嘉兴市服务业发展“十四五”规划
目录
前 言 1
一、嘉兴服务业发展的基础与环境 2
(一)发展基础 2
(二)发展环境 5
二、“十四五”嘉兴服务业发展的总体要求 9
三、打造具有嘉兴特色的现代服务业体系 12
(一)全力发展服务城市能级提升的六大重点服务业 12
(二)加快发展服务先进制造升级的四大新兴服务业 23
(三)积极发展服务美好品质生活的五大品质服务业 29
(四)各县(市、区)服务业发展的主要导向 36
四、推动嘉兴现代服务业实现高质量发展 38
(一)数字赋能支撑工程 38
(二)产业融合创新工程 40
(三)消费扩容提质工程 41
(四)平台载体壮大工程 42
(五)企业主体培育工程 44
(六)专业人才培养工程 46
(七)品质品牌引领工程 47
(八)开放带动提升工程 48
五、规划实施的保障机制 50
(一)健全组织管理 50
(二)优化发展环境 50
(三)加强项目支撑 50
(四)强化要素保障 51
(五)完善统计监测 51
前 言
“十四五”时期(2021—2025年)，是嘉兴在高水平全面建成小康社会基础上，奋力打造新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口中最精彩板块的关键阶段，需要加快推动服务业高质量发展，努力取得新突破、增创新优势，这是发展之需、兴市之需、民生之需、环境之需。
《嘉兴市服务业发展“十四五”规划》，根据《浙江省现代服务业“十四五”发展规划》和《嘉兴市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》编制，主要阐明“十四五”时期嘉兴服务业发展的战略目标、产业方向、空间布局和主要任务，是指导今后五年全市服务业发展的重要依据。
一、嘉兴服务业发展的基础与环境
(一)发展基础
“十三五”时期，我市坚定实施“服务业兴市”战略，大力推动服务业增规模、调结构、强载体、优环境，产业发展基础不断夯实，有力支撑全市经济社会高质量发展。
1. 贡献作用持续增强
全市服务业实现较快提升，2020年服务业增加值突破2500亿元关口，年均增速达7.4%左右，高于同期全市地区生产总值年均增速0.7个百分点;2020年实现可比增速4.3%，为疫情后恢复经济做出了重要贡献。服务业增加值占地区生产总值比重提高到45.8%，较2015年增加了2.4个百分点。服务业对经济社会发展的贡献进一步增强，2020年服务业对GDP增长的贡献率达到55.4%，较2015年提高了2.5个百分点;服务业税收收入543.3亿元，是2015年的2.3倍;服务业固定资产投资占全社会固定资产投资比重达68.7%，比2015年提高了14.4个百分点;2019年服务业从业人员达134.2万，比2015年增加了21万。
图1 “十三五”期间嘉兴市服务业增加值
2. 重点产业明显提升
“十三五”规划确立的五大重点领域取得长足进展，以信息服务业、金融业、科技服务业等为重点的现代服务业增加值年均增长10.2%。科技信息服务业持续提升，浙江清华柔电院、未来技术研究院、南湖研究院、南湖实验室等高水平创新主体持续集聚，规上科技服务和信息服务营收双双突破百亿大关。现代物流服务质效增强，嘉兴港主要生产指标均稳居省内港口第二位，入选全球集装箱百强港，现代物流园入围国家级物流示范园区。现代金融服务快速提高，成功入围长三角科创金融改革试验区城市名单，2020年金融服务业增加值达365.0亿元，较2015年增长了59.9%。文化旅游服务形成品牌，旅游总人数、旅游总收入两大指标均超额完成“十三五”规划目标，红色游、古镇游等成为嘉兴文旅产业的金字招牌。健康服务蓬勃发展，产业规模持续扩大，2020年健康服务业规上企业营收达84.6亿元，为健康嘉兴建设贡献重要力量。
3. “两业”融合特色凸显
成功入选全国首批服务型制造示范城市，以“互联网+”驱动服务型制造、以“机器人+”促进生产过程服务化、以“工业设计+”延伸服务链条、以“品牌标准+”打造行业专业服务型制造平台的嘉兴模式成效显著。平湖服装箱包(时尚)产业集群和华友钴业股份有限公司废旧动力蓄电池综合利用2个项目入选省首批现代服务业与先进制造业深度融合试点名单。数字技术加速渗透融合，大数据和软件信息等数字服务业快速发展，数字文创和数字消费等新经济、新业态、新模式蓬勃兴起，在智能制造和智慧城市等领域涌现出一批具有较强竞争力的综合服务商。
4. 平台集聚效应提高
高能级载体建设实现突破，嘉兴高铁新城规划建设加速推进，嘉兴科技城成功创建国家双创示范基地，南湖湘家荡科技城、秀洲天鹅湖未来科学城、海宁杭海新城、桐乡凤凰湖总部基地、嘉善祥符荡科创绿谷等创新平台加速建设。服务业聚集区发展态势良好，2020年全市11个省级现代服务业集聚示范区营收1967.7亿元(不含平湖九龙山旅游度假区)，是2015年的2.4倍。在全省率先启动服务业强镇(街道)试点，形成一批服务业增加值百亿级镇(街道)。楼宇经济迈上新台阶，2020年全市楼宇税收总量达166.4亿元，千万税收楼宇数量达到170幢，年均增速分别达到37.5%和14.2%。
图2 “十三五”嘉兴市省级服务业集聚示范区发展情况
注：不含平湖九龙山旅游度假区
图3 “十三五”嘉兴市楼宇经济发展情况
5. 改革开放持续深化
服务业领域改革持续深化，深入推进服务业企业全生命周期“一件事”全流程“最多跑一次”。服务业管理机制不断优化，服务业行政审批规范化、标准化管理水平稳步提升。服务业发展的政策环境和评价机制更加完善，《嘉兴市服务业集聚区发展评估及动态调整管理办法》《嘉兴市进一步加快现代服务业发展的若干政策意见》《嘉兴市服务业企业“亩产效益”综合评价实施办法》等相继出台。服务业对外开放成效显著，国家跨境电商综合试验区成功获批，中国(浙江)自由贸易试验区联动创新区推动建设。2020年全市服务业实际利用外资14.3亿美元，占全市实际利用外资总额的54.0%，较2015年提高了23.9个百分点。