实施精细智慧的城市管理。依托社会治理现代化综合指挥中心，加快打造城市“最强大脑”，实现信息互通互享、管理力量有效整合。以全国文明城市创建为统领，聚焦城市主次干道、背街小巷、农贸市场等重点区域，大力推进文明交通、市容环境、规范停车等专项提升行动，着力整治餐饮油烟、户外广告、宠物管理等热点问题，广泛开展文明志愿者活动，城市管理体现力度、不失温度。实施小区物业提升行动，推进执法进小区，重拳整治私搭乱建、毁绿占绿、飞线充电等顽疾，争创省市级物业管理示范小区3个。始终保持控违治违高压态势，确保存量违建有序消化、新增违建动态清零，创建市级“基本无违建县”。完善生活垃圾收处体系，启动花园生活垃圾填埋场封场工程、装修垃圾资源化处置项目，创成省级垃圾分类达标小区42个。积极推进智慧停车工程建设，新增1873个公共停车位、35个汽车充电桩。
打造丰富繁荣的城市业态。坚持新业态引进与“苏新消费”双向发力，着力推进住宿餐饮、批发零售、休闲娱乐等消费回暖，新增规上服务业企业8家以上、限上批零住餐企业70家以上。持续推动老城区业态更新升级、新兴商圈繁荣发展，支持壮大夜间经济，打造“15分钟便民生活服务圈”。加快双鱼岛项目建设，确保大鱼岛花海休闲公园“五一”开园迎宾、小鱼岛特色美食馆主体竣工。有序推进文创产业园建设，改造提升盐河沿岸工业老厂房，引入红色、农耕、魔术等文化，植入酒吧餐厅、文创空间等业态，丰富网红和直播经济等商业新模式，打造滨河商旅特色街区。
四、始终坚持优先发展，更高质量推动乡村振兴
坚定农业农村优先发展战略，围绕“农村基本具备现代生活条件”目标，全面推进产业、人才、文化、生态、组织振兴，率先建成农业强县。
做大做强乡村特色产业。围绕“1+1+1+N”产业发展规划，加快补齐农产品精深加工薄弱环节，支持发展预制菜产业，延伸产业链、提升价值链，做足“土特产”文章。改造提升高标准农田3.5万亩，建成沂河淌片区10万亩中强筋小麦种植基地，加强粮油深加工企业招引和主流销售渠道对接。以省级葡萄产业技术体系项目为抓手，建设全省一流的“阳光玫瑰”栽培示范园，引导向果汁果酒加工延伸。发挥农发集团平台优势，支持食用菌企业参与“中央厨房”“净菜配送”，实现食用菌产值68亿元，争办全国食用菌行业大会。推动牧原生猪屠宰、温氏肉鸡加工项目主体完工，加快泽丰奶牛项目建设，招引集聚风味熟食品、乳制品等企业，打造区域领先的肉乳精深加工基地。鼓励适度规模经营，流转土地3万亩，新增市级以上农业龙头企业5家、新型农业经营主体20家。强化“灌香南得”等农产品区域公用品牌建设，完成“灌南葡萄”“硕项湖大闸蟹”国家地理标志农产品申报，绿色优质农产品占比提高到70%。
扎实推进和美乡村建设。立足“1+3+7”城乡统筹发展定位，重点支持堆沟港镇创建省经济发达镇、百禄镇争创国家级农业产业强镇、汤沟镇打造厂镇融合标杆，建成特色鲜明、各具优势的区域中心强镇;分类引导张店镇等7个镇建成富有活力、宜居宜业的特色名镇。统筹做好上一轮农房改善“后半篇文章”和新一轮农房改善工作。深化人居环境整治提升行动，联动推进农村“六水”共治，全域推广农村生活垃圾分类，实施农村改厕5万户，实现45%行政村生活污水治理“双60%”目标。全力抓好水系连通，加快推进柴南河治理、淮涟灌区改造工程，基本消除农村黑臭水体。启动堆沟港渔港经济区建设，建成沿海渔船避风锚地。提档升级农村公路51公里，改造农村危桥10座，实施生命安全防护工程300公里。启动实施“百村万树”工程，持续开展村庄清洁行动，提升常态长效管护水平，建成一批美丽庭院、美丽村景、美丽田园，新增省级生态宜居示范镇1个、特色田园乡村1个以上。
持续拓宽富民强村路径。大力实施富民强村帮促行动，扎实推进农民收入十年倍增计划，农村居民人均可支配收入增长8.5%。鼓励在外能人发展“回归经济”，整合资源搭建各类创业载体100个，带动家门口创业就业5000人以上。加强农民技能培训，推动零散小工向产业工人、职业农民转变。围绕富民项目盘活农村闲置资产，提高村集体收入的稳定性、持续性。管好用好衔接资金，用于产业发展比重提高到70%。强化防返贫动态监测帮扶，兜底政策落实到位、保障水平持续提高，确保不发生规模性返贫。
五、用心用情改善民生，更高质量书写民生答卷
坚定“民生无小事”的工作认识，落实“时时放心不下”的责任担当，用心用情用力践行“幸福灌南”的每一项承诺。
多层次健全社会保障。落实落细援企稳岗政策，统筹做好政策性岗位开发，加强高校毕业生、退役军人、返乡农民等重点群体就业创业服务，举办系列招聘活动60场次以上，新增城镇就业1.2万人。持续实施阶段性降低社会保险费率、失业保险稳岗返还等政策。着力提升“一老一小”服务水平，建成新集区域性养老服务中心，新增普惠托育机构2家。深入开展社保卡“一卡通”多场景应用，发放第三代社保卡20万张。实现医疗机构支付方式改革县域全覆盖，争创首批国家级医疗保障示范窗口。落实社会救助和保障标准与物价上涨挂钩机制，兜紧兜牢民生底线。
全方位优化教育医疗。努力建设“教育强县”，深化“九校联动”建设内涵，启动省义务教育优质均衡示范县创建，建成投用2个小区配套幼儿园，加快推进苏州路实验学校、第四中学和人民路小学改扩建工程，增加学位2000个。主动对接宜兴优质教育资源，深化“名校、名校长、名师”工程，力争引培名师50名、骨干教师300名。实施“育优培尖”工程，发挥“梧桐树”教育基金激励作用，高考本一达线率再提高10%，确保重点大学录取人数再创新高。提升职业教育产教融合水平，强化校企合作能力，灌南中专建成五年制高职办学单位。狠抓医疗能力提升，稳步推进“六院同步”建设，推动县第一人民医院创成三级综合医院、第二人民医院建成投用，启动县人民医院、第四人民医院迁建，逐步提档升级基层医疗机构，重点建设常见病特色专科。学习“三明经验”，妥善解决基层公共卫生系统性问题。全面做好国家卫生县城复审迎查工作，新增省级健康镇1个、健康村6个。