浦江县科技发展“十四五”规划
目 录
一、基础与形势 1
(一)“十三五”发展基础 1
1.科技创新主体释放新动能 1
2.创新平台建设实现新突破 2
3.科技创新生态迈上新台阶 3
4.科技惠民计划取得新成效 3
(二)存在的问题 4
1.主导产业层次偏低 4
2.企业创新能力不强 5
3.创新平台有待完善 6
4.人才素质有待提升 6
(三)“十四五”面临的形势 6
1.党中央国务院对科技工作提出新部署 6
2.建设省市“重要窗口”对科技的新要求 7
3.创新型县建设赋予科技创新的新使命 7
二、总体要求和主要目标 8
(一)指导思想 8
(二)基本原则 8
(三)主要目标 9
(四)发展方向 11
三、重点任务 15
(一)高水平推进科创平台能级提升 15
1.加快建设重大科技创新平台 15
2.搭建融义接杭创新合作平台 15
3.建设覆盖全域的产业创新平台 16
(二)高水平加强创新型企业培育 18
1.着力打造创新型领军企业 18
2.加强高新技术企业梯次培育 18
3.壮大科技型中小企业队伍 19
(三)高水平建设科技创新人才队伍 19
1.多渠道加大高端人才引进 19
2.多举措不断加强人才培育 19
3.多维度优化人才留用环境 20
(四)高水平推进科技赋能品质生活 20
1.不断加强科技支撑乡村振兴 20
2.强化医药卫生领域科技支撑 21
3.推进科技赋能绿色生态发展 21
4.加强数字赋能浦江智慧发展 22
(五)高水平推进科技成果转移转化 23
1.积极提升科技中介服务水平 23
2.不断推进技术交易平台建设 23
3.持续加强科技金融支撑作用 23
四、保障措施 24
(一)加强组织领导 24
(二)优化政策供给 24
(三)强化考核评价 25
(四)培育创新文化 25
一、基础与形势
(一)“十三五”发展基础
“十三五”以来，浦江县坚持创新在全县发展格局中的核心地位，面向产业发展需求，进一步加强科技工作的组织领导，完善创新创业生态，深化科技创新体制机制改革，科技创新工作取得重大进展。创新投入方面，2020年R&D经费支出占GDP比例达到1.21%，比2017高0.77个百分点，提升幅度远高于同期全市(0.32个百分点)和全省(0.43个百分点)。2020年全县高新技术产业投资额达7.0亿元，同比增长81.2%。成果产出方面，2016-2020年全县高新技术产业增加值占规上工业增加值比重由17.8%上升至32.4%，年均增长2.9个百分点。2020年万人发明专利拥有量达15件，远超“十三五”规划1.4件的目标值。
图1 2017-2020年浦江县研发经费及占比情况
1.科技创新主体释放新动能
“十三五”期间全县科技创新主体结构得到进一步优化。到2020年，全县共培育国家高新技术企业55家，申报认定省科技中小企业总数达到320家，科技型企业数量高于磐安，传统企业向科技型企业转型势头良好。企业研发水平进一步提高，企业研发机构建设取得新进展，“十三五”期间全县共培育省级高企研究开发中心6家，市级以上研发中心69家，申报省级企业研究院4家，实现全县省级企业研究院的零突破。
表1 浦江县省级企业研究院名单
序号 企业研究院名称 认定年度
1 浙江百川导体双金属复合材料研究院 2016年
2 浙江省亚星纤维差别化锦纶包覆新材料研究院 2017年
3 浙江省亿通电子包装材料研发院 2019年
4 浙江省万赛高性能摩擦材料研究院 2020年
2.创新平台建设实现新突破
“十三五”期间，浦江县引进共建杭州电子科技大学浦江县微电子与智能制造研究院、东北林业大学浦江工程技术研究院等科研平台，与武汉纺织大学筹建县级纺设计研发中心，引智借力，补齐本地产业科技创新短板。2017年浦江科技创业园正式启用，并于2018年成功创建省级科技孵化器，2020年园区内入驻企业产值合计1.8亿元，税收达596万元，研发费用达1748万元，创新创业载体再创佳绩。全县主动对接G60科创走廊、杭州城西科创大走廊和金义科创廊道建设，浦江经济开发区加入长三角G60科创走廊产业园区联盟，博开机电、亚特新材料等4家企业分别加入长三角G60科创走廊集成电路、新材料产业联盟。2019年成功启用浦江(杭州)科创中心，实现浦江科创飞地的零突破，积极承接上海、杭州等区域智力资源，目前已有4家企业入驻。2020年11月浦江县水晶产业创新服务综合体成功列入浙江省创建名单。
3.科技创新生态迈上新台阶
“十三五”以来，浦江县科技创新政策相继出台，创新政策环境得到进一步优化，出台了《实施创新驱动发展战略推动经济社会高质量发展的若干意见(试行)》《浦江县科技创新券实施管理办法(试行)》等一系列支持科技创新的政策，日益形成全方位、多层次、立体式的科技创新政策体系。2016-2020年县级项目经费补助合计约1047万元，年均增长10.2%，截至2020年9月，全县累计发放创新券1200余万元，使用530万元，有效改善了全社会的创新氛围，普惠制科技扶持政策进一步贯彻落实。按照县级科技项目面向经济发展、民生需求、重点工作的立项原则，坚持项目立项、管理、验收、资金补助等环节阳光操作，环环紧扣，有效解决了过去县级项目管理不规范，资金补助效率低等问题，科技项目管理水平得到进一步提升。