提升城市板块吸引力。坚持集聚发展理念，在“两城三区”基础上，推动“一核两区”集聚开发。做精“一核”，以亚运龙舟赛事举办、温州南陆港枢纽工程开工为牵引，建成投用339超高层、奥体酒店，提速站西综合交通枢纽中心等项目建设，做好站西片区开发设计、古岸头社区XOD发展远景规划，加快推动中心区、高铁新城融合发展，打造开放共享、产城融合的中部城市核心区。做活“两区”，东区以“南湖湾”提质扩容、茶山综合开发提速为牵引，加快推进南湖排涝调蓄、温州中学附中等项目建设，开工慈湖云山未来社区、南部新区科创中心、塘河南线绿道，投用南湖未来社区、塘河时光，谋划“学城共生”产业综合体，引领推动温瑞平原一体化发展，打造人才集聚、产教融合的东部科创引领区;西区以全域旅游深化、全域未来乡村建设为牵引，投用瓯海大道三期，开工温瞿公路改造提升工程，争取落地温州植物园，启动龙溪度假区二期、仙湖度假区主入口项目，推进郭溪里屿垟、潘桥马桥现代都市农业园区建设，打造共富引领、城乡融合的西部生态休闲区。

　　提升城市功能承载力。深化“交通强区”战略，开工南环线、市域铁路S3线、霞北路等11个交通项目，加快推进瓯越大道二期、新双南线等重大交通道路建设，深入谋划西环线、温青公路、S211省道瓯海段，确保大连路东延、梧三路等10条道路通车。实施“城市焕新”计划，全域推进未来社区建设，完成新瓯、朝霞等4个未来社区创建，建成安置房项目10个，交钥匙6500套。实施金蟾一组团、景昌组团等20个老旧小区改造，加快景新片区城市有机更新，争创省“新时代富春山居图样板区”。开展“多网升级”行动，开工110KV会市变，加快110KV茶山变前期，统筹布局全域新型电力系统，推进水安全保障能力提升、美丽幸福河湖等水利项目建设，建成温瑞平原西片排涝工程;深化公用事业一体化改革，加快实现城乡供水、供电、供气同规同网。

　　提升城市经济竞争力。优化城市产业空间布局，集中资源打造“一芯三带多点”城市经济发展格局。“一芯”即“中央商务区”，充分发挥高力国际整体运营强大优势，引进500强、行业龙头企业5家，新增税收超百万元企业10家、税收“亿元楼”1幢，总营收超200亿元，打造城市核心经济圈。“三带”即“三大百亿产业带”，制定电商集聚区建设三年行动计划，推动直播基地和本地企业深度结合，打造“百亿MCN产业带”;加快推进浙南汽车未来港、冠盛总部建设，推动形成集零部件、销售、服务于一体的沿瓯海大道汽车全产业链集聚区，打造“百亿汽车产业带”;提速温瑞塘河沿线绿道贯通，谋划山根小村二期，建成塘河文化园、西山公园，投用梧田老街、迷雾世界，打造“百亿文旅产业带”。“多点”即商贸集聚点，持续增强万象城、高铁站前等六大现代商圈辐射能力，提速景山商务生活街区等项目，做大首发首店、信息消费等新业态，培育创意设计、智慧物流等生产性服务业，确保新增“工贸分离”企业25家以上。

　　(五)打好乡村振兴主动突破战

　　推动现代农业高质高效。扎实推进现代种业发展，出台专项扶持政策，探索种业企业联合重组发展新模式，守牢粮食生产安全底线。深入实施瓯柑杨梅“五优工程”，建成精品园8个，完成“瓯柑”地理标志证明商标注册，全面提升特色农产品品牌影响力。加快推进农业“接二连三”，提速预制菜加工生产、原料保障等五大中心建设，培育亿元预制菜企业5家以上，打造浙南预制菜产业高地。

　　推动和美乡村宜居宜业。按照“二片三镇十六村域”规划布局，加快推进“林垟田园”“塘河寻源”等6个未来乡村建设。开展和美乡村创建，持续提升村主入口、公路村道、公共建筑等形象功能，扎实推进危房治理和农房改建，争创省美丽乡村示范乡镇1个、和美乡村示范村16个，新时代美丽乡村覆盖率达90%以上，把乡村打造成为村里人的美好家园、城里人的向往乐园。

　　推动农村家庭增收致富。深化强村富民乡村集成改革，加大闲置农房盘活利用力度，探索宅基地使用权流转颁证抵押贷款，持续激活农村沉睡资源。深化涉农资金整合，按照“项目化推进、集中式投放、竞争性获取”原则，投向重点领域、重点区域。扶持强村公司发展壮大，提升村级集体经济造血能力，实现总收入35万元以上村社全覆盖。

　　(六)打好共同富裕久久为功战

　　让社会保障更有温度。持续推动“乐业富民”工程，强化就业援助服务，增设就业驿站、见习基地10个，确保新增城镇就业8000人以上，推动住房公积金向各类就业群体覆盖。深化低收入家庭综合帮扶集成改革，多渠道增加中低收入群体要素收入和城乡居民财产性收入，城乡居民收入比缩小至1.62左右。持续推动“温暖瓯海”建设，深化“全民参保”，实现城乡居民基本养老、医保基本全覆盖。实施优抚关爱行动，启动区社会福利中心、残疾人托养中心建设，加强未成年人、残疾人、“三留守”等社会弱势群体关爱保护。全面推进“助联体”实体化运作，实现镇街儿童未保站、助联体站点、社工站“三个全覆盖”，把“共富班车”开到群众家门口、心坎上。

　　让全龄友好更有深度。聚焦“老有颐养”，打造老年友好型城市。实施“老年健康”五大行动，加快推进泰康之家·瓯园等养老项目建设，改造提升居家养老服务照料中心7家、老年食堂25个，全面构建“15分钟居家养老服务圈”，守护好老年人的最美“夕阳红”。聚焦“青有梦圆”，打造青年发展型城市。开展青年英才集聚行动，加快完善“瓯青工匠”五大培养平台，积极组织大型青年创业创新赛事活动，创设推广青年创业定制贷款产品，保障青年住房、子女就学等方面需求，让年轻人来瓯海、创未来。聚焦“幼有善育”，打造儿童友好型城市。大力推进适儿化改造项目建设，打造儿童友好公园、社区等儿童友好单元29个，争创国家样板项目。推动托幼一体化、社区托育园提质扩面，制定普惠型托育服务补贴政策，新增托位400个以上，探索建设托育综合服务中心、儿童健康管理中心、婴幼儿成长驿站，把瓯海打造成孩子们健康快乐成长的摇篮。