——2024年1月30日在广饶县第十九届
人民代表大会第三次会议上
广饶县县长 王学春
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席同志提出意见。
一、2023年工作回顾
2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，也是广饶发展史上极具挑战、极不平凡的一年。一年来，在县委的坚强领导下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实习近平总书记对山东工作和视察东营重要指示要求，深入实施“四大战略”，强力推进“九大攻坚行动”，推动各项工作在克难中奋进、在拼搏中前行，富有活力宜居宜业的现代之城·幸福广饶建设迈出新的坚实步伐。
(一)服务“国之大者”取得新成果。始终把实施黄河重大国家战略作为重大政治任务，以钉钉子精神抓好贯彻落实。聚焦生态安全，全力抓好中央和省环保督察反馈问题整改，实施总投资41.3亿元的32个重点治污项目，修复湿地930公顷，实现互花米草治理动态清零，二氧化硫浓度改善14.3%，重点河流水环境质量指数改善2.5%。聚焦粮食安全，启动“吨半粮”产能试点，新建改造高标准农田2.23万亩，发展大豆玉米带状复合种植8万亩，粮食播种面积和单产、总产实现连续增长。聚焦能源安全，积极开展全省“近零碳城市”示范创建，煤炭消费较上年压减27.7万吨，新能源装机容量增加18.2万千瓦，清洁能源发电装机占比达到41%，入选全省绿色低碳高质量发展先行区建设试点。
(二)综合实力跃上新台阶。坚持发展第一要务，强化精准调度，全县经济在新冠疫情平稳转段后快速回升向好，多项指标位居全市、全省县区前列。全县实现地区生产总值858.3亿元、增长9.8%;实现一般公共预算收入57.8亿元、增长11%，总量和增速均列全市五县区第1位。在2023年全国综合实力百强县市排名中，广饶较上年前移4个位次、位居第46位，全省第6位，被评为全省县域经济高质量发展先进县。投资拉动作用明显。实施总投资1618亿元的212个重点项目，省市县重点项目投资完成率均超过100%，全社会固定资产投资增长7.8%，在全市重点项目观摩评议中，我县总成绩位居五县区第1位。企业支撑有效增强。全力帮助企业纾困解难，累计减税降费38.6亿元、兑现企业奖补资金1.3亿元。全年新登记市场主体7093家、新纳统“四上”企业151家，14家企业地方税收贡献过亿元，11家企业营业收入过百亿元，5家入围中国企业500强，6家入围中国民营企业500强，8家入围山东民营企业100强。消费潜力加快释放。出台支持服务业14条、餐饮业23条政策措施，县快递集中配送中心建成投用，孙子文化园承接全省文旅高质量发展现场观摩，全县社会消费品零售总额增长9.7%，规上营利性服务业营业收入增长21.2%，被评为全国首批县域商业“领跑县”。
(三)产业转型增创新优势。加力提速新型工业化，规模以上工业增加值增长22.6%，位居全市五县区第1位，被评为中国工业百强县、全省工业强县。传统产业加速升级。中化山东化工原料基地项目进展顺利，广饶化工产业园扩区稳步推进，骨干企业“减油增化”步伐加快，高端化工占全县工业产值比重提升2个百分点、达到23.1%，5家企业入围中国石油和化工企业500强。出台10条支持轮胎产业政策措施，实施永盛橡胶改造升级等总投资36亿元的5个项目，轮胎产业增加值增长22.2%，6家企业入围全球轮胎75强。“四新”经济蓬勃发展。电池新材料等产业实现链条化、规模化发展，34家企业入选省级以上专精特新、瞪羚企业，全县“四新”经济投资占比达到39.6%。数实融合加快推进。以产业数字化带动数字产业化，实施“智改数转”项目17个，新增市级以上智能工厂、数字化车间、智能制造优秀场景24个，颐和数字产业园开园运营，入驻企业22家，全县数字经济核心产业增加值增长401%。
(四)城乡建设展现新面貌。坚持全域一体发展战略，城乡融合加速推进。城市品质稳步提升。实施总投资196亿元的40个城建项目，乐安大街完成高标准改造，新建住宅小区11个，打造完整社区6个，建设城市书房5个，完成建筑节能改造14.7万平方米，我县入选全省绿色低碳县城试点。启动实施城乡环境精细化管理三年行动，深入开展全国文明城市创建，扎实推进城市绿道贯通，新增城市绿地25万平方米，城市绿化覆盖率、绿地率分别达到44%、42%。城镇活力不断增强。大王镇入选全省县域次中心试点，李鹊镇、大王镇分别创建为国家级、省级农业产业强镇，大王镇、稻庄镇入围全国综合实力千强镇。乡村振兴扎实推进。发布启用“广饶味道”农产品公用品牌，新培育农业产业化联合体2家、新型农业经营主体93家，全县农业规模化经营水平达到70%，顺利通过省级现代农业产业园验收，我县被评为全省农产品加工业高质量发展先行县。深入推进乡村建设行动，实施农村环境提升项目45个，新改建“四好农村路”38公里，美丽乡村示范村、美丽庭院覆盖率分别达到50%、38.9%。基础支撑日益完善。石大路拓宽和新潍高路改造竣工通车，东青高速改扩建实现半幅通行，津潍高铁建设顺利推进，小清河复航正式通航。新城110千伏输变电等3项重点电力工程建设完工。海堤改造和淄河下游拦蓄、北部引河灌溉工程建成投用，我县被评为全省县级现代水网示范区、全省水土保持示范县。
