政府工作报告

　　——2024年1月17日在临沂市兰山区第二十届

　　人民代表大会第三次会议上

　　兰山区人民政府区长 刘 波

　　各位代表：

　　现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和列席会议的同志提出意见。

　　一、2023年工作回顾

　　过去的一年，是兰山区发展进程中极为特殊、很不平凡的一年，也是接续奋斗、收获满满的一年。我们在区委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，突破提升、多作贡献，新时代社会主义现代化强区建设取得明显成效、跨上更高台阶。

　　一年来，我们以习近平总书记考察兰山十周年为强大动力，破难点、抓重点、攻堵点、出亮点、防爆点，抢抓一切有利时机，能多干一些就多干一些。大力度推进了传统物流搬迁升级、战新产业全面起势、水韵琅琊建设运营等一批发展要事，下力气办好了物业领域规范提升、热线首发高效运行、公园绿地增量提质等一批民生实事，聚力量抓实了保交楼、化积案、除隐患等一批稳定大事。以干促进、事争一流，全年完成地区生产总值1420亿元、增长6%，一般公共预算收入121.2亿元、可比增长3.5%，居全省第五位;固定资产投资增长5.8%;社会消费品零售总额1041.4亿元、增长9.9%;进出口总额210亿元。综合实力位列全国百强区第41位，全国投资潜力百强区第14位。荣获全市城市建设现场观摩会总评第一、全市高质量发展现场交流会总评第一。

　　(一)临沂现代物流城建设“成形成势成城”。强力“大征收”，仅用110天，完成拆迁面积701万平方米，腾出土地2.1万亩。征收工作刷新纪录、创出经验，承接全市观摩。同步“大还建”，投资39.5亿元，启动港上等4个还建社区建设，涉及群众2.2万人。决战“大搬迁”，投资126.5亿元，16个智慧物流园区项目，6200亩建设工地，236万平方米建筑面积、182个单体、209台塔吊、日均1.2万工人，大干快上、压茬推进，已基本完成主体建设。省委林武书记批示“要肯定其工作，推介其好经验、好做法”。拿出8亿元，连续两年补贴企业，降低搬迁运营成本。建设“大项目”，招引108个物流仓储和产业项目、总投资534亿元，35个开工建设、11个建成运营。12个物流项目列入国家综合货运枢纽补链强链工程，4个已经建成，落地奖补资金2.6亿元。实施“大配套”，投资63.8亿元，新建、续建51条主次干道，已建成通车42条。新增标准仓储145万平方米。投资36.4亿元，区体育中心、区人民医院、中心大街污水处理厂等基础设施快速推进。投资32.4亿元，投入使用现代物流城创新服务中心、已经建成商谷公园、开工建设高速公园、快速推进长春路渠等水系连通和景观绿化工程，一座“产城融合、蓝绿生态、职住平衡、宜居宜业”的现代物流城加快崛起。

　　(二)“四个商城”建设取得新成效。“商贸物流首善战略”深入推进，实现市场交易额3105亿元、物流总额6826亿元、网络零售额461亿元，分别增长7.1%、8.3%、33.5%。“数字商城”抢占新赛道，“临沂物流大数据平台”上线试运行，“沂链通”、“沂商惠”为5208家商户金融赋能49.8亿元;“新明辉”模式展现成效，种子企业达到100家、过亿元企业12家，招引培育农超网、货满堂等平台企业20家;新建改建5处直播电商园区和专营区，累计达到47家。直播电商获评全国优秀信用案例。成为“山东省平台经济产业集聚区”。“国际商城”开辟新空间，欧亚班列到发405列，完成“9610”报关出口696.9万单、集装箱操作量6万标箱。新增韩国等海外商城、海外仓2处，匈牙利等海外展厅3处。临满欧获得TIR国际运输资质，打开国际物流“第四通道”。我市首家跨境电商产业园建成开园，首届中国(临沂)跨境电商博览会成功召开。抓住省“两会”讨论发言机会，争取到省政府周乃翔省长大力支持，启动申报综保区B区。“临沂商城·中国大集”国际品牌推介会在北京成功举行。“绿色商城”营造新生态，培育6家绿色货运配送示范企业，推广使用清洁能源货运车1700辆。“公铁海”多式联运不断拓展，占比提升到5%以上。“链式商城”塑成新优势，体育用品等19条商城商品供应链聚合成群，2处地产品产业园建设完成、5处加快推进，地产品占有率提升2个百分点。举办展会92场次，会展交易额230亿元。新明辉数字供应链被评为省级标准化试点项目。获批创建全国商品售后服务认证试点区，获评首批全国县域商业“领跑县”。

