2023年政府工作报告
——2023年1月5日在扬州市第九届人民代表大会第二次会议上
市长 王进健
各位代表：
现在，我代表扬州市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2022年工作回顾
2022年是党和国家历史上极为重要的一年，也是全市上下贯彻落实市第八次党代会决策部署的开局之年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以迎接党的二十大、学习宣传贯彻党的二十大精神为主线，全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重大要求，在市委坚强领导下，高效统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，全面打响“九大攻坚战”，较好完成了市九届人大一次会议确定的目标任务。
一年来，我们坚决筑牢疫情防线，有效守护人民群众生命安全和身体健康。严格落实“早发现、快处置、强能力”各项举措，迅速闭环处置多起散发疫情，对照国省标准全面提升应急处置能力，派出近3000名医务人员支援外地，接收外市隔离人员近万人，因时因势优化调整防控措施，为经济社会平稳有序运行奠定了基础。
一年来，我们全力稳住经济基本盘，为“勇挑大梁”作出扬州贡献。全市经济承压前行、稳中有进，预计地区生产总值突破7000亿元，高邮、仪征首超千亿元，一般公共预算收入同口径增长2.3%，固定资产投资、社会消费品零售总额分别增长10%和2.3%，进出口总额超1000亿元，“四上”企业突破1万家，主要经济指标增幅位居全省前列、好于全国。
一年来，我们牢牢守住安全发展底线，始终保持社会大局安定有序。深入开展安全生产百日攻坚、社会治安风险隐患排查防控、“信访突出问题攻坚化解年”等行动，打好安全生产专项整治“三年大灶”收官战，生产安全事故起数、死亡人数分别下降39.2%、35.7%，省级以上交办信访积案综合化解率达99.5%，群众安全感保持在99%左右，圆满完成党的二十大维稳安保任务。
回顾过去一年，我们主要做了以下工作：
一是坚持抓投资促消费，经济运行稳中向好。项目建设成效显著。打好招商引资“擂台赛”，新招引重大产业项目446个，100亿元、50亿元以上项目均创历史新高。健全重大项目全生命周期管理和常态化推进机制，17个列省、466个市级重大项目超额完成年度投资计划，工业投资增长25%。北沿江高铁、宁扬城际、仪禄高速一期、扬泰机场二期等启动开工。消费潜能持续释放。开展“好地方·好生活”系列消费促进活动，发放消费券超亿元，汽车、家电零售额分别增长18%、10%。举办国际创意美食博览会、“扬州的夏日”文旅消费季等活动，瘦西湖入选国家级夜间文旅消费集聚区。开放型经济提速发展。新招引世界500强及跨国公司项目6个，实际利用外资17亿美元。新增外贸市场主体600家以上，获批国家级跨境电商综试区。新增对外投资项目26个，对外投资总额3.8亿美元。美华国际在美国纳斯达克上市。完成仪征沿江海事监管事权划转回归。
二是坚持抓创新优环境，实体经济加快发展。产业集群不断壮大。完善重点优势产业发展“十个一”工作机制，新增国家级制造业单项冠军3家、专精特新“小巨人”19家，海工装备和高技术船舶集群入选“国家队”，全市规上工业增加值增长9%，江都入选省首批制造业高质量发展示范区建设地区，市经开区工业开票销售突破千亿元。完成智能化改造数字化转型项目2372项，新增国家级智能制造示范工厂和优秀场景2家、省工业互联网标杆工厂6家。服务业增加值超3500亿元，扬州软件园获评省级创业孵化示范基地，广陵新城获评江苏软件名园。建筑业总产值突破5000亿元，荣获鲁班奖3个。创新动能不断积蓄。制定实施“科技创新10条”，新引进科技型企业534家，获批国家高新技术企业712家，新增省“潜在独角兽”“瞪羚”企业17家、省研发型企业2家，全社会研发投入增长10%。成立长三角国家技术创新中心(扬州)服务中心、北京机电研究所扬州创新中心。入选国家知识产权强市建设试点城市。出台“人才新政15条”，建成投用人才公寓3843套(间)，入选国家重大人才工程29人。举办首届产业工人节。扬州创新生态指数首次跻身长三角城市前十位。改革步伐不断加快。制定实施优化提升营商环境“2号文件”和“1+1+N”助企纾困政策，减税降费及退税缓税170亿元，政府采购信用承诺制度全国推广。工程建设项目平均审批时长压缩51%，53个项目实现“拿地即开工”。不动产登记交易纳税平均办理时限压缩70%。国金投资集团、建工控股集团、农投集团完成重组，联环集团入选全国“科改示范企业”。
三是坚持抓融合提品质，城乡面貌稳步改善。城市空间布局更优。“三区三线”获批启用，新增城镇建设用地7.4万亩。累计盘活开发园区存量土地1.6万亩，超额实现“三年任务、两年完成”目标。京沪高速扩容改造、龙潭过江通道、345国道等工程有序推进，扬子津路西延一期、江都南路南延等建成通车。城市功能品质更好。制定实施历史文化名城保护和有机更新“1+8”系列方案，皮市街、广陵路、小秦淮河、仁丰里入选省级城市更新试点。征迁房屋245万平方米，改造老旧小区189万平方米、棚户区(危旧房)8822套(户)、“城中村”15个。完善市政配套设施，新建供水管网50公里，新改扩建城镇污水管网129公里、城市燃气管道274公里，建成投运北山污水处理厂一期、市污泥处置及资源化利用项目二期。新增机动车停车位4000个。乡村振兴步伐更快。有效应对夏季极端高温干旱，粮食生产实现“十九连丰”。“扬麦33”入选中国农业农村重大新产品，宝应现代农业产业园晋升“国家级”。启动乡村振兴示范带建设，新建高标准农田17.2万亩、农村生态河道615公里，新改建农村公路150公里、农桥25座，改善农民住房4700户，农村生活污水治理率达42%。