(五)改革创新激发新动能。新争取省级以上改革试点21项，其中国家级5项。政务服务提速提效。打造“一站式”企业服务中心，与23个省的435个县实现“跨域通办”，223个事项实现“一件事”集成办，平均办理时限压缩50%，有关做法被评为全省优化营商环境最佳案例。创新能力持续提升。新培育省级以上研发平台2家，全县有研发活动企业占比达到62.3%，国家科技型中小企业达到212家，高新技术企业达到113家，全社会研发经费投入占GDP比重较上年提高0.23个百分点、达到2.54%，广饶入选国家第二批创新型县。对外开放不断深化。第十三届国际轮胎汽配展取得圆满成功，橡胶轮胎生态原产地产品保护区国家级试点顺利通过验收、成为全国首个工业类生态原产地保护区，预计全年实现外贸进出口811.8亿元、增长3.6%。招商引资深入开展，实际使用外资1.47亿美元，到位内资121.6亿元。
(六)民生改善交出新答卷。全县财政民生投入达到近八成，全域免费公交等10件惠民实事完成年度任务。社会保障扎实有力。实施以工代赈工程17个，新开发公益性岗位2989个，城乡低保等社保标准进一步提高，整体保障水平位居全省前列。加强社会救助与慈善帮扶有效衔接，全年募集款物6306.3万元，我县被评为全省首批社会救助综合改革实验区。民生事业全面进步。全力办好人民满意的教育，新增学位6000个，1.1万名小学适龄儿童平稳有序入学，县职业中专改扩建等工程顺利推进，普通高考、春季高考再创佳绩，创建为全省首批乡村教育振兴实验区。启动省级基层卫生健康综合试验区建设，为9处镇街卫生院和259处村卫生室更新医疗设备，国家卫生镇创建实现全覆盖，基层首诊率达到61.8%，较上年提高2.6个百分点。成功举办第十二届市运会。全力做好“一老一小”服务，新增养老床位50张、幼儿托位316个，被评为全省县域养老服务体系创新示范县、婴幼儿照护服务示范县。富民增收成效显著。开展居民就业增收提升行动，成立共富联合体76个，城镇新增就业7855人。全县城乡居民人均可支配收入分别达到55537元、29433元，分别增长5.4%、7.5%，城乡居民收入比降至1.89：1，全市倍差最小。“一排底线”更加稳固。严格落实食品安全“两个责任”，深入开展安全生产规范提升年行动，常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击毒品、电诈等违法犯罪，全县社会大局和谐稳定，被评为全国信访工作示范县。
(七)政府效能实现新提升。深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。全面加强依法行政，主动接受各方面监督，办理人大代表建议105件、政协委员提案247件、政务热线诉求4.2万件。严格落实中央八项规定精神，“三公”经费等一般性支出压减6.6%。全面推行“高效办成一件事”，为基层减负、为发展赋能。第五次全国经济普查顺利开展。县红十字会应急救援培训取得明显成效，工青妇、残疾人等事业取得新的进步，国防动员、退役军人、双拥共建、民族宗教、档案史志、审计等工作有力加强，税务、供电、消防、气象、通信、邮政、住房公积金等部门为全县发展作出了新的贡献。
各位代表，艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。在一系列困难挑战面前，这样一组组亮眼的数据、一项项提气的成绩、一份份沉甸甸的荣誉，铭刻了全县上下勠力同心、顽强拼搏的心血汗水，见证了全县广大干部群众创新实干、事争一流的丰硕成果，勾勒出广饶经济社会高质量发展的美好未来。这些成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于上级党委政府和县委的正确领导，得益于县人大、县政协的监督支持，得益于全县人民的团结奋斗。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员和各界人士，向所有为广饶发展作出贡献的同志们、朋友们，致以最崇高的敬意和最诚挚的感谢!
