——2022年12月27日在东营市第九届人民代表大会第二次会议上
东营市市长 陈必昌
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
一、2022年工作回顾
2022年是党和国家历史上极为重要的一年，也是市第九届人民政府履职的开局之年。一年来，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，全面贯彻落实习近平总书记视察东营重要指示要求，认真落实党中央国务院、省委省政府和市委决策部署，深入实施黄河重大国家战略，按照“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求，高效统筹疫情防控和经济社会发展，坚持“四个高”和“两个高于”，创新实干、事争一流，高水平现代化强市建设取得新的成绩。
(一)牢记总书记殷切嘱托，奋力交出优异答卷。去年，习近平总书记亲临视察，赋予东营重大使命。全市上下牢记嘱托、感恩奋进，扎实推动各项重大任务落实，在服务“国之大者”中充分彰显东营担当。扛牢生态保护之责，黄河口国家公园创建进入正式报批设立阶段，修复湿地1.5万亩，生态补水1.9亿立方米，6161公顷互花米草深度治理进展顺利，海洋生态加快修复;在全省率先制定深入推进节水型社会建设实施意见，压减高耗水作物7.8万亩，开工建设全省规模最大的海水淡化项目，自然资源领域生态产品价值实现机制试点取得重要成果，建成山东生态文明学院，生态文明体制改革、制度创新、模式探索工作获国务院督查激励。扛牢服务保障国家粮食安全之责，粮食生产再获丰收，大豆玉米带状复合种植35.5万亩、大豆单作16万亩，超额完成省定任务;国家盐碱地综合利用技术创新中心创建顺利，黄河三角洲耐盐碱作物种质资源库正式运行，国家盐碱地等耕地后备资源综合利用试点启动实施。扛牢服务保障国家能源安全之责，胜利油田国家级页岩油示范区启动建设，胜利油田原油库、中海油原油储备基地等项目建成投用;渤中海上风电A场址项目发出全国平价海上风电第一度“绿电”，海上风电、光伏发电新增并网150万千瓦。扛牢安居富民之责，黄河南展区龙居社区三期搬迁入住，棚户区改造新开工1164套，实施老旧小区改造70个，建成完整社区20个，规范提升农村示范社区23个，建成山东幸福家园社区学院，杨庙社区入选全国先进基层群众性自治组织;城镇新增就业3.7万人，失业人员再就业1.4万人，13552名城乡就业困难人员通过公益岗实现就地就近就业，居民人均可支配收入增长5%左右。
(二)综合施策精准发力，经济运行克难稳进。面对错综复杂的外部环境和经济下行压力，通过每月调度经济运行、每季度召开企业家恳谈会、逐一走访骨干企业、常态化落实企业难题收集办理机制等措施，系统研判行业共性问题，靶向解决企业具体困难，全力推动经济持续稳中向好，主要经济指标增速稳居全省中上游。预计，2022年全市生产总值同比增长4.5%左右;一般公共预算收入增长1.2%左右，扣除留抵退税因素后增长9.5%左右;规上工业增加值增长10%左右。全力推进项目建设，实施省市县重点项目1153个、专项债项目130个、政策性开发性金融工具项目10个，固定资产投资增长10%以上。全力打好政策“组合拳”，全面落实上级政策清单，出台两批市级“政策包”124项、中小企业纾困帮扶30条、支持企业上市挂牌10条等系列政策，全年累计退税、减税、缓税、降费88.1亿元。全力扩大消费需求，累计发放消费券6600余万元，社会消费品零售总额增长3%左右。全力改善金融生态，重点风险企业加快出清，存贷款余额较年初分别增长630亿元、300亿元，不良贷款率降至较低水平。
(三)加快新旧动能转换，产业发展提质增效。发力主攻链条经济，优选7个重点产业18条产业链，绘制产业图谱，精准补链延链强链，现代化产业体系不断完善。加快提升传统产业，实施技术改造项目300个、智能化改造项目84个，威联化学200万吨/年PX二期及250万吨/年PTA、利华益集团40万吨/年高性能ABS树脂一体化等重大项目建成投产。加快突破新兴产业，功能性高分子材料和先进碳材料产业集群新入选省“十强”产业“雁阵形”集群，生物医药产业规模不断壮大，海上风电装备产业园成为全省重点发展的三大风电产业园之一，悦来湖数字经济产业园、利津数据产业园吸引项目加快聚集，新建5G基站2019个，数字经济核心产业营业收入增长130%。加快发展现代服务业，文化旅游等生活性服务业稳步发展，现代物流等生产性服务业实现新突破，服务业增加值增长3%以上。加快壮大现代农业，东营区获批创建国家级农业现代化示范区，广饶县创建成为首批省级现代农业强县，黄河口滩羊产业园二期、田之源农业示范园等重点项目建设顺利推进，黄河口农产品品牌知名度和竞争力进一步提升。加快提高科技创新能力，高水平国家创新型城市建设全面启动，国家知识产权强市建设试点深入推进，国家级创新创业平台达到32家，国瓷公司成为国家技术创新示范企业，国家科技型中小企业达到1096家，新增国家级专精特新“小巨人”企业15家、省级制造业单项冠军企业13家，入选首批“好品山东”品牌7个。出台“人才新政40条”，举办黄河三角洲人才工作推介会、人才周等系列活动，新引进高层次人才330人、大学生2.65万人。
(四)持续深化改革开放，动力活力不断增强。突出重点领域改革，148项重点改革任务、383项“十大创新”任务扎实推进，医保支付等改革走在全国前列。开展营商环境创新提升行动，深化企业和个人全生命周期服务改革，推出200个“一件事”主题服务场景，创新建设企业服务中心，在全省率先制定工程建设项目审批信息共享规范。国企改革三年行动主体任务顺利完成。在全国率先探索解决非油气矿产资源开发利用与油气矿业权重叠问题，在全省率先完成海岸建筑退缩线划定。全方位扩大对外开放。实施境外百展市场开拓计划和品牌海外推广活动，扩大轮胎、石油装备等重点产品出口和原油进口，预计外贸进出口2600亿元，增长26%。制定全国首个招商引资项目全生命周期服务指南地方标准，组织开展央企省企东营行等活动，招引内资突破700亿元，预计实际使用外资8亿美元。成功举办世界入海口城市合作发展大会，搭建起对外开放新平台。