一年来,我们坚持把政治建设摆在首位,把从严治党要求和党风廉政建设贯穿到政府工作各领域、全过程,认真学习宣传贯彻党的二十大精神,不折不扣贯彻落实中央和省市区委决策部署,纵深推进依法行政和法治政府建设。大力倡导脱虚向实、真抓实干,坚持重点工作月清单制度,力戒形式主义和官僚主义。自觉接受人大监督和政协民主监督,共办理人大议案1件、代表建议88件、政协提案137件。加强政务公开,区政府网站连续四年荣获全国县区政府网站百强。严格落实中央八项规定及其实施细则精神,“三公”经费下降9.7%。
各位代表!2022年是本届政府履职元年,也是裕安发展进程中极不寻常的一年。面对风险挑战明显上升、老问题与新矛盾叠加交织的复杂局面,全区上下顶住压力、负重奋进,在大战大考中交出了一份合格答卷,也为今后发展积蓄了力量,增添了动能。这一年,倍感振奋的是重大项目捷报频传。始终坚持发展第一要务,发出了“大抓工业、大抓项目、大抓招商”的最强音,投资35亿元的长园锂电正极材料、52亿元的玲珑轮胎签约落地,投资50亿元的电厂三期完成核准公示,项目的体量规模、科技含量、预期效益等都刷新裕安纪录。这一年,倍受鼓舞的是政策利好持续释放。始终紧扣“一体化”和“高质量”要求,抢抓长三角一体化、合六同城化等“6+3”重大政策机遇[9],全面启动与松江区对口合作,裕安加快高质量发展的潜力厚积、机遇叠加、未来可期。这一年,倍觉欣慰的是民生福祉持续增进。始终坚持人民至上,深入开展“以人民为中心的发展思想”专题学习教育,认真做好10项暖民心行动、20项民生实事,“重畅决”办件量和满意度稳居全市第一,老区人民幸福感不断攀升。这一年,倍增干劲的是各级干部担当作为。始终坚持发扬斗争精神,面对多次疫情考验及繁重发展压力,全区各级干部不怕困难、不惧风险,迎难而上、知难而进,全力以赴战疫情、谋发展、保民生,体现了裕安干部顽强拼搏、能打胜仗的使命担当。
事非经过不知难,成如容易却艰辛。这些成绩的取得,是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果,是市委市政府和区委坚强领导的结果,是区人大、区政协及社会各界监督支持的结果,是全区广大干部群众团结拼搏、扎实奋斗的结果!在此,我代表区人民政府,向大家表示衷心感谢和崇高敬意!
在总结成绩的同时,我们也清醒认识到,我区发展还面临不少问题和挑战:综合实力不强,“三个同步滞后”[10]问题比较突出,经济恢复增长基础不稳;三次产业结构失衡,农业大而不强,工业化进程还处于初期,现代服务业层次不高,新旧动能亟待转换;高新区亩均营收、亩均效益较低,产业集聚不够,发展空间受限;各类风险矛盾凸显,财政收支平衡压力较大;民生领域还有不少短板;节能减排和环境保护任务艰巨;少数干部思想守旧、争先进位意识不强,缺乏斗争精神;有的把说了当做了、把做了当做成了,解决实际问题能力、专业水平有待提升,等等。对此,我们将瞄着问题去,迎着困难上,采取有效措施,认真加以解决。
二、牢记嘱托、勇毅前行,全面贯彻落实党的二十大精神
未来五年是全面建设社会主义现代化国家开局起步的关键时期。我们要全面学习、全面把握、全面落实党的二十大精神,时刻牢记习近平总书记“在现代化进程中不掉队、赶上来”的殷殷嘱托,认真落实区委《关于深入贯彻落实党的二十大精神 奋力谱写现代化美好裕安建设新篇章的决定》,坚定不移推进创新发展绿色振兴战略,坚定不移聚焦“质量、速度、位次、激励项”,坚定不移打造“四个强区”[11],力争到2027年,经济总量达600亿元以上,综合实力保持全市第一方阵,“六个裕安”[12]建设实现大跨越,奋力进入全省同类县区前列。
一是突出“三位一体”,全力打造加工制造业强区。聚焦高质量发展主攻方向,举区而为推进加工制造业强区、高新区创新升级、双招双引“三位一体”决定性工程。坚定不移实施工业强区战略,培育壮大制造业,大力发展“三新一高”[13]产业,加快传统产业转型升级,推动产业集中集聚,挺起裕安工业脊梁。坚持以国家级高新区创建为引领,深入落实“1310”计划[14],推动移区扩区,创新体制机制,提升承载能力。坚持“投资为纲、项目为王”,顶格推动“双招双引”,全力招大引强,实现落地项目量质齐增。力争到2027年,规上工业总产值达360亿元,制造业增加值占地区生产总值比重接近30%。
二是聚焦乡村振兴,全力打造农业特色产业强区。坚持农业农村优先发展,推动以产业振兴引领乡村振兴。坚决扛稳粮食安全重大政治责任,守住耕地红线,促进多种粮种好粮。大力发展“2+3”农业优势特色产业[15],深入实施“138+N”“6969”工程,持续壮大农业产业带头人队伍,加快国家级现代农业产业园和固镇绿色食品加工产业园建设。扎实推进科技强农、机械强农,提高亩均产出和农民收入。力争到2027年,“2+3”优势特色产业集群总产值达140亿元,市级以上农业产业化龙头企业达100家。
三是坚持融合发展,全力打造现代服务业强区。推深做实“锻长补短”行动,充分对接产业布局需求,大力发展工业设计、商务咨询、现代物流等生产性服务业,推动现代服务业与加工制造业、特色农业深度融合;聚焦民生服务,持续扩大消费,不断提升文化旅游、健康体育、家政物业等生活性服务业,满足群众高品质、多层次生活需求。力争到2027年,社会消费品零售总额达315亿元,现代服务业体系更加健全。
四是统筹发展安全,全力打造基层社会治理强区。牢固树立以人民为中心的发展思想,健全“党建引领基层治理”“重畅决”等工作机制,完善矛盾纠纷多元化解机制;开展市域社会治理现代化试点,加快数字社区治理步伐,推行“互联网+网格”基层社会治理模式;深入开展“守护平安”行动,常态化机制化开展扫黑除恶斗争。力争到2027年,发展安全统筹更加有力,矛盾纠纷化解处置更加规范,共建共治共享的社会治理制度全面建立。