在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，经济社会发展中还存在不少矛盾和问题。主要是：发展面临的不确定因素仍然较多，高基数下保持高增长面临较大压力;产业链条短、创新能力弱的问题依然突出，产业升级、动能转换还需进一步加大力度;公共服务存在短板，生态环保、安全生产等方面一些潜在性风险不容忽视;政府工作中还有薄弱环节，有的干部抓落实的能力还需进一步增强，等等。对这些问题，我们将高度重视、扛牢责任，认真加以解决。
二、2024年总体要求和目标任务
2024年是新中国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年，做好今年政府工作意义重大。当前，外部环境复杂多变，我们面临的挑战压力仍然不少。同时要看到，机遇与挑战并存，机遇始终大于挑战。从宏观环境看，我国经济回升向好、长期向好的基本趋势没有改变，中央继续强化宏观政策逆周期和跨周期调节，省里围绕加快绿色低碳高质量发展出台系列政策，市委市政府明确支持广饶发挥龙头作用，在全省乃至全国走在前、当标杆，为我们乘势而上、加快高质量发展营造了良好环境。从我县自身看，经过近几年的接续努力，一些长期制约发展的问题正得到有效破解，发展空间进一步打开，产业转型加力提速，骨干企业焕发新的活力，高质量发展的内生动力日益增强。只要我们保持定力、精准发力、持续用力，就一定能把广饶高质量发展推向新的水平。
今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记对山东工作和视察东营重要指示要求，认真落实党中央国务院和省委省政府、市委市政府决策部署，锚定“走在前、开新局”，抢抓黄河重大国家战略和全省绿色低碳高质量发展先行区建设机遇，牢牢把握市委“四个高”“两个高于”工作要求，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，持续深入实施“四大战略”，接续开展“七大突破提升行动”，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，扎实推进共同富裕县域实践，切实维护社会和谐稳定，不断开创富有活力宜居宜业的现代之城·幸福广饶建设新局面。
按照这一总体要求，全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%以上，一般公共预算收入增长6%，居民人均可支配收入增长6%以上，全面完成上级下达的节能减排降碳和环境质量改善约束性指标。
做好今年工作，实现上述目标，最根本的是坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，把推进中国式现代化作为最大的政治，把坚持高质量发展作为新时代的硬道理，全面落实“稳中求进、以进促稳、先立后破”总要求，按照县委实施“四大战略”和“七大突破提升行动”部署，凝心聚力，真抓实干，推动全县高质量发展全面起势。
(一)坚持量质齐升，持续推动经济增长。着力扩大有效需求，不断增强经济发展内生动力。
更大力度扩大有效投资。坚持以项目促发展、强动能，突出抓好总投资1786亿元的278个重点项目，逐项落实推进服务责任制，推动要素跟着项目走、服务围着项目转，全力跑出项目建设“加速度”，确保全社会固定资产投资增长7%以上。强化项目动态谋划推进，支持民营企业新上一批高质量项目，推动总投资876亿元的83个储备项目尽快成熟落地。用足用好专项债券等政策机遇，加强项目策划包装，力争更多项目进入上级盘子。
