杭州市综合交通发展“十四五”规划
为打造人民满意交通样板城市和交通强国示范城市，根据《浙江省综合交通运输发展“十四五”规划》和《杭州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》精神，特制定本规划。规划范围为杭州市行政区划范围，规划面积为16853平方公里，规划期限为2021—2025年。
第一章 发展基础
一、发展成就
(一)交通基础设施引领区域开放协调发展。
1.交通基础设施投资再创新高。“十三五”时期，是我市交通基础设施建设、服务水平提高和转型发展的“黄金时期”。“十三五”期间，完成交通基础设施投资4522亿元，年均投资约904亿元。其中，城市轨道投资1962亿元，占比43.4%;公路投资1198亿元，占比26.5%;城市道路投资657亿元，占比14.5%;铁路、水运与民航投资占比分别为7.7%、3.1%和3.1%。总体而言，“十三五”时期交通基础设施投资取得较大进展，对杭州整体社会经济发展起到了显著带动作用。
2.航空服务水平发展迅速。“十三五”时期，为强化萧山国际机场的国际门户枢纽地位，重点实施萧山国际机场T4航站楼、飞行区改扩建、陆侧交通中心等项目建设，完成投资139亿元。萧山国际机场三期项目于2018年开工建设，实现不停航施工。2019年在萧山国际机场运营的各类航空公司共71家(含运营定期包机航班)，其中国内32家，地区7家，国际32家。年内通航点(包括定期包机)已达190个，其中内地128个，地区6个，国际56个(含洲际18个)。随着机场设施不断完善，机场客货运量逐年增加，2019年旅客吞吐量达到4010万人次，稳居全国机场前十位，其中出入境旅客548万人次，旅客吞吐量占全省航空客运的57%;货邮吞吐量达到69万吨，是全国排名第五的货运机场，货邮吞吐量占全省航空货运的76%。相比“十二五”期末，旅客吞吐量增长41%，货邮吞吐量增长62%。受新冠肺炎疫情影响，2020年旅客吞吐量有所降低，为2822万人次，但货邮吞吐量增长明显，为80.2万吨。
3.高速铁路网络持续完善。“十三五”时期，杭黄高铁建成通车，杭州南站枢纽改建后投入使用，湖杭铁路(含杭州西站)、建衢铁路、杭温铁路二期、金建铁路等开工建设，初步形成“一轴五向”的高速铁路网络，完成投资347.81亿元。2019年铁路客运量达到8870.4万人次，货运量达到537万吨，较“十二五”期末分别增长68%和75%。受新冠肺炎疫情影响，2020年完成铁路客运量5895万人次，货运量有所增加，达到578万吨。
4.高速公路里程大幅提升。“十三五”时期高速公路建设稳步推进，完成投资610.5亿元。相继建成杭州绕城高速西复线、千黄高速淳安段、建德至金华高速杭州段，完成杭金衢高速拓宽杭州段、杭宁高速改扩建工程，新增高速公路里程184公里，高速公路通车里程达到800公里，初步形成由“二绕九射二连”13条骨架组成的高速公路网。沪杭甬高速城区段提升改造、临金高速临安至建德段、杭绍甬高速杭州段3个项目仍在建设，建设里程141.6公里。
5.国省干道实现提质升级。“十三五”时期，除高速公路外，我市大力开展国省道路网建设。相继完成了330国道淳安临岐至湍口段改建、104国道苕溪大桥拓宽整治工程、320国道提升整治工程(崇贤至东湖连接线工程一期工程)、104国道余杭马头关至勾庄段改建、104国道马头关至南山配套工程、104国道瓶窑至勾庄段综合整治工程等主要国道项目，国省道项目合计完成投资约355亿元。
到“十三五”期末，全市形成了广域覆盖的公路网络，公路总里程达1.69万公里，路网密度为100.28公里/百平方公里，相较“十二五”期末，公路总里程增加约900公里，路网密度增加5.3公里/百平方公里。受高铁开通运营以及私家车快速增长影响，2019年公路客运量达9360万人次，相比“十二五”期末减少7231万人次，降幅达44%;公路货运量31732万吨，相较“十二五”期末增加7932万吨，增幅33.3%。受新冠肺炎疫情影响，2020年完成公路客运量4535万人次，货运量有所增加，达到34837万吨。
6.水运发展水平稳步提高。“十三五”时期，以三级、四级航道建设为重点，推进全市内河骨干航道网建设，完成投资139亿元。其中，京杭运河二通道工程于2016年全线开工，桐庐富春江船闸建成投用，建德十里埠综合作业区和萧山义桥作业区基本建成。随着全市内河骨干航道网日益完善，内河通航瓶颈逐步消除，有效扩大了现有干线航道的辐射半径，客货运量逐年递增。2020年水路货运量为6384万吨，较“十二五”期末增长21.6%;受新冠肺炎疫情影响，2020年水路客运量为339万人次，较“十二五”期末下降43.2%。
7.城市轨道交通初步成网。“十三五”时期，城市轨道交通三期全面开工建设，完成投资1962.37亿元，约为“十二五”期间的4.6倍;截至2020年底，累计通车里程306公里，“十三五”期间新增运营里程224.5公里，实现十城区地铁全覆盖;2020年，城市轨道交通日均客运量约230万人次/日，为“十二五”期末的3.8倍，最高单日客运量突破300万人次/日。
8.城市骨干路网基本成型。“十三五”期间城市道路投资657亿元，2019年城市道路总里程达3990公里，相比“十二五”期末增加1000公里。“十三五”期间建成快速路里程127公里，快速路通车里程达到256公里，“四纵五横”快速路网基本建成，“三连十一延”全面推进，基本形成主城、副城及组团“45分钟”立体交通网络时空圈，有效提升城市能级，拉大城市空间结构，疏解和优化城市中心功能。“十三五”期间建成主次干道里程247公里、支小路里程130公里，主城区内道路网络基本建成，对外联系通道逐步完善，新城新区配套骨干路网基本形成。道路面积率、道路网密度等指标均稳步提升，道路网密度达到6.15公里/平方公里，道路面积率达到14.4%。
9.地面公交线网持续增加。“十三五”时期，建成28处公交场站，完成投资33.8亿元;富阳、临安撤市设区，杭州市区地面公交线网规模不断扩大，公交线路规模达到1126条，公交运营车辆达到10290辆，受新冠肺炎疫情及地铁开通影响，2020年地面公交日均客运量约250万人次/日。
10.停车设施结构趋于合理。2020年，主城区总泊位达到87.1万个。“十三五”时期，新增停车泊位26.2万个，其中配建泊位23.3万个、公共泊位2.9万个，新建停车泊位以配建泊位为主。停车设施结构持续优化，路内停车泊位比例由6%降至3.6%，压缩至合理水平。
11.交通慢行绿道提质增量。“十三五”时期，新增绿道超800公里，绿道总里程达到3713公里。绕城高速范围内建成区绿道密度已达1.6公里/平方公里，主城区建成区已实现5分钟步行达绿道网。“十三五”时期，中东河绿道、闻涛路沿江景观绿道等10条绿道被评为省级最美绿道。