建设一流创新平台。完善龙游河科创走廊功能布局，推动雉水科学城、龙游湾科创智谷开工，推进沿线科创小镇建设。加快沪苏智造园、合成生物中试熟化基地、霖鼎光学产业技术中心等专业孵化器建设，培育省级以上众创空间、孵化器、加速器8家。深化“一线孵化+如皋转化”模式，发挥大零号湾、创源等“科创飞地”作用，加快合成生物概念验证中心建设，落户优质成果转化项目80个。推动正海磁材、康瑞新材等企业建设新型研发机构，培育各级创新平台18家。
营造一流创新生态。用足用好“苏科贷”“高企贷”“园区保”，新增科技贷款30亿元以上。加强与东方富海、菡源资产等股权融资机构合作，以投促招、招投协同，引进优质股权投资项目5个。加快青年发展型城市建设，深入实施“雉水英才”引进计划，青年人才公寓国际社区建成投运，力争引进高层次创新创业人才60名、高校毕业生5000人以上。弘扬沙元炳企业家精神，实施中生代企业家“磐石”工程、新生代企业家“雏凤”工程，全面加强民营企业家队伍建设。
五、坚持把生态宜居作为靓丽名片，着力拓功能提能级，更高标准推进新型城镇化建设。深入推进城市品质提升、管理提效、环境提优，努力守护好群众对城市的美好记忆和深厚感情。
以经营理念促进城市更新。高效推进国家生态园林城市创建，启动绿地系统规划修编，完成大司马河绿化景观及配套工程，建成龙游河西侧带状公园等公共绿地4万平方米。加快补齐基础设施短板，实施城区积涝点综合整治，完成孔庙、迎新、仙鹤等3个完整社区试点建设。改造升级城市规划展示馆。高品质建设安置房1.5万平方米，完成“新开工14.3万平方米、竣工5.2万平方米”老旧小区改造任务。全力做好北沿江高铁、张靖皋长江大桥等重点交通工程建设服务保障，有序推进通皋大道二期、S226、沪陕高速如皋港东互通、如皋西站综合枢纽建设。
以精细管理提升城市形象。深入开展文明交通、市容环境、违建管控等专项整治提升行动，建设城区环卫中转中心。持续推进生活垃圾分类，新增省级达标小区15个。加强物业行业规范化建设和信用管理，支持既有住宅加装电梯，建立业委会或物管会150家，新增省级示范物业管理项目1个。优化公共空间停车管理，鼓励经营性停车场接入智慧停车系统，构建全市停车“一张网”。推进省级城市生命线安全工程试点，启动城市生命线监管平台建设，提升城市管理和智慧韧性水平。
以绿色生态厚植城市基底。纵深推进长江大保护，优化城区污水处理厂布局，推动与长江生态环保集团开展水环境综合治理，确保市考以上断面优Ⅲ比例继续保持100%。强化臭氧和PM2.5浓度协同管控，加快国Ⅲ及以下柴油货车淘汰，推进工地扬尘监测“智慧化”集成管理，新增RTO焚烧处理设施2台，确保PM2.5、空气优良率达到省定目标。严格“三线一单”项目准入，推动重点耗能行业绿色制造和清洁生产。深入开展“无废城市”建设，健全可燃一般工业固废集储运体系。
六、坚持把乡村振兴作为战略部署，着力抓示范促增收，更实举措打造新时代鱼米之乡。聚焦农业农村现代化，全面提升乡村产业发展水平、乡村建设水平、乡村治理水平。
推动特色农业“欣欣向荣”。落实最严格的耕地保护制度，建成高标准农田1.66万亩，确保粮食播种面积、总产“双增长”。放大“苏·皋长寿”、国家地理标志品牌效应，做优做强花木盆景和“三黑三白”等地方特色农产品，扩大品质保险覆盖面，新增黑塌菜标准化基地超4000亩，争创省级现代农业产业高质量发展示范园。加快推进农业农村数字化建设，全面实施农业生产和农机装备“两大行动”，创成省级农业生产全程全面机械化示范县市。
推动乡村面貌“美美与共”。深入实施“乡村振兴百村示范、农村人居环境千村整治”工程，充分发挥“红黑榜”“进位退步榜”作用，用实用好积分制管理、村庄清洁日、庭院评比“三项机制”，新建改造农村户厕2万座，建成分散农户生活污水处理设施1万户，村(社区)垃圾分类覆盖率达81%。加快补齐燃气下乡、快递进村、“通达工程”增设会车点等乡村建设短板，完成农村公路提档升级40公里、通居路50公里，改造农桥15座。持续推进区域供水四期、新一轮乡镇污水处理厂提标改造等工程，新建改造污水管网11.8公里。健全河道长效管护机制，完成水系连通及水美乡村试点县项目建设，生态河道覆盖率达58%。新增省级特色田园乡村1个。
推动农民生活“蒸蒸日上”。深入实施农民收入十年倍增计划，充分发挥“产业龙头”“村级带头”“乡贤领头”等作用，扎实开展富民强村帮促行动，做好“土特产”文章，加速形成“一镇一业、一村一品”发展态势，建设省宜居宜业和美乡村10个、南通乡村振兴示范村4个。巩固“企业+基地+农户”“市场+基地+农户”等利益联结机制，培育南通市级以上示范家庭农场15家。深化农村土地仲裁、农村宅基地改革试点，积极盘活村级闲置资产和沉淀资金，确保全市所有村(社区)集体经济收入超70万元。
七、坚持把文明建设作为必然要求，着力兴文化优供给，更高质量创造群众高品质生活。顺应人民群众新期待，更加注重以文兴业、以文聚力、以文化经，全面提升城市文明新高度。
以文化繁荣丰富文明如皋内涵。培育和践行社会主义核心价值观，统筹文明培育、文明实践、文明创建，确保蝉联全国文明城市。加强历史文化保护与传承，实施历史街区活化利用及业态提升工程，建设古城保护信息管理系统，推进集贤里广场改造、颐园历史地段保护，组织开展文物普查，新增国家级、省级文物保护单位2处、4处，获批国家历史文化名城。支持江安镇打造红色遗址遗迹、建设“江苏红军小镇”。高标准建设“书香如皋”，大力提升市镇村公共文化阵地功能，新增省最美公共文化空间2个。推动融媒体中心向数智化全媒体转型，完成纪录片《胡瑗》摄制。启动创建国家级长寿文化生态保护实验区，新增南通市级以上非遗项目5个。加快奥体中心体育场馆改造提升，办好南通支云足球主场赛事、“梦百合杯”世界围棋公开赛等特色品牌赛事。