政 府 工 作 报 告
——2023年2月9日在山亭区第十届
人民代表大会第二次会议上
区长 刘洪鹏
各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席同志提出意见。
一、2022年工作回顾
2022年是新一届政府履职的开局之年，面对经济下行、疫情冲击等风险挑战，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和区委的坚强领导下，高效统筹疫情防控和经济社会发展，倾力推动高质量发展阔步前行。我区一般公共预算收入完成8.4亿元，首次破“八”;规上工业产值完成101.4亿元，首次破“百”;各项贷款余额达100亿元，首次破“百”;全区地区生产总值增长3.9%，固定资产投资增长9.4%，新增“四上”企业52家，建筑业总产值、社会消费品零售总额、外贸进出口总额等主要指标持续向好，经济运行呈现“稳中有进、进中趋优”的良好态势。
(一)以只争朝夕的使命担当，全力以赴抓招引、上项目，发展根基更加稳固。我们坚持以招商引资和项目建设为重要抓手，精准发力、尽锐出战，厚植了产业新优势。紧抓机制打基础。集成出台《山亭区产业扶持办法》《山亭区杰出企业家、优秀企业家和招商功臣评选办法》等文件，明确土地、税收等5个方面、20条扶持举措，打造“政策洼地”。争取市委、市政府出台支持山亭产业突破的18条意见，制定《山亭产业突破实施方案》，完善电商产业、文旅产业等“1+N”工作推进机制，瞄准新能源、新材料、新业态、新模式“四新”方向，成立了纯电动工程机械、区域储能示范基地等7个专班，产业突破正加速起势、全域竞进。大抓招引聚潜能。紧盯项目谋划、招引、签约等环节，实行系统化、精细化、动态化全生命周期服务，优化项目首报、联审、准入等流程，大力实施以商招商、委托招商、平台招商，提高招商精准度，做好“5+3”现代产业延链补链强链文章，全年新签约过亿元项目53个，其中过10亿元14个、过50亿元4个。狠抓项目扩投资。实施工业经济、招商引资和重点项目建设攻坚行动，清单化管理、节点化推进、常态化督办，56个省市区三级重点项目完成投资75.2亿元，超时间进度62个百分点。总投资169亿元的庄里抽水蓄能电站填补全区百亿元项目空白，已完成预可研评审、地质勘测，正压茬推进一期项目立项核准、二期签约。投资20亿元的中广核400兆瓦储能电站入选省储能示范项目，是省内单体最大储能设施，一期项目创造了当年开工、当年建成、当年并网达效的“山亭速度”。强抓服务优环境。聚力擦亮“亭好办”政务品牌，“跨省通办”朋友圈发展到435个县(市、区)，在全省率先开展“沪鲁通办”业务，设立全市首个“办不成事”登记窗口，常态化推行帮办代办、企业家沙龙、不见面开标等服务机制，企业开办服务实现“按小时办”。强化助企纾困，办理新增减税降费、退税及缓税缓费2.9亿元。我区“项目管家”服务典型做法在央视《朝闻天下》栏目播出推广。
(二)以攻坚克难的决胜姿态，坚持不懈调结构、促转型，新旧动能加速转换。我们坚持以新发展理念为引领，瞄准绿色低碳发展方向，创新求变、立破并举，培育了发展强引擎。传统动能焕发生机。建立总投资59.1亿元的重点技改项目培育库，制造业技改完成投资6.7亿元，同比增长10.7%。9个项目获批国家财政设备购置与更新改造贷款贴息，嘉泽钢结构制品项目入选国家工业企业技改升级导向计划，连银山建材获批省级绿色工厂，春福盈豆制品成为全区首个省级制造业单项冠军。新兴动能不断壮大。实施“高企培育”计划，获批国家级高新技术企业19家、科技型中小企业88家，新增省级创新平台4家、“瞪羚”企业4家，省市级“专精特新”企业18家、“工业设计中心”5家、“一企一技术”研发中心4家。