　　(三)战新项目带动产业“量质齐升”。沂新精密电子玻璃、沂康中硼硅药用玻璃投产达效，曜灵新型高效太阳能电池、纬景储能锌铁液流电池等3个项目产品下线，联阳科工智能制造等2个项目加快建设。万亩战新产业园日趋成熟，曜灵时代引领性技术、全链条产品的优势不断释放，借势走出了“上项目、成链条、建集群、出模式”的战新产业发展之路。成功举办2023中国(临沂)新能源高质量发展大会，“沂蒙绿谷”建设迈出坚实步伐。“560”培植计划成效明显，新增规上工业企业66家、达到724家，完成工业总产值1121.5亿元、增长8.7%。实施工业技改项目211个，新增国家级专精特新“小巨人”企业1家、省级38家。金锣集团荣获省级奖励资金，鲁南集团列入首批省制造业领航培育企业名单，新港集团获评省技术创新示范企业。新增国际标准1项、国家标准7项。工信部中小企业数字化转型产业论坛暨工业互联网平台赋能深度行在兰山举办。“水韵琅琊”开业运营、“水上公交”投入使用，广大市民圆梦“船游沂河”;成功创建国家3A级景区和省级夜间文旅消费集聚区，已累计接待游客400万人次，商文旅融合实现突破性进展。现代服务业核心区建设不断深化，获评全省首批引进和培育总部企业先进县区。

　　(四)城建水平“再上高度”、管理服务“更有温度”。后十、后园等10大片区完成清障147万平方米，全市最大的前后十片区标准社区项目已经开工。完成86个、177万平方米老旧小区改造，惠及群众1.8万户。109个城建项目全部开工，65个完成建设。深度维护区管87条道路、35座桥梁，修复面积12.2万平方米。建设7个过街天桥，26处停车场、新增车位5500个。城市排水“两个清零、一个提标”工作受到省级表彰。“拆旧见绿”专项行动赢得广泛好评，投资3亿元，2个综合公园、61个口袋公园、10个社区公园建成开园，增绿面积201万平方米。获批全国深化农村集体建设用地入市试点县区，全年供应土地1.3万亩、处置批而未供土地1.1万亩，均居全市第一。党建引领物业管理创出兰山品牌，规范组建业委会710个，提升整合物业企业36家、取缔清退29家，投诉量大幅下降。“慧治兰山”社区管理平台获评全省优秀案例，3个社区被评为省标杆型智慧社区。“保交楼”工作稳妥推进，用力监管26个风险项目，购房者权益得到有效维护。城乡环卫一体化扩面提质，区属4100万平方米实现全覆盖管理、深度化保洁。新建公厕8座、达到245座。“e兰码”系统助力智慧城市建设，“一网通办”模式在全国城市管理工作现场会进行推广。垃圾分类高效推进，建筑垃圾实现“精准溯源、全程监管”，成功承办全省工作现场会。成立全省首家城市管理系统培训学校。实施“首违不罚”“轻微免罚”，柔性执法增添管理温度。

　　(五)乡村振兴创出兰山特色和优势。以城带乡、以工促农发挥作用，七大片区差异互补、齐头并进。“四雁工程”不断深化，选配“头雁”231名，吸引“归雁”173名，培养“鸿雁”1615名，提升“雁阵”1194家;达产“合伙人”项目69个，受益群众3.4万人;助力390家新型农业经营主体筹措资金，发放贷款15.7亿元。特色产业培育壮大，万亩瓜菜、万亩林果、万亩油料、万头肉牛等“万字号”规模效应不断提升，成功争创省级现代农业产业园。汪沟镇被评为省级农业产业强镇，柳家沟、尚家庄、万全村等6个村庄获评省级乡土产业名品村，“清春果蔬”被评为省级农业产业化联合体。“干支协同+城乡同网”获评全国农村物流服务品牌，成为全省“乡镇商贸中心建设引领县”。精深加工聚链成群，半程、李官两个食品产业园扩容增效，面积达到1.7万亩，承载助推齐汇食品、沙沟香油等发展壮大。山松制品荣获省级农产品出口示范企业。成功举办全省农产品质量安全现场会。“百千工程”成效显著，投入1.36亿元，连片打造2个示范片区，培树5个示范村、规范50个整治村，带动“路美、乡美、农家美”一体提升。成功创建“四好农村路”省级示范区。循环经济创出经验，发挥新能源产业优势，打造了全市首个“源网荷储”一体化“零碳村”。试点建设2处种养结合示范基地，“鼎益”等6家园区获得省级生态农业示范创建荣誉称号。规模养殖场粪污处理设施配建率100%，秸秆综合利用率达到95%。

　　(六)现代化“兰山实践”迈出更大步伐。招商引资展现实力，签约项目125个，合同金额663.4亿元，其中过100亿元项目1个、过10亿元项目18个。实际到账外资2.5亿美元，比去年翻了近一番。创新引领再增动力，全社会研发经费投入18亿元、增长53%。新增入库科技型中小企业169家、高新技术企业100家、省级以上高能级创新平台19家，分别达到479家、403家、94家。申报省级以上科技创新项目59项，争取奖补资金5183万元。全区商标有效注册量超过11.3万件、居全省县区第一，有效发明专利1911件、列全市第一。鲁南制药集团张贵民入选国家级重点人才工程。成功举办两期百名博士进兰山活动，引进87位博士，全职院士落户兰山。深化改革释放活力，新增国家级改革试点5项、省级11项。争取专项债券项目28个，已落地资金13.6亿元。存贷款余额分别达到3677亿元、4217亿元。认真落实营商环境“28条措施”，新增市场主体7.4万户、达到46.8万户。大好项目积蓄潜力，22个列入省市重点实施类，总投资255.2亿元，数量、质量、投资量均居全市首位，完成年度投资102.2亿元、完成率127.7%。8个项目入选省新型城镇化重点项目。社会风尚凝聚合力，移风易俗、慈善捐助、志愿服务等工作深入推进，全国文明城市创建取得新成效。生态兰山更具魅力，空气质量、水环境质量持续向好，农村黑臭水体实现动态清零。完成清洁取暖改造9943户。第二轮中央、省级环保督察交办信访件“回头看”工作全部完成。划定生态保护红线1.5万亩，新造林1100亩。方城河成功创建省级美丽幸福示范河流。入选省绿色低碳高质量发展先行区建设综合性区域试点。

