歙县“十四五”公共服务规划
2022年12月
目 录
第一章 发展基础 1
第一节 “十三五”时期的重大成就 1
第二节 “十四五”时期的发展环境 7
第二章 总体思路 9
第一节 指导思想 9
第二节 基本原则 10
第三节 主要目标 11
第三章 实施路径 15
第一节 坚持均等化，推动基本公共服务均等可及 15
第二节 坚持多元化，扩大普惠性非基本公共服务供给 17
第三节 坚持多样化，拓展多样化个性化生活服务 18
第四节 坚持数字化，引导科技赋能公共服务 19
第五节 坚持均衡化，促进人口长期均衡发展 21
第四章 重点领域 23
第一节 聚焦幼有所育，提升婴幼儿照护服务水平 23
第二节 聚焦学有所教，加快建设高质量教育体系 25
第三节 聚焦劳有所得，实现更高质量充分就业 28
第四节 聚焦病有所医，全面推进健康歙县建设 31
第五节 聚焦老有所养，积极应对人口老龄化 35
第六节 聚焦住有所居，不断完善住房保障体系 37
第七节 聚焦弱有所扶，提升社会救助服务水平 39
第八节 聚焦退役军人服务保障，提升军人军属荣誉感 41
第九节 聚焦文旅体服务保障，深入推进文旅体融合发展 42
第五章 协同推动长三角公共服务便利共享 46
第一节 推进公共服务标准化便利化 46
第二节 推进优质资源共建共享 47
第三节 共建公平包容社会环境 48
第六章 保障措施 50
第一节 加强要素资源供给 50
第二节 健全机制强化领导 51
第三节 整体推进系统落实 51
第四节 科学监管综合考评 51
第五节 强化宣传营造氛围 52
序 言
公共服务是政府为满足公民生存和发展需要，运用法定权利和公共资源，面向全体公民或特定群体，组织协调或直接提供的产品和服务。公共服务是各级政府不可推卸的责任，但对于不同类型的公共服务，政府、市场、个人的权责关系不尽相同。公共服务分为基本公共服务和非基本公共服务，非基本公共服务又分为普惠性公共服务和多样化个性化生活服务。“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。顺应人民群众对美好生活的向往，坚持和完善统筹城乡的民生保障制度，完善公共服务体系，织密扎牢民生保障网，全方位提升公共服务供给水平，努力让人民过上更加美好的生活，具有十分重要的意义。
公共服务规划是县政府确定的重点专项规划之一，是对“十四五”时期全县公共服务发展作出的总体部署，是推动加快构建覆盖全人群、全生命周期的高质量现代化公共服务体系，不断增进全体人民获得感、幸福感、安全感的重要规划。
本规划依据《歙县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》精神编制，是今后五年我县公共服务提升的综合性、基础性、指导性和纲领性文件，是政府履行公共服务职责的重要依据。规划期为2021-2025年。
第一章 发展基础
“十三五”以来，在县委县政府的坚强领导下，全县认真贯彻保障和改善民生重大战略部署，全面提升公共服务均等化水平，把增进民生福祉作为发展的根本目的，谋民生之利、解民生之忧，全力推进各项民生实事工程，在发展中补齐民生短板，推动公共服务水平稳步提升。
第一节 “十三五”时期的重大成就
基本民生底线不断筑牢。滚动实施55项民生工程，累计完成民生工程投资超61.1亿元，民生领域支出占财政支出比重达85%以上。如期完成新时代脱贫攻坚目标任务，4.16万建档立卡贫困人口全部脱贫，45个贫困村全部出列。连续五年位列全省脱贫攻坚考核第一方阵，易地扶贫搬迁工作获国家发改委表彰。努力克服经济下行、疫情防控、“7·7”特大洪灾等不利因素影响。
教育质量和公平程度全面提高。围绕“奋进担当，砥砺前行，全力推动歙县教育提质高速发展”的目标，实施公办幼儿园、城乡中小学标准化建设提升工程。顺利通过义务教育基本均衡发展县国家评估，荣膺安徽省中小学校责任督学挂牌督导创新县。到2020年底，我县共有各级各类学校136所，其中：职业高中2所，成人中专1所，特殊教育学校1所，普通中学37所(高中5所，初中32所)，小学38所，幼儿园57所。学前三年毛入园率达94.71%，九年义务教育巩固率达到100%，高中阶段教育毛入学率达95.5%。
就业社保公共服务城乡均等化基本实现。深入实施就业优先战略，全县城乡劳动者公平享有就业机会、同等享受公共就业服务，5年新增就业人数达2.7万人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。2020年就业创业工作获省政府表扬激励。社会保险待遇水平不断提高，全县城镇职工医疗保险、城镇职工养老保险、工伤保险、失业保险参保人数分别达4.33万人、6.39万人、2.13万人、2.32万人;全县城乡居民医疗保险、城乡居民养老保险37.30万人、15.69万人。
人才支撑作用充分彰显。高层次专业技术人才、高技能人才“两高”人才队伍及平台建设不断强化，人才发展环境和服务水平进一步优化。五年间，1人获批享受国务院、省政府特殊津贴，5人被批准为省战略性新兴产业技术领军人才，1家单位获批省级博士后科研工作站。“技能人才15条”落地实施，就业技能培训民生工程每年位居全市前列。连续举办3次职业技能大赛，积极参与省、市竞赛。技能人才培养体系完善，共认定县级技能大师工作室24家，市级技能大师工作室13家、省级技能大师工作室2家，国家级大师工作室1家，县公共就业和人才服务中心获评全省就业工作先进集体。
医疗卫生服务体系日臻完善。公共卫生服务能力不断增强，紧密型县域医共体纳入国家试点。“十三五”末，全县共有各级各类医疗卫生机构301个，其中：二级及以上医疗机构5所;血液透析中心，疾病预防控制中心、妇幼保健计划生育服务中心、卫生监督所各1所;乡镇(中心)卫生院28所(其中社区卫生服务中心1个);社区卫生服务站4个，村卫生室194个，诊所(门诊部、卫生所、医务室)63个。平均每千人口床位数4.84张。共有各级各类卫生技术人员2571名，其中执业(助理)医师962名(含全科医师114人)、执业护士1202名，其他医技人员407人。全县每千人口执业(助理)医师数2.3名、执业护士数2.88名，每万人口全科医师数2.7名。