核芯光电“高可靠度X射线半导体探测器与数字集成电路系统研制”项目列入国家重点研发计划，实现全区零的突破。欧乐食品产业链云平台入选国家特色专业型工业互联网平台，全市唯一。柔性引进高层次人才6人，入选“青年人才首选山东20大潜力城市”。落后动能加速淘汰。深化“亩产效益”评价改革，对212家工业企业执行差异化政策。盘活闲置土地313亩、低效用地460亩，原嘉辉玻璃、瑞丰钢构等资产实现“腾笼换鸟”，进一步拓展了产业发展空间。生态动能蓄势发力。建成全省首家生态交易平台——山东生态产品交易中心，完成线上交易6000单。搭建全省首家碳普惠平台，建成山东碳市场服务中心枣庄分中心，为全市44家控排企业提供全流程服务。实体化运作鲁南生态银行，存入生态资产1782宗，价值35亿元。创新“生态贷”等金融产品，已提供服务41笔，授信1.5亿元，蹚出“存入”绿水青山、“取出”金山银山的“山亭路径”，成为全市唯一的省级生态产品价值实现机制试点区，高质量发展的绿色更浓、成色更足、底色更实。
(三)以坚如磐石的战略定力，持之以恒扬优势、塑品牌，乡村振兴精彩蝶变。我们坚持以质效双提为目标导向，发展乡村特色产业，拓宽增收致富渠道，打造了山亭新样板。现代农业积厚成势。围绕农业抓工业，新增省级农业龙头企业2家、农业标准化基地3处、高标准农田1万亩、优质果品1万亩，成功创建全市唯一的省级农业绿色发展先行县。完成岩马水库增容工程，治理十字河中支等4条河道，除险加固11座小型病险水库，提前完成“十四五”任务。融跃肉制品获评全国畜禽屠宰质量标准创新中心健康肉试验示范基地。板栗种植收入保险入选省级政策性农业保险首创名单。“山亭长红枣”“山亭马铃薯”“山亭地瓜枣”三项地标团体标准发布实施，填补全市空白。“山亭火樱桃”喜获2022年度受市场欢迎的樱桃区域公用品牌20强，成功创建省级特色农产品优势区。乡村旅游亮点纷呈。“山亭大公园•五彩花慢城”亮相山东卫视，休闲山亭登山采摘之旅入选全国乡村旅游精品线路，西集龙河湿地绿道评为全省唯一的2022中国体育旅游精品项目。实施巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接项目130个，翼云湖“云裳家园•农旅融合”、“萄醉洪门”省市级衔接推进区加快建设，环岩马湖——朱山流域被认定为首批乡村振兴齐鲁样板省级示范区。徐庄镇纳入省级旅游民宿集聚区培育单位名单，冯卯镇创成省级精品文旅名镇，岩马水库纪念馆晋级国家3A级旅游景区，李庄被评为全国乡村旅游重点村，千佛崖等4个村入选第六批中国传统村落名录，洪门、湖沟等5个村上榜省级景区化村庄、乡村旅游重点村名单，米山顶村成为省级乡村振兴示范民族村。新建美丽乡村44个，提升精品片区9个，“美丽庭院”全域品质提升经验全省推广。乡村活力竞相绽放。深化农村改革，村民委员会与村集体经济组织事务分离试点工作走在全省前列。完成省级农民专业合作社整县制提升试点任务，实施“三年强村”计划，68个村集体经营性收入过50万元，其中24个超100万元。引入山东广播电视台电商直播基地，山亭电子商务产业示范园基本建成，新增电商企业117家、网店516家。创新打造“农村文化礼堂”29处，经验做法入选省级公共文化服务高质量发展典型，全市唯一。土陶文化作为“山东省民间文化艺术之乡”建设案例推广，叫响“山东手造•‘亭’有匠心”品牌。“双十镇”建设稳步推进，桑村示范镇列为省级“金融管家”试点镇、强镇筑基试点镇，店子镇、北庄镇入选全市乡村振兴特色镇，西集镇、冯卯镇、北庄镇创成省级历史文化名镇，城头镇入围“全国综合实力千强镇”“全国乡村特色产业超十亿元镇”，镇域发展韧劲十足。