　　(七)民生改善和社会治理又进了一大步。首发热线成为服务民生的重要渠道，全年受理群众诉求34.9万件、办结率100%。全省政务服务便民热线工作现场会在兰山举办。民生支出71亿元，占一般公共预算支出的87.1%。新增城镇就业1.5万余人，失业再就业4332人。开发城乡公益性岗位5617个。企业职工基本养老保险扩面2.6万多人，居民基本医疗保险参保率97%。教育发展更加均衡，新建、改扩建中小学8所，新增7处公办园，顺利应对“首批二孩”入学高峰。成功创建省级乡村教育振兴试验区、省教育评价改革实验基地、省深化校外教育培训网格化管理试验区，位列全省92个教育强镇筑基试点第一名。新招聘教师1000名。成立全市首家区级职业教育专业评审委员会。“银龄安康工程”扎实推进，完成投保13万人。建设医保工作站点283家，实现区镇村三级服务网络全覆盖。养老服务模式成为全省创新典型。区中医医院揭牌启用，5家卫生院通过二级医院复审，新建社区卫生服务分中心2处、康养院区2处。区疾控中心入选全省首批改革试点。156个基层文化设施再提档次，兰山区图书馆获评国家一级馆。成功创建全市首家“国家级数字档案馆”。中国残联专职委员会工作现场会观摩兰山。安全生产形势持续向好，事故起数、死亡人数分别下降33%、43%，入选应急管理部动火作业智能分析应用试点、全国粉尘涉爆企业安全生产监测预警工作现场推进会在兰山召开。优化调整2062个基础网格，基层社会治理不断提升。“多维共建”社区治理模式入选省级典型案例，社会治理综合服务省级标准化试点顺利通过验收。在临沂成功创建“全国市域社会治理现代化试点城市”中发挥了主力军作用。初信初访化解率达到93.7%，化解积案267件、化解率97.1%。胜利完成重要节点维稳安保任务。办理法律援助5119件。群众反映强烈、积累多年的未颁证小区问题得到化解，89个项目、60717户完成首次登记。妥善处置非法集资案件，立案数和资金额分别下降40.9%、32.6%。全区治安、刑事警情下降27%、26%。与此同时，国防教育、双拥共建、民族宗教、外事侨务、邮政通信、史志、供销等各项工作取得了新成绩，工会、妇联、工商联、红十字会等群团组织作出了新贡献。

　　各位代表，一年来，我们增强“四个意识”、坚定“四个自信”、拥护“两个确立”、做到“两个维护”，深入开展主题教育，扎实践行“四下基层”，高效完成专项整治，学思想、强党性、重实践、建新功。办理人大代表建议76件、政协提案237件，答复率100%。减税降费61.9亿元，惠及企业10.1万户。完成42个审计项目，促进节支4658万元。严肃查处违纪违法案件，政务生态持续改善。

　　各位代表，回顾过去一年，成绩来之不易，我们更加深切感受到：对党忠诚是首要政治品质，不折不扣落实中央、省、市和区委决策部署，在区委坚强领导下创新性开展工作。敢担当才能有作为，扛起大区责任，敢入局、开新局，以担当抓住机遇、用实干赢得支持，不断集聚高质量发展的资源要素。必须实事求是，牢固树立以人民为中心的发展思想，力戒形式主义、官僚主义，一切从实际出发，走好群众路线，干出工作实绩。快抓落实争一流，发扬斗争精神，扑下身子、雷厉风行，用“确定”应对“不确定”，敢于亮剑、逢旗必夺，抢占发展先机、赢得工作主动。以“有解”思维创新“优解”路径，事在人为、迎难而上，打破惯性思维、万事皆可解决、干就干到最佳。打铁还需自身硬，由事看作风、事上练作风，一切工作到企业、一切工作到项目、一切工作到基层。坚持“信赏必罚”，既严格精准纠错、又依法合理容错，赏贵信、罚贵必，营造争上争先、图进图强的干事创业生态。

　　各位代表，成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央掌舵领航，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协和社会各界监督支持的结果，饱含了各位代表、委员的智慧和力量，凝聚了全区人民的心血和汗水。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体、驻队官兵、离退休老同志和社会各界人士，向所有为兰山改革发展稳定作出贡献的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢!

