——2022年12月28日在顺昌县第十七届人民代表大会第二次会议上
顺昌县人民政府县长 谷国海
各位代表：
现在，我代表顺昌县人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
2022年工作回顾
2022年是本届政府履职的开局之年。一年来，在市委、市政府和县委的正确领导下，全县政府系统深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，坚决落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，高效统筹疫情防控和经济社会发展，扎实抓好“两稳一保一防”工作，经济运行总体平稳，社会大局和谐稳定。初步核算，全县生产总值147亿元，增长4.1%;农林牧渔业总产值36.36亿元，增长5.3%;规上工业增加值增长4.2%，社会消费品零售总额35.3亿元，增长4%;固定资产投资增长8.5%;财政总收入7.97亿元，地方财政收入6.18亿元，同口径分别增长1.8%和18.2%;外贸出口16亿元，增长9.8%;城镇居民人均可支配收入37781元，农村居民人均可支配收入21041元，分别增长4.7%和7.4%。三次产业结构预计由2021年末的15.3︰34.9︰49.8调整为14.1︰35.6︰50.3。
这一年，我们探索“双碳”实践路径，生态优势进一步凸显。创新生态环境治理机制，实行“河长办+公安、检察院、法院”联动机制，严厉打击河湖“五乱三非”问题，县检察院党组书记、检察长李培昌同志入选全国百名“最美河湖卫士”;组建生态联合执法中心，强力整治生态环境领域突出问题;扩容生态修复资金，成立“绿色发展修复补偿资金”，对节能减排降耗的企业给予生态补偿。推动林业改革发展，全面落实林长制，科学防治松材线虫病，实施森林质量精准提升工程，完成植树造林8449亩、森林抚育约5万亩，全县森林覆盖率80.37%，县林业局获评“全省造林绿化工作先进集体”，县国有林场党总支书记赵刚源同志荣获“福建林业改革发展20年突出贡献个人”称号。探索“公司+合作社+家庭林场+农户”经营模式，培育林业产业利益共同体，升升杉多多农业产业化联合体入选省级农业产业化联合体。拓展森林生态产品价值实现，依托“森林生态银行”，推广“四个一”林业合作经营模式，建成12个村级平台，累计导入资金9.37亿元，惠及涉林企业、林农7976户;深挖林业碳汇项目潜力，实施VCS标准的国际林业碳汇项目，成立零碳环保公益基金会，“一元碳汇”首次在香港2022年国际环保博览会参展，并与中国银河国际控股有限公司、联谊工程(国际控股)有限公司签署购销合同，开创“一元碳汇”跨境销售新局面。
这一年，我们大力发展实体经济，产业基础进一步夯实。加快建设“两大平台”，金山新材料产业园通过福建省第二批化工园区安全风险排查评估C级评定，工业供水、污水处理、特勤消防站、公共事故应急池、智慧园区一期等项目完工，入驻企业11家;浙商(中国)出口家具产业园建成一期标准厂房21万平方米，签约企业8家。积极服务市场主体，全面落实组合式税费政策，累计减税降费及退缓税费2.5亿元;出台积极应对疫情影响助企纾困若干措施，常态化举办企业家“下午茶、晚餐会”活动，帮助企业协调解决办证、融资等事项75项;积极融入知识产权强国建设，虹润精密仪器有限公司、升升木业有限公司入选“国家知识产权优势企业”;深入实施质量强县战略，升升木业荣获“第五届南平市政府质量奖”称号;支持企业增资扩产、创新发展，12项省市重点工业技改项目完成投资16.85亿元，规上企业研发费用投入增长18%，申报高新技术企业4家、科技型中小企业15家;开展“全闽乐购·大圣祖地·零碳顺昌”福利购活动，中山城商贸综合体开业，上亿国际商贸城竣工;预计新增“四上”企业31家。