亳州市“十四五”农业农村现代化
发展规划
亳州市农业农村局
二〇二三年二月
目 录
第一章 规划背景 1
第一节 “十三五”农业农村发展成就 1
第二节 “十四五”农业农村发展环境 6
第二章 总体要求 9
第一节 指导思想 9
第二节 基本原则 9
第三节 发展目标 10
第三章 加强粮食等重要农产品供给保障能力建设 14
第一节 坚决扛稳粮食安全政治责任 14
第二节 提高重要农产品供给保障水平 15
第三节 加强耕地保护与质量建设 17
第四节 推动农业绿色发展 19
第四章 推进科技强农机械强农 23
第一节 强化农业科技支撑 23
第二节 大力推进机械强农 25
第三节 推进数字农业建设 26
第五章 构建乡村现代产业体系 29
第一节 发展绿色食品产业 29
第二节 发展农产品流通业 32
第三节 加强“绿色亳农”品牌建设 33
第四节 推进农业区域合作 34
第五节 全面促进乡村旅游业转型升级 35
第六章 健全现代农业经营体系 38
第一节 有序推进土地流转 38
第二节 加强培育新型经营主体 38
第三节 扶持龙头企业做大做强 39
第四节 推动农业社会化服务组织高质量发展 40
第七章 建设宜居宜业美丽乡村 42
第一节 强化乡村建设规划引领 42
第二节 加大农村基础设施建设力度 42
第三节 提升农村基本公共服务水平 45
第四节 持续改善农村人居环境 48
第五节 推进乡村治理现代化 52
第八章 全面深化农业农村改革 55
第一节 深化农村土地制度改革 55
第二节 深化农村集体产权制度改革 56
第三节 推进农村转移人口市民化 57
第九章 巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接 59
第一节 巩固拓展脱贫攻坚成果 59
第二节 接续推进乡村振兴 61
第十章 促进农民增收推进共同富裕 62
第一节 培育高素质农民队伍 62
第二节 高质量推进创新创业 62
第三节 实施农民收入跃升计划 63
第十一章 规划实施 67
第一节 加强组织领导 67
第二节 健全法治保障 67
第三节 加大投入力度 68
第四节 强化人才支撑 69
第五节 动员社会参与 70
第六节 加强考核评估 70
“十四五”时期是我国全面建成小康社会，实现第一个百年奋斗目标，全面开启建设社会主义现代化国家新征程，向着第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。为加快推进农业农村现代化，根据《中共亳州市委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，对标对表国家、省上位相关规划，结合亳州市经济发展基础和实际，特编制本规划。
第一章 规划背景
“十三五”以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全市上下认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于“三农”工作的决策部署，坚持新发展理念，以实施乡村振兴战略为抓手，大力推进农业供给侧结构性改革，不断深化农村改革，培育农村发展新动能，全市农业农村保持稳中有进、稳中向好的发展态势。
第一节 “十三五”农业农村发展成就
农业综合生产能力稳中向好。2020年全市粮食生产实现十七连丰，落实粮食种植面积1309.2万亩、居全省第三位，总产量505.2万吨、居全省第二位。全市及三县一区均是粮食生产先进单位，是全省第一个整建制小麦亩产“千斤市”和粮食生产“吨粮市”。2020年建设粮食绿色高质高效示范点66个，发展优质专用小麦面积482万亩、优质专用小麦订单面积418.7万亩，均居全省第一位;自育小麦新品种谷神麦19荣获全国优质强筋小麦面包制品评比冠军，填补安徽省超强筋小麦品种空白。2020年全市生猪存栏172万头、出栏256万头，三县一区全部列为全国生猪调出大县(区);肉禽蛋奶总产量43.4万吨。蔬菜、中药材等特色产业不断壮大，质量效益持续提升。2020年，蔬菜总产量416.2万吨，较2015年增长17.2万吨;水果产量30万吨，较2015年增加8.2万吨;中药材种植面积121.3万亩，其中标准化种植面积38.2万亩，均居全省第一位。
富民乡村产业加速发展。充分利用“互联网+”、大数据等新技术促进农产品加工向精深转变，加快推进一二三产业融合发展。2020年全市规上农产品加工产值全省占比11%，居全省第2位，其中市高新技术产业开发区农产品加工园、谯城区中药材产业园被列为全省“158”行动农产品加工重点园区。电子商务、休闲农业与乡村旅游等新产业、新业态蓬勃发展，截至2020年底，在阿里巴巴设立全国首家地级市特色农产品电商销售平台——“亳州馆”，上线企业301家;创建省级休闲农业与乡村旅游示范县(区)4个、国家级休闲农业与乡村旅游示范点1个、省级示范点8个，全年实现乡村旅游人次超730万、休闲农业与乡村旅游收入达40.6亿元。
技术装备水平稳步提升。改善农业装备和生产条件，2020年全市农机总动力813万千瓦，居全省首位;农作物耕种收综合机械化水平达93.1%，比全省平均水平高12个百分点，其中，小麦、大豆耕种收综合机械化率达100%，玉米耕种收综合机械化率达99.67%，成为全省唯一、全国5个率先实现主要农作物生产全程机械化的示范市之一;主要农作物农机作业托管服务面积占比达95%以上，居全省前列。“十三五”期间全市实施高标准农田建设项目211个，建成高标准农田374.3万亩;共计培训高素质农民27615人、选派县级科技特派员275人。
生态农业加快建设。大力推广绿色高效种养模式，截至2020年底，全市稻渔综合种养面积9.1万亩，建成千亩示范片7个，注册“虾稻米”品牌4个，主要粮食作物统防统治覆盖率57.6%。积极打造长三角绿色农产品供应基地，全市8家企业获批全省首批长三角绿色农产品生产加工供应基地示范创建单位。涡阳(小麦、大豆)、蒙城县(小麦、蔬菜)、利辛县(小麦、食用菌)、谯城(小麦、辣椒)先后承担农业农村部绿色高质高效创建项目。截至2020年底，“三品一标”品牌认证总数达674个，占全省10%;农产品地理标志产品(商标)达12件。2015年以来化肥农药使用量实现“六连降”，2017年以来全面开展农村垃圾分类工作，回收有毒有害垃圾约8900吨;2020年全市共有畜禽规模养殖场2895家，畜禽废弃物资源化综合利用率达96.9%，规模养殖场粪污处理设施装备配套率达100%，探索开展规模养殖场“肥水管网还田”模式，得到国家畜牧总站的表扬;2020年秸秆综合利用率达93%，秸秆产业化率达46.1%，建成标准化收储中心129个，乡镇覆盖率100%，被评为全省两个秸秆综合利用真抓实干激励市之一。