　　在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，工作还存在一些差距和不足，面临不少困难和挑战：发展不平衡不充分问题仍然突出;经济结构不够优化，高质量发展的步伐还要加快;转型商贸物流、突破战新产业、提升城市品质、推进乡村振兴等工作还需下更大力气;调查研究还不够深入细致，服务企业转型发展的能力有待加强;刚性支出不断增加，财政收支矛盾依然突出;民生领域存在短板，基础设施配套以及教育、医疗等公共服务水平，与群众期盼还有差距;信访稳定、金融风险、安全生产等底线工作存有薄弱环节，统筹发展和安全的压力仍然较大;少数干部担当精神、专业能力不足，作风效能有待进一步提升，等等。对此，我们将采取有力措施，认真加以解决。

　　二、2024年工作安排

　　今年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年，做好政府工作，至关重要。

　　今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大及中央经济工作会议精神，深入落实省市决策部署，严格按照区委确定的发展思路，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，加快推动高质量发展，锚定“首善之区”战略定位，紧扣“接续突破、巩固提升”的主线和“群众满意、多作贡献”的导向，顺势而为抢抓机遇，迎难而上聚力攻坚，突出抓好“现代物流城崛起、先进工业提速、乡村振兴突破、党建引领基层社会治理”四大头号工程，持续推进“科技创新赋能、城市品质提升、消费提振升级、投资扩量增效、外资外贸升级、保障改善民生、文旅融合发展”七大重点任务，统筹强化“党建、改革、招引、环境、底线、能力”六大工作保障，全力推进中国式现代化兰山实践迈出坚实步伐。

　　综合考虑多方面因素，建议今年全区经济社会发展主要预期目标安排为：地区生产总值增长5.5%左右，一般公共预算收入增长5%左右，固定资产投资增长10%左右，进出口总额增长6%左右，社会消费品零售总额增长8%左右。居民人均可支配收入增长6.5%左右。全面完成省市下达的约束性指标。

　　具体工作中，需要围绕推动高质量发展，突出重点，把握关键，用心着力做好以下九个方面：

　　(一)聚力扩量增效、提质转型，加快工业能级新突破。聚焦“挺进万亿”目标引领，优存量、扩增量、抓变量、提质量，年内规上工业产值增长12%左右、向1500亿元迈进。实施“战新引领”行动。精准“上项目”，投产达效纬景一期、曜灵一期等2个项目，建成投产橙仕新能源车辆、华纳钠离子电池等4个项目，至少签约落地绵存芯片制造、福光激光产业链等6个项目。精选“成链条”，围绕新材料和新能源产业，结合已落地的项目，积极对接华为、京东方、宁德时代等上下游企业，提前布局、聚点成链，尽快壮大两条标志性产业链。精心“建集群”，高标准配套1万亩战新园区，全力打造“沂蒙绿谷”，力争每年产值都有大提升、3-5年达到千亿级规模。精深“出模式”，总结完善“源网荷储”一体化兰山路径，创新合作模式，优化投资回报，吸引更多资金投向商贸物流、农业农村、仓储园区等应用场景，年内再打造10处低碳示范项目。实施“企业育强”行动。本土企业是我们的底气和基础。要以招商引资的力度进行扶持，不分内外、一视同仁，释放发展潜力，推进“工业再造”。着力支持金锣、鲁南等集团企业扩能升级、延展链条，加快向更高层次跃升。继续深化“560”计划，发挥5家龙头企业引领作用，带动60家骨干企业进阶升级，产值过100亿级、50亿级、10亿级企业分别达到1家、3家、8家，其他均突破3亿元。年内新增规上企业110家以上、达到750家左右，其中过亿元企业350家。梳理全区9200家工业注册企业情况，分门别类、一业一策、助苗成长。继续深化“专精特新”培植计划，新增优质中小型企业60家。加快企业上市步伐，年内2家企业在境内外上市挂牌。实施“产业增效”行动。健全完善“链长+专班”工作机制，“一链一策”、精准培育、突破提升。转型升级木业产业，以园区化承载、链条化聚合、智能化改造、绿色化革新为发展路径，落地建设63个高端木业项目，招引培植一批规模大、实力强、价值高的产业“链主”，带动配套企业协同发展，实现产值500亿元、增长20%。壮大延展食品产业，强化“龙头带动、多元发展、品牌强企”，坚持招大引强、培大育强一起抓，实现产值300亿元。创新驱动医药产业，重点发展现代中药、生物制药，实现产值125亿元、增长15%。扩量提质机械产业，以临工智慧农机装备机械制造项目为引领，加快19个链条项目建设，实现产值55亿元。大力发展数字经济，推动两化融合，积极培育大数据、人工智能等数字产业，推进智能化改造、数字化转型项目200个以上。实施“园区提能”行动。调优“三区九园”规划，压实专班责任，形成聚焦主业、各显其能、竞相发展的局面。综合提升道路、交通、水电、燃气等配套设施，增强承载能力。创新土地熟化方式，变“项目等地”为“地等项目”。托清、用好空闲厂房，实现大好项目“拎包入住、即刻生产”。以“亩产论英雄”，大力度推动低效盘活。建立工贸联动、产业协同机制，贯通产供销链条，推动园园互促、产产互融、企企互动。下大力气提升经开区能级，在全省争先进位。实施“助企跃升”行动。细化政策落实机制，促进惠企政策精准直达。投入真金白银，出政策、发补贴，推动降本增效，助企做大做强。深化企业秘书制度，继续组织机关干部下沉联系服务企业，帮助企业抓订单、拓市场，解决具体问题。引导鼓励行业协会商会发挥更大作用。强化企业家培训，提升带领企业转型发展的能力水平。大力弘扬企业家精神，尊重支持企业家，让企业家事业上有成就、政治上有荣誉、社会上有地位。