有效盘活闲置资产，在洋口、建西、元坑、郑坊等乡镇落地小微企业孵化园、轻工业产业园、生态食品冷链物流园、建筑材料回收利用、海峡研学教育基地等项目，累计盘活利用闲置用地395亩。着力发展文旅产业，完成五圣形象IP设计，推出大圣酒、大圣茶、大圣橘、大圣宴等大圣系列产品和消费品牌，成功举办“顺昌大圣信俗文化活动周”“大圣祖地 福味顺昌”地方特色美食展;全县3A级旅游景区智慧语音导览系统投入使用;元坑镇东郊村入选第六批中国传统村落名录;高阳乡大富村获评福建省“气候康养福地”;洋口东方军革命旧址入选第七批省级爱国主义教育基地，洋口红色旅游小镇成功创建国家4A级旅游景区，并入选福建省全域生态旅游小镇。
这一年，我们全力推进“三大攻坚”，有效投资进一步扩大。深化重大项目攻坚，实施省市重点项目31项，当年完成投资43.98亿元。昌福(厦)高铁项目启动预可研，我县完成顺昌境内线路走向前期研究工作。沙南高速(顺昌段)全面开工，沙南高速埔上、洋墩2个互通及接线工程动工建设。沙南高速新增合掌岩互通及服务区工程完工，并入选“省重点建设优胜项目”。济盛玺新材料、添裕生物新材料、张源水库、城乡供水一体化等一批重点项目有序推进。全年新增入库项目352项。实施“一把手”招商攻坚，围绕主导产业延链、补链、强链和新兴产业破题，招商签约总投资5000万元以上项目41项，生物循环经济产业园等39个项目落地开工。强化征地拆迁攻坚，实施旧城改造片区开发，完成征迁13.19万平方米。用活用足房票政策，带动房地产销售4.4万平方米。工业园区金山片区成片开发方案获批，总面积2117.52亩。全年供地1362.13亩，其中处置批而未供土地448.36亩，有效保障金山新材料产业园危化品停车场(一期)等18个重点项目用地需求。
这一年，我们注重统筹协调发展，城乡品质进一步提升。加速推进宜居城市建设，坚持“规划绘城、品质建城、文化塑城、匠心治城、融合兴城”的发展理念，高质量推进国土空间规划编制工作，基本实现中心城区控规全覆盖;加快推进城西、城北、余坊、龙湖湾等片区开发建设，体育中心、文化艺术中心投入使用，城西片区(危旧房)改造二期、庙前安置房竣工，城南造纸厂片区棚户区(危房)改造、县委党校搬迁等项目有序推进;提升公园绿地11.2公顷，新建绿道11公里，建成口袋公园4个，新建或改造城区雨污管网22公里，城区污水处理厂二期投入运行;实行网格化街区管理，大力整治“两违”、占道经营、违规停放车辆等乱象;启动“无废城市”建设，实施环卫一体化服务项目，开展城区垃圾分类示范片区创建工作，县城建设向更高品质迈进。深入实施乡村振兴战略，坚持产业引领、科技赋能，成立绿色高质量发展科技创新委员会、乡村振兴科研与创业孵化中心，与福建农林大学、福建农科院、福建农职院、华侨大学、清华启迪集团等科研院校及企业建立合作关系，推进巨菌草综合化利用，探索零碳循环农业发展模式。选任省级个人科技特派员32名、团队科特派7个，充实乡村产业振兴科技力量，《顺昌县杉木产业全产业链机制创新》荣获省科技厅科特派工作优秀案例，高允旺同志荣获福建省“最美科技特派员”称号。抓好“三茶”统筹发展，建成绿色生态茶园1881亩。建立顺昌县农村土地经营权流转服务平台，促进农业规模化经营，全年新增流转土地1.7万亩。加强特色农产品品牌建设，“顺昌闽北花猪”入选“全国名特优新农产品”名录。严守粮食安全底线，完成粮食播种面积12.675万亩、产量5.39万吨，新建高标准农田1.2万亩。实施县级土地开发项目，新增耕地3496亩，同时引入保险机制、设立综合开发基金，有力保障新增耕地长效管护运营。完成乡镇生活污水处理设施市场化建设运营，实施农村生活污水治理工程，乡村环境持续改善。扎实开展防止返贫监测工作，持续巩固拓展脱贫攻坚成果。与泉州市丰泽区深化“山海协作”，11个乡村振兴试点示范村建设有序推进。我县2022年度乡村振兴热度指数评价综合排名全省第5，连续两年进入全省前列。