提升都市文化辨识度。大力弘扬城市精神。深入推进永嘉学派研究、红色印迹研究和文化核心基因解码转化，举办南戏国际论坛，传承创新“崇文尚德、改革创新、开放包容”的新时代瑞安精神。大力建设文化地标。加强不可移动文物和历史建筑保护管理，持续实施文化产业“双百”计划，推进塘河文化产业带、飞云西路特色团块、瑞安剧院改造提升等重点项目建设，保护提升忠义街、西山等历史文化街区，推动玉海历史文化游览区创建国家4A级旅游景区。大力培育文明风尚。全面实施文明创建“11152”行动计划，高分实现全国文明城市“三连冠”，打响“文礼呈瑞·明德致安”文明新品牌。
(五)大抓乡村振兴，坚定走好农业农村现代化之路。坚持农业农村优先发展，深化“两进两回”和“双招双引”行动，争办全省深化“千万工程”建设新时代美丽乡村现场会。
建好现代农业产业链。夯实粮食生产基础桩。高质量推进国家海洋牧场示范区和省级绿色农田项目建设，开工建设省级“未来粮仓”试点项目，粮食种植面积稳定在26万亩、总产量11万吨以上。打好农业“双强”组合拳。持续推进种业振兴，加大花椰菜、温郁金、杨梅等优势特色种业创新推广力度，提升农业亩均产出率、附加值。全面推进耕地宜机化改造，推动国家现代农业产业园项目建设，高水平建成省级现代农事服务中心，争创省级数字农业工厂、未来农场2家以上。培育预制菜全产业链。落地实施预制菜“一区四园”和展示展销中心，做大做强米蔬、水产、肉禽等重点预制菜产业链，推出六大系列定制产品，提升“云江丰味”区域公用品牌影响力。
打好全域美丽攻坚战。坚守生态治理底线。持续推进全域人居环境整治提升，深化“河湖林田长制”和厕所、垃圾、污水、风貌、庭院五大革命，打好新一轮蓝天碧水净土清废降噪、美丽河湖创建等组合拳，力争创成省级全域无废城市、夺取五水共治“大禹鼎”。夯实基础设施标线。落实乡村建设“三基三主”十大工程，加快“管网一张图”系统建设，新改建农村污水管网40公里、农村公路75公里和农村生活污水处理设施标准化运维392个，改善提升农饮水工程4个。紧盯示范创建高线。新建省级低(零)碳试点村(社区)4个、美丽乡村示范村80个以上，谋划实施未来乡村改造提升项目21个以上，力争入选省级试点3个。
走好绿水青山共富路。坚持向改革要活力。深化“三块地”、强村富民等改革，高水平推进全省深化农村“三位一体”改革实施县、省级家庭农场整体提升县等试点，迭代升级“三位一体”智农共富应用，建成平阳坑省级共富乡村试点项目，村集体经济总收入增长12%以上。坚持向融合要动力。连片化打造马屿“问道圣井”、曹村“田园牧歌”、高楼“水上寨寮”、湖岭“温泉度假”、桐浦“休闲桐溪”、陶山“康养福泉”、北麂“蓝海风情”等七大文旅引擎，提升建设滨海十万亩都市田园新天地、林垟湿地公园、芳庄奇云水陆空文旅综合园、林川林溪水库综合开发等亮点项目，优化提升民宿特色村(群)，争创国家级研学旅行基地(营地)、省级全域旅游示范区。
(六)大抓数字变革，坚定走好改革开放现代化之路。坚持改革攻坚、开放提升基本路径，力争列入金丽温开放大通道重要出海节点、义新欧班列延伸至瑞安，实际使用外资超1.2亿美元。
以“智慧一座城”深化基础重塑。全面夯实数据底座。深化“数聚赋能”专项行动，加强数据资产高效管理，探索市场化开发利用模式，打响新型智慧城市品牌。全面夯实平台支撑。深度融合社会治理中心、城市运行中心，加快建设瑞安空间中心、物联感知中心，系统提升“平台+大脑”支撑能力、机器视觉中心AI能力，新改建5G基站450个，建设重点行业5G示范项目2个以上，打造全国数字化监管试验区。
以“循环双接轨”深化机制重塑。持续深化制度性改革。深入实施要素市场化配置综合改革，统筹推进“标准地+”集成改革、电力市场改革、户籍制度改革等重点项目。持续探索制度型开放。主动融入RCEP发展，高效执行外商投资“准入前国民待遇+负面清单管理”政策，在落实规则、规制、管理、标准等制度型开放上当标兵走前列。
以“服务三提升”深化流程重塑。提质扩面“一站通”。加快推进政务服务标准化、规范化、便利化，推动一站式政务服务向基层扩面延伸。提能增效“一网办”。动态更新“浙里办”“浙政钉”上线应用，加快实现数据资源“归集共享”、政务服务“一网统管”。提档升级“一件事”。落地实施殡葬管理等基层治理“一件事”，加快形成全过程处置闭环。
以“驱动四清单”深化路径重塑。建立重点谋划清单。抓好“要素配置智慧通”等重点应用顶层设计、程序建构。建立贯通实施清单。抓好“外卖在线”等省市应用承接落地、推广使用。建立迭代升级清单。抓好“破产智审”等特色应用内涵提升、外延拓展。建立试点建设清单。抓好“电安星”等试点应用创新推进、落地达效，新增省级试点3个以上。
以“先行五高地”深化优势重塑。打造政商亲清高地。建立营商环境优化提升“五个零”机制，全面形成有求必应、无事不扰“五最优”环境。打造共同富裕高地。深化低收入家庭综合帮扶集成改革，稳步推进赵山渡库区二类区搬迁，形成一批全省领先、群众有感的共同富裕标志性成果。打造整体智治高地。深化“大综合一体化”改革，构建“县乡一体、条抓块统”高效治理格局。打造区域协同高地。探索建立与头部城市紧密协作机制，提质打造飞地创新港等跨区域互动平台。打造城市经营高地。深化土地一二级联动开发模式，稳妥实施安置留地建设工作、旧村自改模式改革，推行房票安置模式，促进城市可持续发展。