专栏： 无车承运人(网络货运)
网络货运经营是指经营者依托互联网平台整合配置运输资源，以承运人身份与托运人签订运输合同，委托实际承运人完成道路货物运输，承担承运人责任的道路货物运输经营活动。随着“互联网+”的模式创新，网络货运的出现促进了车辆与货源高效率运行，并且大幅度降低返程车辆找货的时间成本和停车等各种支出，解决了传统公路货运物流“多、小、散、乱”的掣肘局面，为公路运输提供“智慧大脑”，打造了智慧物流新生态的供应链。
“十四五”期间，交通运输局大力扶持江苏润昊物联科技有限公司开展无车承运人试点工作，建立健全相关制度，加强对试点企业经营行为的监管。对外地试点企业在我县设立分公司从事无车承运经营的，要督促纳入我县无车承运人监测与服务平台进行统一管理。道路运输管理机构依法加强对试点企业的运行监管，对试点企业的违法违规行为，依法予以处罚，取消其试点资格，并纳入企业不良信用记录。税务部门积极协调和解决试点企业用票资格、发票领用限量、最高开票限额、进项抵扣、过程监管等实际问题，规范试点企业纳税行为，防范税收风险。
(四)打造“现代化”行业治理体系
1、构建规范法治交通体系
完善职能结构，深化体制机制改革。探索政府权责清单制度，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。进一步完善公铁水统筹规划、建设、管理体制机制，切实加强对全县综合交通发展的统筹协调。贯彻国家关于大交通管理体制改革部署，推进综合交通规划一张图、建设一盘棋、管理一体化。加强交通运输与自然资源、生态环保等部门的协调，在国土空间规划体系下，实现交通发展空间资源的有效预控。
提高依法行政水平。贯彻落实国家、省市行政权力取消下放工作要求，推进“证照分离”改革，对部分权力事项实行告知承诺审批，进一步优化审批流程，减少服务对象办理时间。持续推进全程网办不见面审批，实现事项网上可办率 100%。加大信息材料共享，积极推行“一窗通办”等审批服务。规范事中事后监管，完善纠错问责机制，强化行政问责。
统筹推进交通运输综合执法。着力深化交通运输综合行政执法体制改革工作，进一步整合优化交通执法队伍，指导和推动区县交通运输综合行政执法改革工作。推进交通运输综合执法改革，加强农村公路法治工作，开展农村公路法制和执法机构能力建设，实行县统一执法、乡村协助执法的路政管理工作机制，建立农村公路路政群管(协管)网络，实现农村公路路政管理全覆盖。着力健全交通运输行政执法“四基四化”建设标准和制度体系，全面落实交通运输行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法治审核制度和“双随机、一公开”监管制度，确保交通运输行政执法规范透明公平公正。
2、探索行业信用体系建设
建立行业信用制度体系。贯彻落实省市信用交通的建设要求，建设行业信用制度，深化信用监管与业务管理深度融合，把有限的监管资源配置在需要监管的重点领域、重点环节和重点对象。具体内容包括信用法规制度、信用标准体系、信用信息平台、信用信息采集、信用评价考核、信用信息结果应用等多个方面的规章制度。
推进交通信用信息平台共享体系。建立交通运输信用信息平台，进一步满足不断增长的信用信息数据归集和面向全行业的深化应用，为行业监管提供决策支持，为基于信用的市场机制赋能。进一步规范流程标准与技术体系，应用区块链技术，实现全方位全链条信用治理。
建立交通信用综合监管体系。交通运输管理部门在行政许可、建设项目管理、行政执法、专项资金管理、科技项目立项和评先创优等事前行政管理中，全面推行信用承诺。加快推进“互联网+政务服务”“互联网+监管”工作力度，推动数字交通建设，建设全省交通运输“一张网”下统一的许可系统、执法系统和信用系统，并推进各系统间信息共享和业务协同，实现所有承诺事项“网上办”和“掌上办”。
加强信用综合评价。围绕工程建设、运输生产、交通执法、安全生产和公众出行等重点领域，加强对江苏省交通运输行业生产经营企业、关键岗位从业人员信用信息采集、建立行业主体信用档案，形成从业单位和从业人员画像，加强行业分类差别化动态监管。
加强诚信文化宣传。根据国家社会信用体系建设的总体要求和行业发展的实际需求，大力弘扬交通运输诚信文化，推进诚信教育培训建设，充分发挥诚信交通文化的时代价值，让诚信成为省交通运输的最美名片，让诚信文化成为交通运输行稳致远的稳固基石。
3、提升行业发展软实力
深入实施“人才强交”战略。加强急需紧缺人才培养引进，制定交通运输急需紧缺人才引进、培养和使用工作的政策意见。提高专业技术人才创新能力，鼓励专业技术人才进行科技创新，探索联合培养创新型、应用型专业技术人才的模式。提高人才队伍专业化水平，大力开展各类继续教育和对口业务培训，优化人才队伍结构，进一步增强行业发展的内生动力。
加快行业文明建设。开展执法人员素质提升年活动，加强执法人员业务培训，严格执法人员准入和退出管理，进一步提升执法人员规范执法水平。开展行政执法质量大检查活动，以“规范执法文书案卷、推进执法全过程视音频记录、推动智能执法”为着力点，认真落实交通行政执法全面质量管理制度，全面提升行业规范文明执法水平。
持续推进党风廉政建设。落实党风廉政责任制，深化反腐倡廉教育，完善交通重点工程专项治理长效机制，明确职责分工，建立评分机制。提高廉政风险防控水平，纪检监察机构将日常性监督和阶段性检查抽查相结合，严肃查处违纪违规行为。完善党员思想教育的长效机制，建设党建基地，全面贯彻十九届五中全会精神，落实“不忘初心、牢记使命”制度。完善作风建设工作体系，优化机关作风建设的体制机制和方法手段，形成风清气正、廉洁高效的政务环境。