　　(二)聚力现代物流城建设，再创商城发展新优势。聚焦主攻“国际化”，深入实施“商贸物流首善”战略，持续推进“商仓流园展”一体发展，加快建设数字商城、国际商城、绿色商城、链式商城。全年实现市场交易额3300亿元、物流总额7480亿元。焕发新面貌。着力现代物流城四大片区建设，投资46.2亿元，完成拆迁389万平方米，腾空土地1.8万亩。投资49.5亿元，建成营子等5个还建社区、面积140.2万平方米。加快产业基地建设，建成55个、240万平方米木业提升项目，整合小散企业600家。投资62.6亿元，启动4条骨架道路、31条路网建设，总长75公里。投资18.9亿元，建设三中西校区等3所学校。启动戈九路污水处理厂建设，加快区人民医院新院、区体育中心建设进度。投资9亿元，建设高速公园、完成长春路渠等水系景观工程。搬出新活力。全方位保障39处物流园区、1800多家物流企业统一搬迁、统一入驻、统一运营，首先满足存量需求，然后推进增量扩容，增创发展新机遇，加快迈向现代化。投资25亿元，争取奖补资金2.9亿元，完成剩余8个国家综合货运枢纽补链强链项目建设。年底5A级物流园区达到3家、3A级以上物流企业达到50家，建设成为新的骨干型物流枢纽。新增标准仓储200万平方米，智能仓占比超过35%。建设新展馆。完成征收110万平方米，腾出土地3500亩，启动屠苏岛国际会展中心展馆建设、总投资51.9亿元。年内完成投资15亿元，建成一期工程、15万平方米室内展厅。全年办展100场、会展面积100万平方米。增值新资源。争取上级政策支持，尊重历史事实、科学合理规划，开发利用39处老旧物流园区、4500亩腾空土地，宜工则工、宜商则商，布局战新、科创、总部等先进业态。持续推进商城工业化，启动5个、建成4个地产品加工园，商城地产品占有率提高到43%。开发新大脑。推动“临沂大集物流大数据平台”扩容提效，集成数据分析、运力匹配、智慧管理、集采议价等功能，加快数字孪生，实现降本增效。年内整合1100家专线企业、5000家商城货主、6000名物流司机、20000辆货运大车，实现平台交易额破亿元。创造新模式。放大网红集聚优势，推进“直播+仓流”一体化，做大直播电商，链接智慧仓储，催生更多的物流增量。借势借力物流搬迁，促进园园联动、线线聚合、企企互补，发展集提集配，做强专车专线，培育快递快运，加快业态升级。拓展保税物流，发展多式联运，铁路货物发送量增长10%。新培育“新明辉”模式平台企业10家，年内全区网络零售额实现520亿元。兴建新市场。建成新能源、宠物等4个新门类市场，年底专业市场数量突破100家。全年改造提升市场面积60万平方米。全力争创“中国食品城”称号。拓展新空间。深化“市场采购+跨境电商+海外仓”发展路径，“9610”报关出口实现700万单，集装箱操作量超过6.5万标箱。欧亚班列到发450列。新增海外商城、海外仓、边境仓2处。用好新金融。招引培育供应链金融平台，服务资金突破60亿元。实现商城数字科技集团直连上海票交所，年内签发票据突破160亿元，规模进入全国前六。聚合平安银行等10余家银行承兑汇票秒贴系统，业务量达到550亿元。积极推进征信平台建设。成立全省首支商贸物流创投基金，以投促引，转化落地一批商贸物流项目。打造新场景。充分利用空间资源，配套建设光伏、储能、充电设备，推进重卡换电，推广新能源车2000辆。

　　(三)聚力更新改造、精建优管，实现城市功能品质新提升。深入实施城镇扩能提质战略，聚焦“品质功能”，扩大兰山城市建设引领优势。破旧立新，增强城建集聚力。着力实施总投资182亿元、79个城建项目，完成年度投资63.7亿元。发扬征收精神，片区化推进城中村改造，全力加快临西六路打通及张王庄旧村、华泰家园片区、苗庄小区北区等改造项目，适时启动羲之文化园区、和平机械厂二期、普村农贸市场等重点片区征收改造，完成征收200万平方米。稳步推进10个棚户区改造项目和6个城镇开发边界内未建成社区建设，确保年内建成交付。加快推进保障性住房建设，主体供给、租购并举，多渠道满足群众居住需求。蝶变更新，提升宜居舒适感。抢抓国家政策，有序实施140个、2.2万户老旧小区改造，建筑面积209万平方米。完成全区1858栋C、D级自建房整治。集中连片、整村推进3000户农村地区清洁取暖改造。持续做好农村改厕后续管护，有力提升村镇建设管理水平。从老百姓关注的城市“顽疾”入手，人性化、精细化完善城市“细枝末节”，尽最大努力让城建工作不留遗憾。护绿增新，推动居住景观化。充分利用金角银边，以绿治堵、功能补缺，建成1处综合公园、6处社区公园、40处绿荫停车场，丰富绿地功能，活泼城市景观。突破节点、拆旧建绿、出彩增效，提升道路节点15处、栽植花卉28处，全年新增绿化面积200万平方米。配套焕新，完善功能承载性。打通王庄路、顺和街，加固改造沂州路青龙河等桥梁，全面做好区管道路、桥梁的管理维护，改善群众出行条件。改造190个小区、190公里雨污合流管网。年内新增停车位1万个。完成陶然路、沂州路等5个路口节点拓宽改造，进一步提升通行能力。着力现代水网示范区建设，实施柳青河大桥闸除险加固工程，完成祊河左岸防洪堤建设。管理创新，增添群众美誉度。坚持“社区、小区、物业、业委会”四位一体，抓牢专项整治、攻坚突出问题、创新政策保障，持续降低物业领域诉求量。深化环卫体制改革，完善垃圾清运模式，实现“全覆盖、见本色、常态化”。推进市容秩序管理“可视化”系统建设，提升问题处置效率。落实城镇容貌和环境卫生责任区制度，实现常态长效管理。专项整治户外广告，打造6处样板区域。深化柔性执法，建设“和谐城管”。

