——2023年2月4日在南城县第十八届人民代表大会
第三次会议上
县长 颜 萍
各位代表：
现在，我代表南城县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2022年工作回顾
2022年，面对错综复杂的宏观形势、新冠肺炎疫情、极端高温旱情等多重考验，在市委、市政府和县委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照党中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要要求，统筹疫情防控和经济社会发展，落实落细稳经济一揽子政策和接续政策措施，扎实做好稳增长、促改革、惠民生、防风险、保稳定各项工作，经济社会呈现稳中有进、进中提质良好态势。全年实现生产总值189.31亿元，增长4.5%;财政总收入21.91亿元，增长10.2%;规上工业增加值增长1.2%;固定资产投资增长8.4%;社会消费品零售总额50.25亿元，增长5.2%;实际利用外资5316万美元，增长8.14%;预计城乡居民人均可支配收入分别增长5.7%、7.8%。
——产业发展提质增效。工业转型升级加快。全力打好工业创新发展强攻战，开展政产学研科技合作，实施“揭榜挂帅”项目4项，推进知识产权和科技创新赋能，落实工业企业提质增效“10%工作法”，完成电子产业园三期、校具产业园三期和机械创造产业园一期标准厂房主体建设，2022年3亿元以上工业项目开工32个、投产19个，新增规上工业企业38家。深入推进数字经济做优做强“一号发展工程”，完成工业技改投资19.19亿元，推动468家企业成功上云，建成开通5G基站点650个，实现对城区、园区、景区等重点区域5G信号全覆盖，预计数字经济核心产业营业收入17.73亿元，增幅39.32%。现代农业加速领跑。水稻制种面积达10.2万亩，被认定为国家级水稻制种大县。加快发展设施蔬菜种植，在全市率先建成3412亩设施蔬菜大棚，完成任务比例的101.5%。扎实抓好冬闲田利用，完成4.12万亩冬油菜种植任务。全力保障粮食生产，新建高标准农田4万亩，粮食总产量达25.6万吨。成功创建全市首个国家级非洲猪瘟无疫小区和1个国家级水产健康养殖和生态养殖示范区。获评全国第七批率先基本实现主要农作物全程机械化示范县。第三产业活力彰显。打造“益王文化广场+王府大街”文旅融合区、盛世购物广场商圈、登高山小经济夜市等多层级、差异化消费聚集区域，提升改造12个乡镇中转站、150个村级末端物流配送服务网点，入选全省县域物流配送体系建设试点县。南城水粉荣获2022中国米粉文创作品大赛最具价值米粉区域品牌IP之一。
——项目建设亮点纷呈。突出项目招引，强化团队招商、专业招商、以商招商，不断延链、补链、强链，新签约工业项目52个，其中亿元以上项目47个、3亿元以上项目41个、“5020”项目3个，总投资额190.81亿元。抓实项目谋划，组建工作专班，引进第三方服务机构，建立健全重大项目谋划储备、滚动实施和动态调整机制，争取到2022年政府专项债限额20.16亿元，占全市发债额度的15.1%，位列全市第一;31个2023年政府专项债项目通过省级联合审核，申报总金额37.35亿元。提速项目建设，落实“五个一”工作机制，推行“半天工作法”，高效推进省市重点项目，29个省大中型项目和52个市重点项目分别完成年度投资计划的130.77%、138.74%。
——改革开放蹄疾步稳。深入实施营商环境优化升级“一号改革工程”，2022年实有市场主体23521户，净增市场主体2933户，开展惠企政策兑现“线上一网、线下一窗”改革，梳理县本级第一批“免申即享”“即申即享”“承诺兑现”政策251项，兑现金额2.7亿元。落实惠企纾困政策，为市场主体减负2.49亿元。全面启动政务服务数字化改革三年攻坚行动，实现53项政务服务高频事项“全县域通办”。实施工业企业“拿地即开工”审批改革，落实“容缺审批+承诺制”，审批时间由60天缩短为3天。推行校具产业“全产业链放权”审批改革，设置服务专区，实现“县乡联办”“即来即办”。大力实施全面深化改革十大攻坚行动，稳步推进免试就近入学、水稻生产全程机械化、政府采购等53项特色改革措施。深化国有平台公司改革，创新平台公司承建重点项目机制，国有资本经营活力和市场竞争力不断提升。着力扩大对外开放，积极培育跨境电商、市场采购、外贸综合服务等新业态，2022年实现外贸出口34.1亿元，同比增长51.4%。
——城乡统筹步伐加快。优化城市空间布局，高标准开展生态红线调整，“三区三线”划定成果获自然资源部批复通过，新一轮国土空间规划取得阶段性成果。完善道路交通设施，扎实推进G206南城绕城公路改建工程前期工作，完成城南路、登高路、胜利西路等道路“白改黑”，实施了综合客运枢纽中心、“四好”农村公路建设等工程。加快城市更新行动，完成了老县委片区、药都大道片区老旧小区改造和余泗石、夫人田等片区棚户区改造，统筹推进电梯加装、立面改造、卫生整治、管网提升和设施配套，完成污水管网新建及改造27.9公里，管道检测清淤225.18公里，城区内涝积水点基本消除，成功创建江西省卫生县。建立健全防止返贫监测和帮扶机制，被作为典型经验在全省推广。创新推出“乡村振兴强村贷”信贷产品，投入2000万元资金撬动银行贷款2亿元，有效破解集体经济发展资金短缺难题，全县有143个行政村村集体经济年收入达15万元以上，其中年收入150万元以上村3个，50万元-150万元村14个。统筹推进美丽乡镇建设五年行动和农村人居环境整治，科学编制26个乡村建设示范村的村庄规划，基本完成46个省级新农村建设村点和19个市县自建村点建设，人居环境品质不断提升。
——生态文明有效提升。持续打好污染防治攻坚战，铁腕整治“三烟”“三气”，PM2.5年平均浓度11ug/m3，排名全省第二，优良天数比例达97%以上，排名全省前列。稳步推进农村黑臭水体、牛蛙违法养殖清退及“散小乱污”企业专项整治，县域地表水国控、省控断面水质保持在Ⅲ类水质以上，县级集中式饮用水水源地达标率100%。完善土壤环境监测体系，实施涉及地块风险评估、风险管控和治理修复，完成原洪都化工受污染地块详查和评估，以及原南华能源受污染地块重金属修复项目，工业固废、医疗废物、建筑垃圾、餐厨废弃物等综合处置能力不断提升。扎实推进生态环境损害赔偿制度改革，有效提升生态环境管护水平。有序推进碳达峰碳中和工作，推动国家生态产品价值实现机制试点走深走实，建立“两山”转化中心，推出“安粮贷”“安渔贷”等金融产品，完成生态权益类贷款余额30.87亿元。