2023年2月14日在温州市
瓯海区第十届人民代表大会第二次会议上
瓯海区人民政府区长 刘云峰
各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席同志提出意见。
一、踔厉奋发，克难攻坚实现本届政府良好开局
2022年是党的二十大召开之年，也是本届政府的履新之年。这一年，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，严格落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”三大要求，在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，紧扣建设更高水平“科教新区、山水瓯海”战略目标，以打造温州大都市区主中心“瓯海样板”为总牵引，时刻保持走前列、当标杆、做示范的奋斗姿态，在应对挑战中砥砺奋进、在齐心追梦中加速奔跑、在苦干实干中收获进步，全区各项事业发展态势持续向好。地区生产总值突破800亿元，增长2%;城乡居民人均可支配收入分别为76147元、46623元，增长5.6%、7.3%。
一年来，我们坚持“争先创优”工作导向，争一流、树品牌，取得了一批令人振奋的重大喜事。
受到了一系列高度肯定。创新联合体模式、社会治理和城市运行中心受到省委书记调研肯定、全省推广，“创梦山根”未来乡村受到两任农业农村部部长视察肯定，“瓯海的一天”全周期闭环治理模式受到最高检检察长高度点赞，全年省部级以上领导来瓯调研35次、批示肯定58次。
拿下了一系列重磅牌子。九年连创夺得“平安金鼎”，十年耕耘捧回全市首座“大禹金鼎”，获批全国首个生长因子国家工程研究中心，创成国家进口贸易促进创新示范区、国家节水型社会建设达标区、省全域旅游示范区、省4A级景区城，获评浙江十大现代化新城，全年荣获省级以上荣誉110项。
收获了一系列硬核成绩。教育现代化水平、“健康瓯海”指数跻身全省前十，消费工作获省政府督查激励，服务业发展入选省委“七张问题清单”最佳整改案例，新增普惠托育等37个省级以上试点，城乡风貌整治提升、人力社保等11项工作获全省考核先进，疫情防控、数字化改革工作在全省大会发言，全区考绩实现“五连优”。
一年来，我们坚持“稳进提质”发展导向，抓转化、促转型，推动了一批壮大实力的发展要事。
千方百计稳住市场主体。专班化推进经济稳进提质八大攻坚行动，重磅发布“1+5+16”产业政策体系2.0版，出台留员工稳岗位“开门红10条”“稳经济41条”等一揽子政策，全年完成留抵退税18.79亿元，兑付助企纾困政策资金7.6亿元，净新增市场主体1.4万家。深化“两个健康”创建，开展新一轮“两万行动”，发布惠企政策“明白卡”、龙脊卡2.0版，点对点服务解决森马订货会、百珍堂物资运送等企业“急难愁盼”问题256个，营商环境评价连续三年居全市第一，新生代企业家“双传承”做法获央视宣传报道。开发区管理体制改革进一步深化。
千方百计走出创新路径。高能级创新平台加快市场化转型，华中院联合中电海康打造“头部企业+大学(研究院)”创新联合体模式，微纳致动等5个成果转化项目成功落地;浙大温研院液流电池电堆系统成为全市首个产业化院士项目;上大温研院建成GMP车间;中国基因药谷联手华润医药打造CXO产业全链条;中国双碳科创港开园，总投20亿元“温大碳研院-中建八局”钠离子储能项目成功落地。“三镇一港一园一村一区”特色产业加快集聚，七大工作专班正式组建，生命健康小镇入选省双创梦想最佳实践案例，时尚智造小镇获省级命名，眼镜小镇加速创新型产业用地控规调整;中国数安港仅用3个月重磅开园，开创数据资源法庭、仲裁院、公证服务中心“三个全国先河”;国家大学科技园获评首批“科创中国”创新基地;大罗山基金(天使)村启动建设，落地全市首支5亿美元QFLP基金;中央商务区活力提升32条重磅发布，世界500强高力国际进驻整体运营，入驻率达81.5%。大孵化集群战略加快实施，新增孵化面积26.3万平方米，带动新增高新技术企业60家、省科技型中小企业210家，2022青科会63项成果全部转化落地，R&D经费支出占GDP比重达3.32%。出台“人口集聚28条”，深化校地共引共享“大引才”机制，侴术雷教授入选省“鲲鹏人才”，新增本土海外院士3名、领军型人才37名、博士38名，培育青年技能人才1.2万人，“瓯青工匠”相关做法全省推广。
千方百计筑牢工业基础。产业空间布局持续优化，谋划新基建、数字安防等千亩产业基地，郭溪上屿等11个老旧工业区改造加快推进，西陶、宏地等小微园建成投用;联动推进工业二级市场规范管理，探索实行“厂房管家”数字应用，规范租赁企业221家;完成“临时退二进三”项目大排查、大起底，推动工业空间回归本源。“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚扎实推进，完成高耗低效企业整治提升304家，实施智能化技改项目132个、增资扩产项目60个，获评省级智能工厂(数字化车间)4个。全区亿元以上企业数达98家，新增“专精特新”小巨人2家、“净升规”56家、“品字标”21家，聚创科技科研成果获国家首台(套)认定，朝隆纺机获评工信部“单项冠军”。链长制“十个一”工作机制全面推行，四套班子出任八大产业链链长，推动“眼镜架制作工”成为国家职业，“瓯海眼镜”入选全国商标品牌建设优秀案例，智能锁产业获评长三角质量提升示范项目，纸包装“产业大脑”入选省级试点。建筑业产值增长21.1%，6项工程获钱江杯优质工程、全市最多，“建筑业之乡”雄风再展。
千方百计激发消费活力。大力开展消费新动能培育赶超行动，招引落户首店39家，举办“缤纷夏日·瓯遇浙里”“烟火瓯海·冬暖九九”等促消费系列活动，累计发放消费券近5000万元，带动社会消费品零售总额增长4.8%。百亿汽车产业带加速打造，浙南汽车未来港开工建设，瓯亚汽车公园、瓯融汽车城建成投用。全域旅游持续深化，温州乐园三期落地开工，梧田老街主体建成，山根小村创成省夜间文旅消费集聚区，青灯市集获评省文旅融合IP，旅游业“微改造、精提升”工作评价排名全省前20。进出口产业加快发展，建成3.9万方进口仓储，全球商品贸易港酒类、生鲜、轻奢品、生产资料四大交易中心初步形成，泊啤汇、速云供应链获评省重点进口平台，全区进口额达93.6亿元，三年增长超十倍。率全省之先设立服装、眼镜、鞋产业跨境电商独立站，带动产业出口分别增长21.6%、27.3%、29.5%。