　　(四)聚力扩大有效需求，增强高质量发展新支撑。发挥兰山中心城、核心区的引领集聚优势，坚持优化供给和扩大需求更好结合，推动创业增收、投资消费相互促进、良性循环。增加可支配的收入。鼓励创新创业带动就业，催生培育更多商城老板、小微企业，年内市场主体达到48万户。着力稳定和扩大就业，城镇新增就业1.6万人以上、失业再就业5000人以上。健全劳动合同制度和劳动关系协调机制，强化工资支付保障。大力发展村集体经济，年内收入50万元以上村达到90%以上，让群众更多分享集体增收红利。扩大有效益的投资。聚焦“补短板、强弱项、扬优势”，引导更多资金投向现代产业、基础设施、绿色能源、城市更新等领域，全年完成固定资产投资550亿元。积极做好项目谋划储备工作，力争项目总投资达到3000亿元、100个以上项目列入省市盘子。高质量认定一批区级重点项目，实时动态管理，加快建设进度。把握财政政策“提质增效”窗口机遇，用好中央预算内资金、国债项目等利好，争取新增政府专项债券资金超15亿元。创造有价值的供给。全力做好山东省旅游发展大会承办工作，精心打造“点靓沂河”，优化推新“夜画琅琊”，投入运营“柳青花溪”，全面提升“新琅琊”不夜街区，招引入驻“开心麻花”等一批爆点项目，以新场景催生新热点。办好首届山东省休闲旅游产业博览会。赋予商城文旅属性，打造商文旅结合的市场样板。进一步规范政府性投资项目管理，发挥财政资金的最大效益。科学规范国有平台企业发展，加快向产业化转型，强监管、破难题、优投资、防风险，做好实体经济，提高运营能力。激发有潜能的消费。实施消费提振行动，出政策、办活动，力促大宗消费实现新增长。招引落地五星级酒店，升级消费载体，培育新型消费。打造“时尚兰山·演艺之城”，增加“烟火气”，再添“文化味”，点亮城市“夜经济”。推动老字号企业情怀化改造、时代化升级，让老品牌焕发新活力。积极培育商圈消费热点，推出一批专业市场和特色街区，建设一批“放心消费示范街区”，新增省级示范单位10家。大力发展生产性服务业，着力引育各类区域性、功能性总部，推动金融服务、研发设计等业态发展，打造一批“亿元楼宇”。

　　(五)聚力发挥兰山优势，推动乡村振兴迈上新台阶。我区商贸物流发达、产业基础扎实、民间资本活跃，有资源、有基础、也有能力在乡村振兴中走在前列。要聚焦“片区推进”，把城市优势资源导入农村，努力取得与兰山首位度相匹配的“三农”工作成效。用好人才优势“强农”。乡村振兴，关键在人。相比而言，我区优秀企业家、致富带头人、返乡创业者、毕业大学生等人才更加集聚。我们将坚持“引、育、留、用”四位一体，配套政策、保障待遇、搭建平台，让广大的人才愿意服务农民、扎根农村、发展农业。继续深化“四雁工程”，年内整治后进班子6个，引育300名以上“四雁”人才，建设一支敢担当、善作为、有成效的高素质三农人才队伍。聚焦合作社建设，充分发挥党支部引领作用，七大片区每个行政村至少成立1家党支部领办合作社，每镇至少成立1家联合社。用好产业优势“富农”。聚焦“农业主攻百亿”，依托龙头企业，推进加工精深化、农产品牌化，提升附加值。年内新增农业规模企业10家，孵化农产品牌5个，争创国家级农业产业化龙头企业1家。发挥规模效应，推进种养基地化、产业特色化，做好“土特产”文章。年内实现肉、奶牛存栏2.5万头，优质蛋鸡存栏100万只，肉禽出栏4500万只;建成2.2万亩园林水果基地、2万亩瓜果蔬菜基地、8万亩油料种植基地。新建改造高标准农田4.6万亩，基本实现全覆盖。借势商贸物流，推进销售市场化、配送专业化，规范提升农副产品市场15处、农产品供应链公司5家，助推全市农产品走出临沂、迈向全国。用好资源优势“惠农”。推动直播电商向农村延伸，实现农业和“互联网+”深度融合，让更多的雁阵产品搭上电商快车。年内农村电商行政村全覆盖、新增农产品直播基地3处、农产品网络零售额突破50亿元。释放农村土地资产潜力，采用多元化合作方式，落地开工千喜鹤、安宜美等一批头部引领性项目，建设提升兰发新程冷链物流等一批农业补短板设施，力争年内投资过亿元农业项目15个。用好丰厚的民间资本和金融资源，推动资金下乡、金融助农，扶持农业经营主体提档升级。年内涉农贷款余额达到800亿元。开展“强企帮弱村、百企兴百村”行动，探索有效合伙模式，走出一条“企业发展、集体增收、群众受益、乡村振兴”的兰山共富之路。用好城郊优势“美农”。深入实施“百千工程”，整合投入市区资金6000万元，补助农村污水处理、镇村改造等工程建设，打造5个示范村、提升50个整治村。开展美在农家、乡村绿化行动，美化公共空间和庭院环境。加快推进万亩荷塘、玫瑰湖现代农业产业园等农文旅融合项目建设，推出“沂蒙乡愁”精品民宿，吸引广大市民流连“乡野田间”，休闲“城郊花园”。开展美德积分，激活乡村文明。新建、改建农村公路33公里。以石桥河综合整治工程为基础，加快推进全长10.7公里、串联17个村庄、覆盖2.1万人口的美丽乡村路线，深度展现人文淳朴之美、原乡田野之韵。

