政 府 工 作 报 告
——2023年1月8日
在荣成市第十九届人民代表大会第二次会议上
荣成市市长 郑跃文
各位代表：
现在，我代表荣成市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员、列席会议的同志提出意见。
一、2022年政府工作回顾
过去的一年，在市委的坚强领导下，市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻落实党的二十大精神，围绕市第十五次党代会和市十九届人大一次会议确定的目标任务，凝心聚力、真抓实干，经受住了疫情冲击、经济下行、转型阵痛等多重考验，推动经济社会发展取得了积极有效成果。
——我们众志成城，有效应对了疫情防控大考。高效处置多起突发疫情，克服口岸城市输入风险高的压力，筑牢了海上防控屏障。快速适应新形势，及时由防感染转向保健康、防重症，加强统筹衔接，有序组织实施，为高质量发展赢得了战略主动。
——我们谋篇布局，努力开创了高质量发展新局面。树立“产业强市、工业带动、突破发展海洋经济”的导向，梳理确定“5+2”七大产业链，规划建设提升8个专业园区，深入实施“荣归故里”计划，入选2022年企业家幸福感最强市(区)，获评全省现代农业强县、生态文明强县、文旅康养强县、质量强县，为高质量发展吹响了奋斗号角。
——我们稳中求进，持续保持了经济运行良好态势。预计完成生产总值1057亿元，增长3%。第一产业增加值增长2%;第二产业增加值增长4.6%，其中规上工业增加值增长31%;第三产业增加值增长2.3%。城镇和农村居民人均可支配收入预计分别增长2.8%、4.5%。经济运行稳中向好、进中提质，为高质量发展奠定了坚实基础。
——我们抢抓机遇，积极谋划了一系列事关长远重大事项。我市通过首批国家创新型县市验收，获批建设国家骨干冷链物流基地，好运角旅游度假区被确定为国家级旅游度假区、国家“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，我市东部外海区域列入全省海上风电发展规划，G18荣乌高速荣成至烟台牟平段列入威海市综合立体交通网中长期规划，港口规划完成编制正待报批，莱荣高铁快速推进，“三区三线”划定成果获批启用。这些重大事项，为高质量发展带来了重要机遇。
——我们先行先试，成功取得了一批“双试点”改革成果。全市争创52个省级以上改革试点，被评为系统集成改革省级试点优秀县。经济领域的“链长制”、企业一体化服务平台等改革，国企领域的环卫集团、园林集团、城乡建设集团、土发集团等改革，社会领域的“五位一体”社区共同体建设、重点领域欠薪防治、法院执法办案“案结事了”等改革，农村领域的土地综合整治等改革，生态领域的生态产品价值实现机制试点等改革，创出了荣成经验，为高质量发展注入了强劲动力。
一年来，我们保持战略定力，迎难而上、埋头苦干，主要做了以下工作：
(一)扛牢“稳经济”政治责任，经济底盘更加坚实牢固。高效统筹疫情防控和经济运行，千方百计稳住经济大盘。资金争取成效显著。落地上级政策281项，争取上级无偿资金28.8亿元，发行地方专项债9.4亿元、企业债18.4亿元，投放部分领域设备购置和更新改造贷款1.4亿元，获批政策性开发性金融工具基金7380万元。助企纾困更加有力。兑现各级支持企业高质量发展政策资金2.48亿元，为市场主体减税降费26.1亿元，其中完成增值税留抵退税18亿元。有效投资持续扩大。举办7场产业链招商推介大会，签约万吨磁材生产、风电装备产业园等项目121个，落地青啤智能化生产、宁波连通石化设备制造等项目95个，推动华能高温气冷堆、“国和一号”示范工程等项目取得重要进展。近年来实施的140个项目集中在去年完工投产。社会消费及时回补。出台汽车、家电、文化旅游等惠民消费政策，发放消费券895.4万元，撬动市场消费1.68亿元，社会消费品零售总额增长3%，实现农产品网络零售额4.4亿元。外资外贸固稳提质。成立全球贸易通本地化服务中心，增设龙眼港跨境电商监管中心，获批康派斯房车、德宇冷链2个省级外贸新业态主体，实际使用外资1.25亿美元，预计完成进出口440亿元、增长51%。
(二)聚焦“强产业”发展导向，转型升级实现更大突破。聚焦七大产业链，创新建立“链长制”服务保障机制。海洋经济全面突破。五大涉海园区融合发展有序推进，沙窝岛中心渔港获批渔港经营许可资质并对外开放。制定海带、预制菜产业高质量发展意见和配套政策，新创建3个国家级良种场，推广浅海多营养层次综合养殖10万亩，获批靖海国家级海洋牧场示范区。争取鱿鱼专项捕捞指标101艘，鱿鱼产量增长14.5%，被评为“中国鱿鱼之乡”。外派作业远洋渔船269艘，实现远洋渔业产值53亿元、增长8.2%。先进制造业发展蹄疾步稳。浦林成山入选省“十强”产业集群领军企业，恒力电机、青木高新获批国家级专精特新“小巨人”企业，海之宝获得省级制造业单项冠军，全市省级以上“专精特新”企业达到51家，海洋食品行业工业互联网平台入选国家级试点项目名单。五个先进制造业行业营业收入实现稳步增长，电子信息产业呈爆发式增长，294家规上工业企业营业收入平均增长27%，百合股份成功上市，成山集团、歌尔科技营业收入跨过百亿门槛。现代服务业蓬勃发展。成立冷链物流产业联盟，石岛冷链物流园入选山东省现代服务业集聚示范区。举办文化旅游惠民消费季系列活动，推出“天之尽头、天鹅海岸”旅游品牌，打造鸡鸣岛悬崖咖啡厅、“跳岛游”、海驴岛环岛游等网红打卡地，荣成环山亲海体育旅游线路获评“2022年国庆假期体育旅游精品线路”，旅游旺季A级景区接待游客160万人次，较疫情前的2019年增长23%。那香海获批省级夜间文化和旅游消费集聚区，成山镇获批全省首批旅游民宿集聚区，我市获批国家文化和旅游市场信用经济试点。现代农业提质增效。新建高标准农田6万亩，完成撂荒地整治5893亩，发展村级规模种粮14万亩。成立规模种粮、苹果、无花果、甘薯、花生产业联盟，郑商所苹果期货交易中心建成投用，打造4个省级现代农业强镇、16个省级乡土产业名品村，入选全国农产品数字化百强县。