慈溪市科技创新发展“十四五”规划
根据《慈溪市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》精神，为加快建设高水平创新型城市，特编制本规划。规划期限为2021—2025年，展望至2035年。
一、现实基础与发展形势
(一)现实基础
“十三五”期间，在市委、市政府的坚强领导下，按照“六争攻坚”整体部署，以国家创新型县(市)及省全面创新改革联系点建设为载体，持续推动“科技争投”，各类创新资源加快集聚，创新平台加快赋能，创业创新生态不断优化，为建设高水平创新型城市打下坚实基础。2020年，市级R&D经费支出占GDP比重达3.2%，高新技术产业增加值占工业增加值比重达68.5%，慈溪市科技创新指数居全省县(市、区)第7位，科技投入指数居全省县(市、区)第5位。
创新载体建设迈上新台阶。加快打造“上林科创走廊”，深入实施“名校名院名所名人”引进工程。慈溪产业应用技术研究院、宁波慈溪生物医学工程研究所(省级新型研发机构)2大平台新园区建成并投入使用，首批集聚高端创业创新人才300多名，入驻各类团队或初创型企业19个。共建中以(慈溪)创新技术研究院、温州医科大学慈溪生物医药研究院，累计引进共建产业技术研究院6家。扎实做好创新孵化培育，截至2020年，累计培育15家众创空间，其中海卫智巢列入宁波市级众创空间。布局建设“123”产业创新服务综合体，智能家电综合体列入省级综合体，关键基础件(轴承)综合体和高端环境健康装备综合体入选宁波市级综合体，汽车高端零部件综合体和洁具产业综合体分别列入市级创建名单和镇级培育名单。
企业技术创新迈上新台阶。积极推动科技企业双倍增，截至2020年，市级累计培育高新技术企业380家，入库国家科技型中小企业315家，备案宁波市科技型中小企业(创新型初创企业)2043家，居宁波县(市、区)前列。引导企业开展研发活动，2020年，有研发经费支出的规上企业1100家，占规上工业企业81.4%。大力推动规上企业研发机构全覆盖，累计建成国家企业技术中心2家，企业研究院30家，其中省级17家、宁波市级13家，规上企业研发机构覆盖率突破90%。
科技体制改革迈上新台阶。结合“放管服”和“最多跑一次、最多100天”改革，大胆探索创新，以最大力度推动改革，大幅加快行政审批速度、提高政府服务效率。坚持“技术+制度”双轮驱动，深入实施创新引领“亩均效益”行动。以“亩均论英雄”综合评价为抓手，在创新要素配置方面给予倾斜，推动企业技术、管理、制造方式、商业模式等创新。深化落实研发投入后补助、研发费用加计扣除、高新技术企业税率优惠等政策，切实提高改革的获得感和满意度。2020年，696家企业享受研发费用加计扣除政策减免企业所得税7.1亿，145家高新技术企业享受减按15%的优惠税率减免企业所得税4.5亿元，我市区域创新体系改革方案列为宁波市级重点改革项目。
区域协同创新迈上新台阶。强化科创飞地建设，加速汇集创新要素，目前，杭州、上海飞地已建成并投入运营。深化沪慈科技人才资源互联互通，与上海市研发公共服务平台管理中心共建上海研发公共服务平台慈溪服务驿站。深入推进环杭州湾高校院所的交流对接，与上海交通大学、华东理工大学、复旦大学、同济大学等18家高校院所开展校地产学研合作，共建环杭州湾政产学研联盟，推动慈溪成为开放合作、协同发展的科创基地。
农业和社会发展迈上新台阶。稳步推进宁波慈溪国家农业科技园区建设，实现总产值66亿元，形成了出口蔬菜、鸡蛋、鲜食水果(葡萄、水蜜桃)等3条亿元以上农业全产业链，园内农民人均收入达5.3万元，高于周边农民收入30%。创成全国首批全省首家国家级现代农业产业园，农业现代化发展水平综合评价居全省第二。加快农业关键技术攻关和科技成果转化，累计实施各级农业和社会发展科技项目176项，农业农村发展、社会管理创新和服务民生等社会建设能力有效提升。
专栏1：慈溪市科技创新“十三五”主要指标完成情况
指标 2015年 2020年目标值 2020年 备注
全社会R&D经费占GDP比重(%) 2.63 >2.8 3.2 超额
完成
高新技术产业增加值占规模
以上工业增加值比重(%) 37.56 >45 68.5 完成
有效高新技术企业数(家) 112 140 380 超额
完成
宁波市级以上企业工程
技术中心(家) 102 >150 240 超额
完成
宁波市创新型初创企业(宁波市科技型中小企业)(家) 838 1350 2043 超额
完成
(二)发展形势
准确把握创新引领和科技革命在发展全局中地位跃升的时代特征。当前全球新一轮的科技革命和产业变革呈现加速趋势，在以“云物大智”为代表的新技术驱动下，“两化融合”深入推进，新业态、新模式不断涌现，将引发未来世界经济政治格局深刻调整。十九届五中全会指出，坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑，要强化国家战略科技力量，提升企业技术创新能力，激发人才创新活力，完善科技创新体制机制。慈溪作为制造业强市，必须深入实施创新驱动发展战略，围绕智能家电、关键基础件等关键领域，在突破核心技术、拿出原创性成果上下功夫，在更多领域实现由“跟跑”变为“并跑”，部分领域甚至可实现“领跑”，实现产业基础再造和产业链提升，推动科技创新和经济高质量发展。
准确把握长三角协同创新发展深入推进的战略机遇。当前长三角一体化战略正处于加速实施阶段，未来五年，长三角将重点围绕创新合作机制、推动重大政策协同、实施重大平台共建、联合开展科研攻关、共建技术转移体系等领域全面深化合作，将长三角科创共同体建设推向更高层次和水平。我省提出建设长三角科创共同体，打造高质量发展先行区、原始创新动力源、融合创新示范区、开放创新引领区。得益于杭州湾跨海大桥等大通道的建成投用及谋划推进，慈溪将跃升为沪杭甬金三角节点城市，区域链接力大幅提升，慈溪更加便捷紧密的联系上海和苏南腹地，环杭州湾城市群与上海深度协同发展加深，慈溪在其中承担长三角技术转移转化的功能、地位迎来重大发展机遇。
准确把握宁波建设国家自主创新示范区赋予的重大使命。省委十四届七次全会提出，围绕三大科创高地建设全球创新策源地，以杭州、宁波为“双核”，加快创新型城市群建设。省委十四届八次全会提出要率先构建新发展格局，重点实现从资源拉动向创新驱动跃迁。为发挥科技创新引领支撑高质量发展的第一动力作用，宁波围绕打造国家自主创新示范区，全力推进甬江科创大走廊建设，加快建设甬江实验室，推动产业技术研究院提升发展，高水平建设浙江创新中心和一批产业创新服务综合体。慈溪位于宁波北部中心区，在宁波从“三江时代”迈向“湾区时代”的发展进程中，区位战略地位日益凸显，同时被赋予更重要使命，慈溪亟需加快补齐创新短板，提升原始创新能力和企业技术创新能力，加快建成高水平创新型城市。