　　(六)聚力改革开放，激活创新发展新动力。对照更高标准，推动改革开放与高质量发展深度融合、高效联动，破解瓶颈制约，营造更为广阔的发展空间。推进更深层次的改革。紧扣影响发展的体制机制矛盾，推动制度创新、流程再造。深化区级领导领衔改革项目机制，打造推出一批具有兰山特色的典型做法。争创一批含金量高的国家、省级改革试点。持续推进全域标准化创新先行区建设，完善“兰山标准”体系。制定标准化厂房产业园准入及监管办法，推动链条集中、产业集聚、用地集约。深入推进民生领域改革，着力打造特色改革品牌。发力更有成果的创新。聚焦“产业科技”，集聚青岛理工大学、临沂大学、应用科学城等资源，构建从项目到平台、从人才到企业、从成果到应用的科技创新体系，建设科技创新城。鼓励支持骨干企业牵头成立创新联合体，力争年内新增高能级创新平台10家以上，入库科技型中小企业650家以上，新增高新技术企业100家以上、总量突破500家，组织实施主导产业关键技术攻关市级以上项目超过20项，引育各类人才200名。推进“百项技改”计划，在库工业技改项目150个，力争完成投资100亿元。实施更高水平的开放。坚持“实好多快”标准，全力招大引优，力争全年招引落地过50亿元项目3个、过10亿元项目12个，到位市外资金150亿元。优化利用外资结构，力争全年引进外资突破3亿美元。推动外贸促稳提质，新培育外贸主体200家，年内完成外贸进出口220亿元。组织企业参加国内外各类展会，走出去、抢订单，实现“优进更优出”。打造更具活力的环境。聚焦“怎么才行”，持续优化营商环境。坚持“有感服务、无感监管”，检查执法无事不扰。加快区镇两级政务服务综合体建设，推进“鲁通码”和电子证照证明在政务服务、社会生活场景中全面应用。建设“全产业一链通办”工作站，提供“受理审批发证一条龙”服务。高质量完成省级青年发展友好型县域试点工作。

　　(七)聚力绿色低碳发展，构建美丽兰山新生态。统筹产业结构调整、污染治理、生态保护等工作，加快发展方式绿色转型。坚持系统减污。深化“四减四增”行动，持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。抓紧抓实生态环保督察反馈问题整改，严查严惩各类环境违法行为。聚焦全行业管控，推进挥发性有机物、氮氧化物等协同减排，高标准开展扬尘管控攻坚行动，持续改善空气质量。科学落实应急措施，减少重污染天数。聚焦全流域治理，实施水环境专项整治行动，确保考核断面水质全部稳定达标。聚焦全区域覆盖，有效处置固废危废，全面强化土壤污染防治。坚持精准降碳。严格“两高”项目管理，扎实做好能耗“双控”，持续压减煤炭使用。依托我区新能源企业技术领先的优势，支持先进能源技术场景示范应用，推进建筑、工业、交通等领域降碳。鼓励企业开展节能减排技术改造。坚持生态扩绿。在做好城区绿化的同时，深入实施山水林田湖草沙一体治理，完善生态保护补偿制度。加快建设交通沿线生态廊道，加强森林资源管理和湿地保护修复。新造林2000亩。坚持高质增长。不折不扣落实绿色发展的财税、金融、投资、价格政策和标准体系，坚定不移促进绿色低碳产业发展，培育更多新质生产力。坚持涵养文明。引导群众树立绿色共享理念，倡导自然、环保、节俭、健康的生活方式。以城市创建为引领，统筹推动文明培育、文明实践、文明创建，倡树时代新风，共建美丽家园。

