睢宁县“十四五”防震减灾规划
睢宁县住房和城乡建设局
2022年2月
前 言
“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的首个五年。习近平总书记多次作出重要指示，强调各级党委政府务必把安全生产摆到重要位置，统筹发展和安全，坚持人民至上、生命至上，树牢安全发展理念，严格落实安全生产责任制，强化风险防控，从根本上消除事故隐患，切实把确保人民生命财产安全放在第一位落到实处。在如此关键的历史时期，高度重视并进一步发展防震减灾事业，是加快推进睢宁县发展的重要保障。“十三五”期间，我县高度重视防震减灾工作，认真贯彻落实各级关于加强防震减灾救灾工作的决策部署，坚持从人民立场出发做好防震减灾救灾工作，初步形成了政府统一领导、各部门齐抓共管、全社会共同参与的防震减灾工作局面，全县抗御地震灾害综合能力明显增强。但也存在监测预报水平还比较低、防震减灾科技支撑不足、群众防灾避险意识和能力有待提高等问题。
根据《中华人民共和国防震减灾法》《江苏省防震减灾条例》《江苏省防震减灾“十四五”规划》《徐州市国民经济和社会发展第十四个五年规划编制工作总体方案》以及徐州市“十四五”规划的总体要求，科学编制《睢宁县“十四五”防震减灾规划》，明确“十四五”时期我县防震减灾的指导思想、基本原则、发展目标、主要任务和重点工程，是指导我县防震减灾事业发展规划的重要依据。
一、建设成就
(一)防震减灾体制机制建设不断健全
1.落实防震减灾体制机制改革
“十三五”时期，我县全面落实中央推进防震减灾救灾体制机制改革各项要求，主动融入“全灾种、大应急”管理体制，完成人员转隶、职能划转，调整充实我县防震减灾工作领导小组，领导体系、工作机构、运行机制得到不断补充和完善，对组织领导、信息报送、应急响应、救援处理等程序进行规范。
2.建立完善震情跟踪制度
建立震情跟踪制度，及时上报异常情况并形成异常情况整改落实报告，严格落实24小时震情值班制度。苏02、03井、岚山和岠山观测点以及宏观观测点指定专人负责资料收集工作，及时落实前兆异常，做到落实异常不过夜。完善落实台站管理制度，完善《台站维护维修记录》《台站值班日志》，确保台网正常运行。保证监测资料的传输率始终保持在98%以上，至今未出现人为原因数据传输中断情况。
(二)地震监测预报预警业务稳步推进
1.完善监测预警基础设施建设
截止2020年底，我县完成睢宁苏03井、岚山观测点维修改造工作，已基本构建前兆、测震、强震、宏观观测和台网分中心的立体台网布局，监测手段多样化、立体化，监测内容科学化。结合台站升级改造项目，修缮台站观测房，重新制作安装介绍宣传牌，升级改造避雷系统。对系统供电、UPS面板指示灯、强震仪工作状态、通讯线路以及与仪器连接等设备进行日常维护管理，确保第一时间解决隐患问题。
2.积极落实监测预报工作
截止2020年底，各监测点均有醒目的环境保护标志，设备运行良好;各宏观观测点制度健全，工作正常，按照规定及时上报信息;台站管理、维护人员定期检查，跟随省地震工程院正常工作巡视和仪器标定，积极做好强震观测负责人培训。依法做好地震监测设施和观测环境的保护工作，悬挂标识标牌，书写墙体标语等多种形式，设立保护标志。
(三)防震减灾工程建设不断提升
1.应急避难场所建设成绩显著
我县目前共有云河公园中心避难场所一处、人防应急疏散基地、睢宁公园固定避难场所两处。云河公园和人防应急疏散基地占地面积26万㎡，有效避难面积达15万㎡，灾时可避难人数5.65万;睢宁公园占地30万㎡，有效疏散面积20万㎡，灾时可避难人数10万。内设置应急指挥中心、应急物资储备区等相关应急场所，场所周边道路交通便利，基础设施和市政配套设施齐全，灾害发生时可基本满足附近居民应急避难场所需求。
2.积极开展农房加固工程
我县积极开展农房维修加固工作，解决我县王集镇鲤鱼山特色田园乡村建设项目、魏集镇(东朱村)农民集中区工程项目建设，根据广大群众意愿，拆除原有住房建设集中居住区，建设睢宁县洪山村鲤鱼山庄抗震安居示范项目，极大改善居民现有住房条件，提高房屋安全系数，增强抗震能力。
(四)震害防御能力稳步增强
1.深入进行地质灾害调查评价
加强地质灾害危险性评估工作管理力度，积极开展地质灾害危险性区域评估工作，完成江苏省睢宁经济开发区地质灾害危险性区域评估，协助建设地质灾害危险性评估数据库，简化地质灾害危险性评估审批程序和办事流程，优化营商环境，从源头上减少地质灾害的发生和造成的损失。
2.加快推进地质灾害隐患治理
实施危害严重地质灾害隐患点治理和避让搬迁工程。按照灾情轻重缓急、分期分批实施的原则，积极争取国家、省和地方配套资金，结合城镇规划、新农村建设和矿山地质环境恢复治理，完成睢宁县岚山镇寨山和项窝村西侧地质灾害隐患点的治理工程，消除地质灾害隐患，恢复矿区及周边的生态环境。
(五)防震减灾宣传教育不断深化
1.加强防震减灾宣传