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(福建省)南平市人民政府工作报告(2023年)

  做强骨干企业。围绕现有龙头骨干企业优化服务、完善配套、促进发展,引导支持圣农、南孚、南铝、南纺、太阳电缆等骨干企业开展产业链垂直整合和跨领域横向拓展,推动数字化智能化改造升级,提升市场竞争力。健全“个转企、小升规、规改股、股上市”梯度培育机制,推动永晶科技、闽瑞新合纤等企业加快上市进程,新增省级以上“专精特新”、制造业单项冠军企业8家,新增规上工业企业130家以上。加快推进43个年计划新增产值超2000万元市级工业新增长点项目,以及221个总投资超770亿元的市级重点工业投资项目建设,力促增产增效,重点企业产值增长5%以上。

  做优园区平台。突出标准化、专业化、绿色化,优化园区规划和产业布局,推进重点专业园区“安环一体化”基础配套建设,力促5个重点园区安全风险等级达标升级。推行工业用地“标准地”出让,新建工业标准厂房100万平方米以上,更好地“筑巢引凤”、以投促招。推进“亩均论英雄”改革,坚持节约集约用地,加大力度盘活利用存量工业用地,支持闲置低效用地“二次”开发,实现“腾笼换鸟”,提升土地利用率和亩产效益。

  做活现代服务业。培育发展生产性和生活性服务业,积极推动恒冰冷链物流基地、荣华山冷链物流基地、闽北电商快递分拨中心二期、华润医药三方物流中心等项目投入运营,力争物流业增加值达100亿元;加快国家跨境电子商务综合试验区建设,完善基础设施配套,做大跨境电商进出口业务;培育“闽北家政”劳务品牌,推进家政培训实训就业一体化发展。

  我们要坚定不移落实“两个毫不动摇”,深化“企业家下午茶、晚餐会”、“双百”服务和政银企常态化对接工作机制,完善提升惠企政策“免申即享”平台,打通政策落地“最后一公里”;依法保护民营企业产权和企业家权益,清理政府采购、招投标等领域不合理限制及民营企业账款拖欠。民营企业和民营企业家是“自己人”,要主动为民营企业办实事,与民营企业家交朋友,构建亲清政商关系,鼓励支持民营经济和民营企业发展壮大。

  (二)着力创新引领、深化改革开放,激活绿色高质量发展动能。实施科教兴市、人才强市、创新驱动发展战略,向改革开放要活力、要效益,最大限度释放创新创业创造新动能,推动更多优质要素在南平集聚,更好服务和融入新发展格局。

  强化科技人才支撑。继续总结、完善、巩固、坚持科技特派员制度,深入实施三年行动计划,持续提升用好全国骨干科特派培训基地,精准选派选认科技特派员团队200个、1000人以上,推动科技特派员与流通助理、驻村第一书记队伍融合发展;健全科特派政策支撑体系,完善科特派利益共同体机制。强化企业科技创新主体地位,推动科技、产业、金融良性循环,全社会研究与试验发展(R&D)经费投入水平有明显提升。大力支持企业与大院大所大校对接合作,着力在特色产业关键领域突破一些共性技术,推动竹木产业工业设计研究院通过省级验收并升格为国家级,新建企业技术中心、新型研发机构等省级以上企业创新平台4个,新认定国家级高新技术企业40家。着力政策创新、机制创新,建立领导干部挂钩联系高层次人才机制,深化落实“才聚武夷”行动计划,围绕我市重点产业细分领域需求,加强校地合作,发展职业教育,培育引进一批产业发展急需的专业人才和高技能人才;创新推行“人才绿色通道”“人才服务专员”等制度,加强县域人才驿站和“智汇武夷”线上平台建设,吸引更多人才集聚南平。

  加强重点领域改革。持续深化集体林权制度改革,深入推进林长制,推动“森林生态银行”林业股份合作经营模式提质扩面,探索创新森林碳汇产品;推广邵武林下空间经营权流转模式,发展林下种植、森林康养等绿色富民产业。持续深化医药卫生体制改革,加强医改综合监管,深化紧密型县域医共体运行机制改革,加快分级诊疗体系建设;落实医院内部精细化管理,优化公立医院收入结构,合理提高医疗服务收入占比;探索推动区域性药耗谈判议价品种扩面,降低患者用药成本。持续深化绿色金融改革,用好“1+1+N”政银企对接机制,推动绿色金融产品创新扩面增效;推进生态资源权益交易,重点推进碳金融业务发展,探索开展气候投融资工作;加快省级绿色产业基金落地,开展绿色保险统计试点。持续深化国资国企改革,完善市场化机制运营方式,推动市县国企合作联动,更好服务保障经济社会发展。

  不断优化营商环境。持续打造“便利南平”,深化“放管服”改革,围绕企业、群众生产生活全生命周期,更新迭代推出更多便民利企“一件事”集成套餐,实现重点领域和高频事项全覆盖。建立政务服务“半小时”办结制,推出更多“靠前”服务,依托乡镇(街道)便民服务中心,优化“群众办事不出社区”服务。深化“互联网+监管”应用,实现监管事项主项覆盖率80%以上。

  大力推动南台融合。突出以通促融、以惠促融、以情促融,深化南台经贸融合发展,积极引进现代农业、文旅和康养等台资项目落地;支持两岸同心品牌发展,鼓励引进台湾青年来南实习实训就业创业,加强乡建乡创、现代服务、教育等领域合作。全面落实保障台湾同胞福祉和享受同等待遇、发展机遇的政策。举办海峡论坛·朱子文化交流等系列活动,促进两岸同胞心灵契合。

  (三)着力优化供给、扩大有效需求,强化绿色高质量发展支撑。坚持投资消费一体发力,以优质有效的供给满足和创造需求,持续激活释放内需潜力,推动供需有机结合、良性互动,促进经济实现质的有效提升和量的合理增长。

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