　　(八)聚力保障和改善民生，更好满足群众新期盼。聚焦“兜牢守好”，持续加大投入力度，办好20件民生实事，民生支出占比80%以上。用好“12345·兰山首发”，走好新时代网上群众路线。聚焦“急难愁盼”，开展“专项深办”，实现群众诉求降量30%。全面建设“15分钟公共服务圈”，重点打造“服务型社区”。稳步推进职工医保门诊共济保障机制改革。加快区人民医院北城院区等扩容项目建设，新增床位500张。深化省级基层卫生健康综合试验区建设，打造2处县域医疗次中心。加快建设智慧社区居家养老服务平台，高质量完成3.3万平方米的社区养老服务设施建设任务。深化教育强区建设，积极扩充高中段教育资源，推进职普融通、产教融合。开工建设6处校建工程，新启用8处公办园。加快中医药职工中专选址，尽快启动建设。完成青岛理工大学临沂新校区年度建设任务，确保顺利开学。组织参加市八运会，办好龙舟邀请赛、社区运动会等赛事活动。承办好第五届山东体育用品博览会。优化“一老一小”服务，加强困难群体救助。建设不少于20个基础型以上的智慧社区，顺利通过省大数据局年度验收。开展各类群众文化活动5000余场，建设2个城市书房。推进信访工作法治化，依法依规解决好群众合理诉求。强化党建引领，践行“枫桥经验”，深化“红网工程”，推进“多元化解”，实现网格治理提质增效。全面落实国防动员体制改革各项要求，强化退役士兵安置，完善退役军人服务体系。扎实做好第五次全国经济普查工作。

　　(九)聚力化解风险隐患，开创安全发展新局面。坚持底线思维，不断夯实高质量发展的安全保障。严格落实“三管三必须”，聚焦危险化学品、商贸物流、建筑施工、城镇燃气、道路交通、消防安全等重点领域，全力排查整治各类风险隐患，推进治理模式由日常检查型向事前预防型转变，坚决遏制较大及以上安全事故发生。加强食品、药品安全监管，健全完善分层分级的精准防控工作机制。持续推进应急救援体系建设，健全联防联处机制。高度重视极端天气影响，强化防灾减灾抗灾救灾能力建设，切实提升城市韧性。落实最严格的耕地保护制度，全区耕地保有量保持在25.18万亩以上。深化“田长制”，坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”。强化政府债务管理，有序化解存量，坚决遏制增量。加强金融、房地产等重点领域风险监测和预警，严厉打击非法集资等各类违法活动，牢牢守住不发生区域性金融风险和大规模群体性事件底线。扎实推进“保交楼”工作，维护购房者合法权益，促进房地产业良性循环和健康发展。持续开展常态化扫黑除恶“清朗”行动，打好防范电信网络诈骗犯罪攻坚战。统筹抓好疾病防控、能源保供、网络信息等各领域安全工作，制定预案、强化演练，确保群众安居乐业、社会安定祥和。

　　三、全面加强政府自身建设

　　各位代表!一分部署、九分落实。全区各级政府系统和全体人员，要进一步弘扬沂蒙精神，聚焦上级决策部署和区委中心工作，担当、实干、落地、见效，以务实高效执行力，赢得政府工作新胜利。

　　不折不扣抓落实。旗帜鲜明讲政治，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，拥护“两个确立”，做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。进一步学深悟透党的二十大精神，自觉运用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。始终把坚持和加强党的全面领导贯穿政府工作的全过程和各领域，把压力转化为动力、把责任转化为能力，推动上级决策部署落到实处。

　　雷厉风行抓落实。统筹把握“时效度”，增强预见，有胆有识，看准了就抓紧干，能多干就多干。构建权责清晰、履职尽责、保障有力的工作闭环机制，确保各项工作马上落实、快见成效。坚持高效务实，不断提升政务服务效能。聚焦痛点、难点、堵点问题，走基层、进企业、到一线，推动政府各项工作贴近实际、贴近生活、贴近群众。

　　求真务实抓落实。坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，在转方式、调结构、提质量、增效益上扎实进取。加快职能转变，大力推进“高效办成一件事”，做到务实功、求实效。察实情、听民意、谋实策，多想“怎么办”、少说“不能办”，切实解决发展中的困难问题。进一步加强政务督查和行政问责，抓细化、抓分解、抓调度，确保工作“一竿子插到底”。

　　敢作善为抓落实。增强系统观念，加强前瞻性思考、全局性谋划、整体性推进，打好突破发展的“组合拳”。加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，切实增强推动高质量发展的本领。完善干部考核评价机制，健全干部担当作为激励保护与容错纠错机制，激发广大党员干部的积极性、主动性、创造性。调动一切积极因素，利用一切有利条件，引导各方面立足岗位创新创造，努力形成“敢为、敢闯、敢干、敢首创”的生动局面。

　　清正廉洁抓落实。深入推进法治政府建设，持续提升行政效能。锲而不舍落实中央八项规定精神，驰而不息纠治“四风”。持续为基层松绑减负，让基层有更多的精力谋发展、抓落实。主动接受人大、政协和各方面监督，着力做好人大代表建议和政协提案办理工作。严控“三公”经费和一般性支出，将更多财力用于保民生、补短板、促发展。保持严惩腐败的高压态势，维护风清气正的良好政治生态。

　　各位代表，空谈误国、实干兴邦!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定信心、开拓奋进，稳扎稳打、踏踏实实，全力推动经济社会高质量发展迈上新台阶，不断谱写中国式现代化兰山实践新篇章!