旅游发展回顾 80
(一)公共文化事业主要成就 80
(二)旅游产业发展主要成就 84
二、存在的问题 88
三、“十四五”面临的形势 91
(一)文旅发展新态势 91
(二)文旅发展新战略 91
(三)文旅发展新机遇 92
(四)文旅发展新政策 93
第二章 总体思路 94
一、指导思想 94
二、发展原则 94
(一)高质量发展原则 95
(二)产业融合升级原则 95
(三)集约创新发展原则 95
(四)开放共享原则 95
三、发展目标 96
(一)总体目标 96
(二)功能定位 96
(三)发展指标 99
四、发展战略 100
(一)融合化发展战略 100
(二)全域化发展战略 102
(三)国际化发展战略 103
(四)智慧化发展战略 104
第三章 空间布局规划 106
一、建成三条文旅产业示范带 107
(一)中部文化都市品质生活带 107
(二)南部创意文旅体验产业带 108
(三)西部生态休闲产业带 109
二、实现文旅消费多点协同发展 111
三、促进瓯海全域旅游发展 111
第四章 重点任务 112
一、“文旅+”产业融合发展工程 112
(一)推进公共文化服务体系提档升级 112
(二)提高文化和旅游协同促进力度 115
(三)构建“文旅+”产业融合生态体系 116
二、全域旅游综合发展工程 120
(一)全域旅游示范区创建行动 120
(二)构建都市全景化旅游发展模式 120
(三)推动乡村旅游提档升级 122
(四)大力发展瓯海夜间经济 125
三、文旅产品体系优化工程 125
(一)五大核心支撑产品 125
(二)四大特色旅游产品 131
四、文旅创新营销拓展工程 136
(一)打造瓯海文旅IP形象 136
(二)全面整合文旅营销策略 136
(三)提升瓯海精品旅游线路 137
五、智慧文旅与双创促进工程 138
(一)加快智慧文旅平台应用 139
(二)推动文旅创新创业大发展 140
六、基础设施与公共服务提升工程 141
(一)文旅交通网络 141
(二)文旅标识系统 142
(三)旅游厕所提升 142
(四)文旅休闲系统 142
(五)美化亮化工程 143
(六)文旅安全系统 143
(七)服务品质提升 144
(八)配套设施项目 144
七、文旅开放合作深化工程 145
(一)融入长三角一体化经济圈 145
(二)促进市内文旅联动发展 146
第五章 保障措施 146
一、体制机制保障 146
(一)强化发挥文旅委的作用 146
(二)加强文旅市场综合监管协调机制 147
二、文旅政策保障 147
(一)制定重点项目扶持计划 147
(二)文旅投融资保障政策 148
(三)优化文旅产业政策 148
三、人才队伍保障 149
(一)强化人才教育培养 149
(二)实施人才引进措施 150
四、后续行动计划 150
附件 151
前 言
为满足新时代人民生活不断改善的需要，落实新发展理念，奋力实现“科教新区、山水瓯海”建设新跨越，推动“十四五”时期瓯海区文旅产业繁荣发展，践行文旅融合发展战略，根据《温州市瓯海区人民政府办公室关于做好“十四五”专项规划编制工作的通知》和《温州市瓯海区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》等要求，结合实际，编制本《规划》。
纵观“十三五”瓯海区的经济社会发展历程，文旅融合发展的客观事实与基本趋势，在旅游产业发展全域化、智慧化、融合化和国际化等因素驱动下，瓯海区旅游发展空间和潜力不断被释放出来，与其他县市区相比，瓯海区的文旅融合逐步呈现赶超式发展，特色愈发鲜明，后劲愈发有力。本规划在分析瓯海区“十三五”时期旅游业发展的基础上，通过分析“十四五”时期文旅产业发展环境和趋势，明确未来五年瓯海区文旅产业发展的总体思路、重点任务、重点项目和保障措施，以促进瓯海区文旅产业转型升级，明确高质量发展的关键突破口，探寻推动发展的政策思路。
第一章 “十四五”发展基础与环境
一、“十三五”文化和旅游发展回顾
“十三五”以来，瓯海区文化和旅游工作在区委、区政府的领导下，以大产业、大发展、大格局为发展理念，不断深化创新改革，全区各项文化事业和旅游产业呈现融合发展的良好局面。瓯海区文化事业创新发展，树立标杆，全面繁荣，文化事业各项指标完成情况优秀，公共文化服务、文化供给、文化精品、文化品牌、文遗保护发展成就突出。瓯海区旅游产业赶超发展，活力彰显，提质增效，旅游产业各项指标完成情况良好，经济贡献、项目投资、文旅消费、文旅融合、休闲品质、重点项目等方面成效显著。