专栏：“十四五”期间客货运量预测
1、趋势外推法
(1)客运需求特性及发展趋势
公路客运量变化趋势
总量：根据趋势外推法，预计至2025年客运总量达1060万人次左右(航空、铁路，公路、水运)，客运总量总体呈现下降趋势，其中公路年平均下降速度为8%，航空、铁路年平均增长速度接近6%、12%。结构：以公路运输为核心的客运系统开始向铁、公、水等多元化运输结构转型，具体表现为铁路、小汽车客运量快速增长，水运客运比例稳定，公路营业性客运量持续下降。空间：淮海经济区城市群内中短途出行持续旺盛，与徐州及周边通勤出行更加频繁。目的：以生产性、商务性出行需求为主，旅游休闲等出行比例逐步上升。
航空客运量变化趋势
(2)货运需求特性及发展趋势
总量：根据趋势外推法，预计至2025年货运总量达4500万吨以上;未来货运仍以二产为主，货运总量将保持中速增长，但由于三产比重提升，货运强度呈下降趋势。结构：届时公路货运量缓慢上升，仍占主导;水路运输量占比提升，保持较快增长。空间：货运方向以淮海经济区为主，苏北地区较为集中，其次为长三角区域;全国其他城市及海外较少。货种：高附加值、轻型化产品增加，集装箱和快递运输量快速攀升;大宗物资运输总量保持稳定。
公路货运量变化趋势
水运货运量变化趋势
2、增长率法
根据增长率法， “十四五”期间，公路营业性客运量持续下降，货运量保持快速增长。至2025年，客运总量达1060万人次，年均下降率约1%;客运周转量达12.5亿人公里，年均下降率0.6%。至2025年，货运总量达4504万吨，年均增速9%;货运周转量达145亿吨公里，年均增速11.5%。
第二章 总体要求
(一)指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记对交通运输发展、对江苏工作的重要指示要求，积极践行新发展理念，抢抓交通发展新机遇，把握高质量发展总基调，瞄准“双千双百，撤县建市”的目标以及徐宿一体融合发展现代经济带、全国乡村振兴示范区、美丽中国建设先行区的定位，以补短板、提质效、优治理为主线，以智慧绿色平安为动力，加快建设现代综合交通运输体系，积极打造交通强县睢宁样板，为高质量实现“五年再造一个新睢宁” 提供支撑、当好先行。
(二)基本原则
服务战略，开放发展。坚持系统性思维、高起点谋划、高标准实施，围绕现代化经济发展和“强富美高”新睢宁建设的要求，积极创建交通强县，主动融入“一带一路”、长三角经济一体化、长江经济带等重大战略，积极服务跨区域产业转移和生产要素双向流动，加大交通基础设施建设，构建现代化综合交通运输体系。
提质增效，协调发展。提质增效，从追求规模增长向提升品质转变。统筹各种运输方式发展，充分发挥比较优势和组合效率，合理确定建设项目的技术标准。统筹全生命周期的理念，促进建管养运协调发展。整合社会资源，统筹城乡、区域交通运输协调发展。
节约集约，绿色发展。充分考虑资源禀赋条件及环境承载能力，探索交通运输领域推进生态优先和绿色发展的新路径。节约集约利用岸线、土地、空域等资源，衔接好国土空间规划，推进交通与外部空间的统筹协调发展。全力推进运输结构调整，推广应用绿色交通工具，引导绿色出行。
示范引领，创新发展。坚持在交通强国建设的道路上先行引领、示范探索，系统化推动交通强县建设试点工作，突出睢宁特色，打造苏北示范标杆。坚持科技创新、智慧赋能，坚持深化改革，建设包容开放的政策环境、创新高效灵动的管理手段，为新技术、新业态的推广应用提供发展土壤，为行业治理能力和软实力提升提供重要动力。
惠民便民，共享发展。坚持以人民为中心的发展思想，突出交通服务人民的基本属性，在时间、成本、品质、安全等维度不断提升交通运输服务水平，突出高水平全面建成小康社会到高质量发展的服务品质提升，突出老龄化社会的关爱，突出文化体验，增强人民群众的幸福感、获得感和安全感。
(三)发展目标
围绕“1331”(一张网、三个体系、三个提升，一个交通先行区建设)重点任务，到2025年，建成以空港、陆港和水港为核心，以综合交通网络为支撑，以智慧绿色平安交通为依托的徐宿融合发展的示范区以及“便捷通畅、高效安全”的现代立体综合交通运输体系。基本建立“1530”快捷县内路网，实现全县镇(街道)15分钟上高速、30分钟上高铁;形成“123”全国通达外网，打造1小时市域交通圈、2小时全省交通圈、3小时北上广等全国主要城市交通圈，为徐州建设淮海经济区中心城市贡献睢宁力量，为“双千双百、撤县建市”、五年再造一个新睢宁提供有力支撑。
——基础设施补短板。强化徐宿客运通道和货运通道，加快推进重大工程前期。全面提升枢纽辐射能力，持续推进2个综合客运枢纽建设、1个停保场和5个客运首末站;完成睢城城市综合物流园、推进5个通用集散型物流园区建设以及8个乡镇物流服务站建设。围绕徐宿一体化发展，以高速公路、轨道交通、骨干航道为抓手，强化区域互联互通水平，重点建设2条高速、6条国省干线、3条地方重点道路，2条主干航道;围绕城镇发展格局，优化公路网络布局和结构，提升城乡一体化发展水平。
——运输服务提质效。实现航空旅客吞吐量和货邮吞吐量年均增速分别达到12%和8%以上;开通城际毗邻公交，服务徐宿一体化融合发展;城市公共交通分担率达到30%左右。大力发展内河集装箱运输航线，物流竞争力不断提升，社会物流总费用与GDP的比率进一步下降至13%，内河作业区承担港口吞吐量占比达到40%。深化交邮融合发展，推进城乡交通运输一体化，主干道电子站牌公交站比例达到80%，村级农村物流点覆盖率达到100%。