更大力度激发消费潜能。深入实施“惠享乐安”消费促进年，健全常态化促消费机制，推动鲁商城市广场开业运营，加快一刻钟便民生活圈建设，培育壮大文化时尚、娱乐健康、首店经济等特色消费，进一步汇聚人气商气、激活城市经济。优化完善快递集中配送中心网络，加强公共充电设施建设，扩大新能源汽车等新型消费。深入开展服务业提升行动，支持优势企业加快主辅分离，推进实施中润达智慧物流等19个重点项目，年内新培育规上服务业企业10家以上。加强孙子文化传承弘扬，举办第十六届孙子文化旅游节，提升西关历史文化片区，实施孙子文化园夜游、水上乐园等项目，推动孙武湖旅游度假区争创省级旅游度假区，积极打造近悦远来的旅游生态。
更大力度提升企业能级。深入实施企业培强突破提升行动，进一步畅通政企双向沟通机制，常态化开展上门问需活动，用心用情帮助企业排忧解难，让广大企业家敢闯敢试、放手发展，在高质量发展新征程上再创新的辉煌。深入开展领航型企业培育行动，支持骨干企业增上项目、做大做强，引导中小企业深耕主业、创新发展，今年新增10亿级企业5家、“小升规”企业100家以上，力争到2025年永盛、华盛等冲刺百亿级企业，华泰、齐成跻身千亿级企业。深化政银企互信合作，支持重点企业加快上市挂牌步伐，确保全年新增贷款50亿元以上，为广大企业发展注入更多金融“活水”。
(二)坚持实体为本，持续推进新型工业化。坚持工业强县战略，实施产业转型突破提升行动，努力在东营创建全国新型工业化示范区中走在前、当标杆。
聚力提升传统产业。按照高端化、智能化、绿色化、集群化方向，一业一策、一链一策，加力推动转型升级。化工产业，全力推进中化山东化工原料基地项目，力争年内开工建设;完成广饶化工产业园扩区，重点抓好玖德化学绿色新材料等总投资605.7亿元的26个高端化工项目，深入推进“减油、增化、延链”，推动产业向3000亿级集群迈进。橡胶轮胎产业，全力抓好金宇绿色智造高性能全钢子午胎等总投资156.5亿元的15个项目，重点在“产能整合、智改数转、延链补链、品牌培育”上下功夫，加快打造1000亿级产业集群。造纸产业，推动总投资102亿元的华泰绿色智能综合一体化项目建成投产，打造国内最大的文化纸生产基地。机电汽配产业，实施赢创高科汽车零部件制造等4个项目，支持头部企业开发前沿产品，提高市场竞争力。
聚力壮大新兴产业。聚焦“新三样”、生物医药等优势领域，重点抓好厚惟负极材料前驱体等总投资210.2亿元的6个项目，加强与宁德时代等头部企业合作，加速形成锂电池产业链闭环，打造300亿级锂电产业集群;积极发展新能源汽车轮胎、车轮、刹车片，突出抓好鲁宁一水肌酸等总投资247亿元的45个项目，带动全县新兴产业产值加快突破500亿元。立足新型储能、高性能复合材料等产业基础，加快推动深圳永泰锂电储能基地等项目落地，支持优势企业超前布局生命健康、人工智能等产业，打造未来产业加速园，抢占未来产业发展新赛道。
聚力突破数字经济。实施数字赋能突破提升行动，深度推动数实融合。加力推进产业数字化，实施高水平技改项目40个、“智改数转”项目15个，新打造智能工厂、数字化车间10个以上，力争今年实现骨干炼化、轮胎企业智能化改造全覆盖，2025年底前实现规上工业企业“上云、用数、赋智”全覆盖。强化工业互联网应用赋能，新培育省级工业互联网平台2家以上，争创省级“产业大脑”。深入推进数字产业化，发挥颐和数字产业园等载体作用，加强数字信息技术企业培育，新增数字企业2家以上，力争信息技术产业营业收入增长30%以上，数字经济核心产业增加值实现翻番。加快布局建设数据中心等新基建，年内实现5G信号全域覆盖，夯实新型工业化数字基础。
聚力深化科技创新。坚持以科技创新推动产业创新，着力强化创新型企业梯次培育，新增高新技术企业10家、专精特新企业10家、科技型中小企业20家以上，形成以高新技术企业为龙头、专精特新企业为主体、科技型中小企业为支撑的创新型企业集群，培育更多新质生产力。着力提升创新平台能级，支持华盛橡胶建设国家级研究院，新增省级以上科技研发平台5家、发明专利100项以上，确保全社会研发投入增长10%以上。着力激发创新人才效能，用好各级“人才金政”，实施青年优居计划，新引进高层次人才60人、大学生4000人以上，打造青年、人才发展友好型城市。
