2024年1月28日在临海市
第十七届人民代表大会第三次会议上
临海市人民政府市长 蔡建军
各位代表：
现在，我代表临海市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2023年工作回顾
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年，是“八八战略”实施20周年。面对外部环境的严峻挑战，市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神，在市委坚强领导下，在市人大、市政协监督支持下，以三个“一号工程”为总牵引，以“十项重大工程”为具体抓手，全力拼经济、增动能、促发展、优民生、保稳定，全市经济社会运行呈现趋稳态势。实现地区生产总值891.9亿元，财政总收入115.53亿元，一般公共预算收入68.05亿元，城镇常住居民人均可支配收入68229元，农村常住居民人均可支配收入39839元。圆满完成107项省、市民生实事。
一年来，我们扬优势、优结构，产业发展集聚成势。工业经济承压前行。全面承接国家稳经济政策和省“8+4”政策体系，落实落细各项惠企政策，帮助企业减负降本17.4亿元。江南医谷、钓鱼亭智能制造产业园等“十大产业平台”启动建设，现代医药、汽车机械和休闲户外家具分别入选省“415X”先进制造业产业集群核心区、协同区，成功捧回“浙江制造天工鼎”。伟星集团蝉联中国民营企业500强，华海药业入选中国医药上市公司竞争力20强。现代农业稳步发展。创成国家农产品质量安全市，获评省“河姆渡杯”粮食生产先进市。东矶海域海洋牧场入选国家级海洋牧场示范区。“好食来临”区域农产品公用品牌正式发布。临海蜜桔、西兰花、杨梅荣登浙江名优土特产百品榜。“小火车打通柑桔产业最后一公里”成为全国农机化技术推广典型案例。文旅品牌声名远扬。成功跻身全国县域旅游综合实力百强市、浙江文旅融合十佳市。黄沙狮子非遗表演在杭州亚运会、亚残运会精彩亮相。朱自清文学奖颁奖典礼、柴古唐斯括苍越野赛、村BA、羊岩山茶文化节、府城千人宴等盛会火热出圈。梅浦窑宋韵生活艺术馆开馆。恩泽医局旧址入选“第八批中国20世纪建筑遗产”推介项目名录。台州府城文化旅游区荣获全国旅游创业创新示范案例奖。紫阳街创成国家级夜间文旅消费集聚区，府城宋韵、“浪个灵湖”入选省首批重点培育文旅市集。台州1号公路临海示范段正式开通。尤溪镇被评为省5A级景区镇。临海全年接待市外游客1020万人次，增长40%，实现旅游收入120亿元，增长30%，游客接待量与旅游收入均居台州第1。服务业亮点纷呈。入选全国首批县域商业“领跑县”。第10届中国(临海)户外家具及庭院休闲用品展览会、首届台州国际眼镜展成功举办。首个新能源汽车综合体项目顺利落地。省级海外仓和二手车出口实现零的突破。星悦广场、杜桥宝龙广场盛大开业，条太街开街亮相，人民路、大田夜市点亮家门口的“夜经济”。“好事来临 畅购金秋”等促消费活动深入开展，累计发放消费券4811万元，拉动消费超17亿元。金融服务实体经济质效全面提升，本外币存贷款总量达4145.3亿元，增长19.4%。
一年来，我们增活力、添动力，跨越动能加速释放。创新深化实现新突破。R&D经费支出连续13年走在台州前列，11次位居台州第1，捧回省“科技创新鼎”，入选国家创新型市建设名单，成为省知识产权服务业集聚发展示范区。临海高端医药产业园区入选省级高新园区创建名单，航天环保工程技术研究院成功入驻。万盛股份入选国家企业技术中心，海翔川南等3家企业创成省重点企业研究院。新增国家高新技术企业67家、省科技型中小企业219家。四兄绳业等6家企业被评为国家级专精特新“小巨人”企业，新增数量创历史新高。奥翔药业等2家企业成为省科技小巨人企业，吉利控股等4家企业入选省企业创造力百强，新增数量均居台州第1。开放提升开创新局面。头门港区纳入省世界一流强港建设规划方案。口岸开放和综合保税区通过省级预验收，头门港铁路口岸正式投入运行。头门港—宁波舟山港集装箱内支线常态化运行，中欧班列台州—老挝万象出口线路开通，全年港口吞吐量突破千万吨、集装箱突破一万标箱、中欧班列运输超一千标箱。头门港区进港航道一期等项目建成投用，上岛铁路、台州湾青年创新港开工建设。台州骨干冷链物流基地入选国家建设名单。改革攻坚取得新成效。政务服务增值化改革扎实推进，市企业综合服务中心挂牌成立，企业“开办、注销”实现“1次办、1网结、0成本”，公安系统“一窗通拍、全域应用”改革成为省级样板。凤凰行政非诉智审获评国家信息化数字政务创新成果奖。“浙里有戏”入选国家文旅数字化创新示范优秀案例。临海档案馆创成国家级数字档案馆。“大综合一体化”行政执法改革证据共享应用获评省法治政府建设“最佳实践”项目。国企改革持续深化，完成混改企业26家，“AA+”信用评级国企增至6家，总数居台州第1，全省第5。
一年来，我们抢机遇、扩投资，发展引擎焕新升级。精准招商显成效。产业基金、招商基金、上市公司高质量发展基金系统设立，“基金+基地”构建双招双引“强磁场”案例成为全省创新招商方法优秀案例。临海(上海)医药产业投资环境推介会等招商活动成功举办，台州首个100%返投项目台州湾e车谷数字科技产业园、临海首个创新药项目上海璎黎药业签约落地，全年新引进亿元以上产业项目24个。项目推进再提速。重大项目推进“三大攻坚战”“大干60天，攻坚100难”等专项行动持续掀起攻坚热潮，全年开工入统项目295个，总投资386亿元，15个省“千项万亿”工程重大项目实现100%开工，临海连续两个季度获省扩大有效投资“千项万亿”工程“五星”评价。台州1号海上风电项目、104国道临海江南至尤溪段改建工程、351国道临海邵家渡至白水洋段改建工程被评为省级“红旗”项目。华海制药科技产业园一期、永太新能源电解液等重大产业项目建成投产，朱门山渔港一期工程、海宏液压等一批重大项目开工建设。千亿级台州湾新材料产业项目顺利签约，基础工程快速推进。要素保障创新高。财政管理、节约集约利用土地、凤凰行动等3项工作获省政府督查激励，数量为历年之最。专项债获批42.8亿元，额度居台州第1。全域土地综合整治、垦造耕地等行动深入推进，累计新增用地指标1.21万亩，创历史新高，完成供地1.03万亩，其中工业用地6274亩。消化处置批而未供土地6781亩，盘活存量建设用地2116亩，均居台州第1。