二、勇毅前行，奋力谱写“科教新区、山水瓯海”精彩篇章
各位代表，历史车轮滚滚向前，时代潮流浩浩荡荡。2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是“八八战略”实施20周年，做好各项工作意义重大。特别是当前的瓯海，发展机遇之难得前所未有，发展舞台之广阔前所未有，发展基础之坚实前所未有，正所谓“生逢盛世当不负盛世，生逢其时当奋斗其时”，我们将坚定信心、保持定力，抢抓机遇、奋发作为，在新征程上蓄势更大赶超、实现更大发展。
根据区委十届四次全体(扩大)会议总体部署，2023年政府工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本指引，以忠实践行“八八战略”、努力打造“重要窗口”为主题主线，以推进“两个先行”为目标任务，以创新深化、改革攻坚、开放提升为基本路径，以干在实处、走在前列、勇立潮头为精神动力，以全面从严治党和高素质干部队伍建设为根本保障，紧扣市委“千年商港、幸福温州”战略目标，向集聚要优势、向创新要动能，打造温州大都市区主中心“瓯海样板”，加快推动更高水平“科教新区、山水瓯海”新跃升，努力在中国式现代化进程中谱写瓯海篇章。
根据上述指导思想，2023年经济社会发展的主要目标是：全区生产总值增长6%左右，一般公共预算收入、城乡居民收入与经济增长基本同步，R&D经费支出占GDP比重达3.47%左右。为实现上述目标，要重点把握好四方面要求：
第一，抢抓“六个机遇”，将自身优势转化为发展胜势。我们将在当前充满“不确定性”的复杂形势中，辨清背后隐藏的风险与挑战，立足自身独有的优势与特色，以“不进则退，慢进也是退”的危机感，危中寻机、化危为机，抢抓“创新驱动发展、现代产业体系建设、大中小城市协调发展、高水平对外开放、全面推进乡村振兴、总体国家安全观”六大战略机遇，跳出瓯海谋划瓯海，立足全局发展瓯海，通过优势重塑，实现瓯海的大发展大跨越大跃升。
第二，勇扛“六项使命”，将殷殷嘱托转化为强大动力。我们将始终牢记、悉心感悟习近平总书记给予瓯海的4次关怀，坚定扛起“创新驱动引领现代化、城市建设承载现代化、改革开放撬动现代化、产业转型支撑现代化、共同富裕彰显现代化、基层治理护航现代化”六大使命，全面汇聚起推动瓯海改革发展的强大力量，以更加感恩的心情、更加奋进的姿态、更加昂扬的斗志，推动各项工作走前列、当标杆，在新的赶考路上交出“不负时代、不负人民”的优异答卷。
第三，聚焦“四年行动”，将瓶颈制约转化为潜力后劲。我们将坚持问题导向，认清“短板就是优化空间，弱项就是发展潜力”，聚焦思想解放、重大项目、营商环境、基层治理四大制约瓯海发展的难点、堵点，全面开展“思想解放深化年、重大项目突破年、营商环境优化年、基层治理提升年”行动，努力克服工作中的等靠思想，打破“条条框框”的思维定式，全力补短板、强弱项，以“非我莫属、舍我其谁”的豪迈气概，践行“功成不必在我，功成必定有我”的时代担当。
第四，聚力“八大起来”，将宏伟蓝图转化为美好现实。我们将按照区委绘好的蓝图，强执行、抓落实，认真画好“路线图”、明确“时间表”、细化“任务书”、压实“责任链”，做到环环相扣、步步相接，确保工作不脱节、计划不落空，真正让实体筋骨“壮起来”、澎湃动能“涌起来”、亚运新城“靓起来”、发展要素“活起来”、人民生活“乐起来”、生态环境“美起来”、传统文化“潮起来”、基层治理“强起来”，奋力打造好更高水平的“科教新区、山水瓯海”。
围绕以上目标要求，我们将全力打好十场战役：
(一)打好实体经济追赶奋进战
更大力度助企纾困。大力推进营商环境优化提升“一号改革工程”，探索以承诺制为核心的“极简极速”审批模式，持续推动政务服务2.0向镇街延伸扩面增项。开展“大走访大调研大服务大解题”活动，清单化、闭环式解决企业困难，做到有求必应、无事不扰，让企业心无旁骛抓发展。大力推进新时代“两个健康”先行区创建，开展减负强企攻坚行动，承接落实省“8+4”稳进提质政策，出台“开门红37条”“兴消费旺市场100条”，打造“帮企云+热线电话+直通车”为企服务体系，全年为企业减负20亿元以上，用“真金白银”换企业轻装上阵。大力推进“金融富瓯”行动，优化多层次普惠金融服务，扩大首贷、信用贷、无还本续贷规模，新增企业中长期贷款70亿元以上。
更大力度培育企业。聚力打造头部企业，开展亿元雁阵企业培育行动，确保超10亿元企业达到7家、力争10家，超亿元企业突破110家，推动上市报会1家、上市储备10家以上。聚力打造细分领域冠军企业，实施核心骨干企业“成长计划”，分行业分领域完善企业培育机制，新增专精特新“小巨人”2家、“隐形冠军”1家;建立企业首席质量官数据库，培育省、市质量奖2个以上。聚力打造高成长潜力企业，推进小微企业“阳光雨露”工程，新增专精特新中小企业15家、“净升规”35家以上，推动形成“凤凰+雄鹰+雏鹰”的企业发展梯队。
更大力度攻坚项目。开展招大引强“擂台赛”，充分发挥招商引智分中心、在外商协会“前沿阵地”作用，招引一批“高大上+链群配”项目，完善招商项目全生命周期闭环管理机制，力争落地10亿元以上产业项目5个、亿元以上产业项目25个。开展项目提速“大比拼”，优化重大项目挂钩服务机制，加快推进九大领域111个支撑性项目，完成年度投资190亿元以上，固定资产投资增长6%左右。开展达产履约“回头看”，对近年来工业拿地项目进行达产验收，强化“标准地”协议履约监管，全面提高项目投达产率。