(三)坚持改革引领，持续增强发展动能。树牢有解思维，实施改革开放突破提升行动，不断激发县域发展活力。
全面深化改革攻坚。加强财政管理改革，规范政府举债融资，多措培植财源，增强财力保障。探索开展排污权交易改革，稳妥推进集体经营性建设用地入市，加强批而未供和闲置土地处置，提高资源要素使用效益。深化农业农村改革，推进供销合作社综合改革，进一步提升为农服务能力。
全面优化营商环境。持续开展营商环境创新提升行动，围绕全生命周期、全要素保障、全经营链条，不断优化集成办、网上办、跨域办，推动企业群众高频事项100%“网上可办、一次办好”。深入推进“高效办成一件事”“综合监管一件事”改革，推动政务服务提质增效。用好“政企行”阳光执法监督平台，健全知识产权保护、柔性执法等机制，构建亲而有度、清而有为的亲清新型政商关系，让更多市场主体在广饶这片投资沃土上创造奇迹、成就梦想。
全面扩大对外开放。组织开展线上线下全方位贸易促进活动，引导企业用足用好出口信用保险等政策工具，稳定原油、燃料油、轮胎等重点商品进出口，壮大跨境电商、海外仓、锂电池材料等出口新动能，新增有进出口业绩企业50家以上。统筹推进产业链招商、以商招商、资本招商，力争全年到位内资125亿元、外资1.5亿美元以上。高水平办好第十四届国际轮胎汽配展，不断扩大“朋友圈”、提升引领力。
(四)坚持全域一体，持续深化城乡融合。锚定全域一体现代化目标，实施区域协同突破提升行动，加快构建城乡高质量融合发展新格局。
着力建设现代宜居城市。突出抓好总投资270.8亿元的62个重点城建项目，改造提升傅家路和月河东路等3条城市支路，完善供暖防涝设施，持续优化城市功能布局。加大城市更新力度，实施老长途汽车站、拖修厂、红门饲料厂片区改造，建设和润居等3个安置小区，实施广颖路等6条道路绿化，不断提升城市形象。纵深推进城乡精细化管理三年行动，扎实开展全国文明城市创建，全面强化物业管理，持续规范市容市貌。对标全省新型智慧城市五星级标准，加大便民惠民智慧场景推广应用，加速智慧燃气、智慧停车、智慧交通建设改造，推动城市管理更智能、更精细、更宜居。
着力打造乡村振兴样板。学习运用“千万工程”经验，在每个镇街打造1处乡村振兴示范片区、1处环境整治提升示范样板区，以点带面、连线成片，全域推进乡村全面振兴。严格落实“田长制”，新建改造高标准农田1.8万亩以上，发展“吨半粮”核心示范区2万亩，积极推广盐碱地马铃薯和大豆玉米复合种植，夯实粮食安全根基。开展农业全产业链高质量发展提升行动，聚焦小麦、蔬菜、肉禽等重点产业和工厂化食用菌、草莓、大蒜等特色产业，实施总投资12亿元的31个项目，培育壮大生物育种、预制菜、精深加工等新业态，新增新型农业经营主体20家、“三品一标”农产品3个以上。深入推进农村人居环境整治，实施村庄环境提升项目44个，新改建农村公路42公里，确保60%以上的村庄建成和美乡村示范村，推动城乡环境从干净整洁向美丽宜居转变。
着力提升镇街园区能级。深入开展小城镇创新提升行动，实施“强镇领跑、弱镇突破”计划，推动镇街培育特色、错位发展。支持大王镇抓好省级县域次中心试点，打造产城融合的新生小城市样板;支持广饶街道、乐安街道培育发展城市经济、“四新”经济，打造现代服务业集聚区;支持其他各镇发挥优势，建设各具特色的小城镇。突出抓好广饶、大王2个省级开发区发展，扎实推进尚能循环再生生物质燃料、胜星加氢白油精制等总投资643亿元的94个项目，推动在全省开发区发展综合评价中不断争先进位。支持其他各专业园区完善功能、新上项目，做大特色产业集群。
着力完善基础设施支撑。重点围绕快速交通、水源保障、能源供应、快递配送等方面，加强城乡基础设施一体化建设，今年全面完成东青高速改扩建和河辛路中修改造，加速推进津潍高铁建设;推动南堤水库增容工程建成投用，组织开展塌河流域综合治理，扎实推进西部水系连通;抓好石村220千伏输变电和李鹊、陈官共享储能电站建设，不断提升基础承载能力。
(五)坚持绿色低碳，持续改善生态环境。以“近零碳城市”示范创建为引领，加快推动全县生态环境实现质的提升。
坚决抓好污染防治。巩固深化环保督察反馈问题整改成果，推进实施总投资21.5亿元的22个重点治污项目，全力提升水气土污染防治水平，加快实现“三个转变”。大气领域，统筹抓好工业源、扬尘源、移动源整治，推进石化行业VOCs、轮胎行业废气深度治理，加快实现从“脱硫脱硝式”末端治气向全流程复合精准治气转变。水领域，开展小清河流域陆海协同共治试点，实施33个村庄生活污水治理、2处污水处理设施提标改造、4条河流生态修复，加快实现从排污口末端治水向全流域数字化节水治水转变。固废领域，加强危废闭环监管，加快涉废历史遗留问题整治，推进建设静脉产业园，加快实现从工业粗放式治废向全领域减量资源化治废转变。加强生态保护修复，健全智慧化生态环境监测网络，强化监控预警、执法联动，严厉打击环境违法行为。
全面加快绿色转型。严格贯彻“四水四定”原则，纵深开展全社会深度节水行动，大力推进中水回用，持续抓好地下水超采综合治理。强化“三线一单”制度应用，严格项目准入负面管理，坚决遏制“两高”项目盲目发展。积极发展绿色制造和清洁生产，实施节能降碳项目5个以上，新培育一批绿色工业园区、绿色工厂。推动30万千瓦以下燃煤机组升级改造，加快总装机容量84.7兆瓦的6个新能源项目建设。
(六)坚持标本兼治，持续筑牢发展底线。始终保持“时时放心不下”的责任感，实施强基固本突破提升行动，坚决打好防范化解风险挑战主动仗。
进一步夯实安全生产基础。扎实开展安全生产治本攻坚行动，深化化工行业整治提升，加强高危行业、高危企业、高危岗位综合治理，有效提升本质安全水平。聚焦化工、燃气、消防、工贸仓储、道路交通、建筑施工等重点领域，常态化开展风险排查，推动重大事故隐患动态清零。压紧压实属地管理、部门监管和企业主体责任，不断提高安全防范能力。
进一步提升社会治理效能。优化网格化治理体系运行，抓好政务热线办理，及时回应群众诉求，依法保障群众权益。坚决落实“四个最严”要求，严格食品药品安全监管。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善立体化社会治安防控体系，常态化开展扫黑除恶斗争和电诈治理，坚决打好第三轮禁毒人民战争，深化信访问题源头治理，建设更高水平的平安广饶。
(七)坚持共富共享，持续增进民生福祉。聚焦群众对共同富裕的美好期盼，实施共同富裕突破提升行动，让发展更有温度、群众更有幸福感。
完善社会保障体系。深入实施个人养老金、企业年金制度，扎实推进职业伤害保障体系建设，持续完善医疗保障体系。强化社会救助资源衔接集成，大力发展慈善事业，真情关爱低保、特困、孤残等特殊群体。完善“一老一小”服务，开展智慧居家养老试点，落实优化生育政策，新建养老设施4处、新增托位216个，积极构建老年友好型社会、儿童友好城市。
大力促进共同富裕。完善常态化援企稳岗机制，强化高校毕业生、退役军人、农民工、城镇困难人员等重点人群就业创业帮扶，开展城乡公益性岗位扩容提质、“社区微业”等行动，新增城镇就业5500人以上。深入实施支点计划，高标准培育共富工坊50个以上，带动更多农民和低收入群众增收致富。持续开展乡村就业促进行动、返乡创业能力提升行动，加大农村电商等新业态培育，确保农村居民人均可支配收入增幅高于城镇1个百分点以上。
积极优化公共服务。坚持教育优先发展，实施县实验中学扩建等11个项目，进一步提升城乡学校住宿、教学条件，推动义务教育城乡一体优质均衡发展，确保省一类以上优质幼儿园占比、中小学强校扩优覆盖率均达到75%以上，争创国家学前教育普及普惠县。深化职业教育产教融合，推动东营科技职业学院“民转公”。统筹完善学校管理和教育评价体系，加强师德师风建设，强化校外培训机构治理，不断提升群众教育获得感、满意度。加快建设健康广饶，深化“三医联动”改革，完善紧密型医共体运行，稳妥处置和加快县人民医院新院建设，促进优质医疗资源不断扩容下沉，争创省级基层卫生健康综合试验区。推动中医药传承创新发展，争创全国基层中医药工作示范县。着力繁荣文体事业，新建5处城市书房，广泛开展文化惠民和全民健身活动，让广大群众乐享健康生活。
各位代表，群众的急难愁盼，始终是我们的最大牵挂。今年，我们在广泛征求意见、充分研究论证的基础上，提出了总投资2.1亿元的10件惠民实事，在此一并提交会议审议。(1)就业扩容提质。(2)办学条件改善。(3)全民健康守护。(4)城市品质升级。(5)居住环境提升。(6)智慧城市建设。(7)养老服务提升。(8)儿童成长关爱。(9)重点群体帮扶。(10)丰富文体生活。实事确定后，我们将精心组织实施，确保办成办好，让发展成果更多更公平地惠及广大人民群众。
三、全面加强政府自身建设
各位代表，新征程新使命，对政府工作提出了新的更高要求。我们将坚持打铁还需自身硬，坚定不移加强自身建设，努力以更高标准、更严要求打造人民满意的服务型政府。
(一)以坚定信念引领前进方向。强化理论武装，深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，不断巩固深化主题教育成果。把旗帜鲜明讲政治作为一切工作的生命线，把党的全面领导贯穿政府工作各领域全过程，推动中央、省市决策部署和县委工作要求在广饶落地见效。
(二)以敬畏之心推进依法行政。深入贯彻习近平法治思想，严格执行“三重一大”决策制度，健全法律顾问、专职律师、合法性审查等机制，确保政府工作全面纳入法治轨道。切实抓好行政复议和行政应诉，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，主动接受社会监督和舆论监督，全面深化政务公开，让行政权力始终在阳光下运行。
(三)以深厚情怀践行初心使命。始终把人民放在心中最高位置，从最困难的群体入手，从最突出的问题着眼，推动政策向民生聚焦、资源向民生倾斜，努力在惠民生、暖民心、解民忧上取得更大成效。坚定走好新时代党的群众路线，畅通联系群众渠道，完善群众参与决策机制，用心倾听民声，用情换位思考，努力把各项工作做到群众心坎上。
(四)以过硬作风扛起责任担当。坚持实字当头、干字为先，对每项工作实行项目化推进、闭环式管理，让抓落实成为政府工作的鲜明底色。坚持立说立行、雷厉风行，全力推动工作提速、行政提效、服务提质，在拼抢赶超中加快发展。坚持创新实干、事争一流，大力弘扬唯旗是夺精神，推动各项工作在攻坚突破中争先进位。
(五)以严明纪律树立良好形象。坚决贯彻全面从严治党各项要求，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，不断把政府系统党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。坚持政府过“紧日子”，严肃财经纪律，把有限的财力更多用在发展紧要处、群众急需上。加强公共资源、国资国企、政府采购等重点领域监管，推进审计监督全覆盖，让廉洁用权、干净干事在政府系统蔚然成风。
各位代表，新时代有新召唤，新使命有新担当。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，坚定信心、埋头苦干，锐意进取、奋勇争先，不断开创全县经济社会高质量发展新局面，为加快打造富有活力宜居宜业的现代之城·幸福广饶而努力奋斗!